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抓大項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目。2021年歲末，南通項(xiàng)目建設(shè)曬出“成績(jī)單”，數(shù)字令人振奮：

省級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)保持全省前列，新開(kāi)工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)；新認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目246個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2370家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到48.2%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與科創(chuàng)項(xiàng)目融合并進(jìn)的勢(shì)頭已起！

如果把項(xiàng)目建設(shè)比作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，那科技創(chuàng)新就是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)引擎。近年來(lái)，南通堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育力度不斷加大。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基進(jìn)一步筑牢，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群不斷做大做強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肓藙?chuàng)新賦能的快車道。

聚力補(bǔ)鏈，構(gòu)建科技企業(yè)集群

“十四五”開(kāi)局之年，南通市委、市政府在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)上梳理出16條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備五大千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃通過(guò)2-3年時(shí)間，16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到8000億元。為此，市委、市政府建立了“8+8”市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，由掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長(zhǎng)”，并組建工作專班。

要培育和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，必須持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈。以集成電路產(chǎn)業(yè)鏈為例，其上游有裝備、材料，中游有設(shè)計(jì)、制造、封裝，下游有整機(jī)生產(chǎn)。依托集成電路封裝測(cè)試的行業(yè)龍頭企業(yè)通富微電，南通打造了國(guó)家集成電路零部件產(chǎn)業(yè)園、集成電路封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)園。龍頭企業(yè)發(fā)揮出“強(qiáng)磁場(chǎng)”作用，吸引中科儀設(shè)備、富創(chuàng)精密制造等一批上下游企業(yè)紛至沓來(lái)，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)高地之上，不僅要有“盆景”，還要有“森林”。近年來(lái)，南通不斷壯大以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為主體、科創(chuàng)板上市企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為標(biāo)桿的創(chuàng)新梯隊(duì)，著力構(gòu)建鋪天蓋地科技企業(yè)集群。

2021年，南通將科創(chuàng)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)，首次開(kāi)展全市科創(chuàng)項(xiàng)目考核，全年認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目246個(gè)。“我們不談投資、用地，而是將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量作為最主要的考核指標(biāo)。”市科技局副局長(zhǎng)林偉說(shuō)，在科創(chuàng)項(xiàng)目引培中，南通更看重科技含量?！翱萍紕?chuàng)新一定是做‘后天’的事，今天的科技型中小企業(yè)，明天有可能成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈上的領(lǐng)軍企業(yè)。”

南通市級(jí)層面有號(hào)召，各大板塊有響應(yīng)：海門區(qū)堅(jiān)持鏈?zhǔn)秸猩?，圍繞“12+2”產(chǎn)業(yè)鏈，全力招引行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，去年實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目116個(gè)，總投資超1700億元；南通開(kāi)發(fā)區(qū)研究確立新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥和新能源“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；崇川區(qū)聚焦科創(chuàng)抓對(duì)外招引，新招引市外高企34家。

聚能強(qiáng)鏈，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

得益于延鏈補(bǔ)鏈，南通多條產(chǎn)業(yè)鏈逐步趨于完整，高技術(shù)船舶和海洋工程、高端家紡、集成電路等已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。去年1-10月，全市16條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上的284家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售2738.1億元，同比增長(zhǎng)32.9%。

伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，短板也同時(shí)顯現(xiàn)：缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高。針對(duì)這一問(wèn)題，南通鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)加快各種形式的核心技術(shù)攻關(guān)，努力突破瓶頸制約。

2021年，南通在全省率先實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，聚焦16個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，把制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)以張榜形式向社會(huì)發(fā)布，“招賢”揭榜攻克難題。首批10個(gè)聯(lián)合發(fā)榜項(xiàng)目中，“卡脖子”技術(shù)9項(xiàng)、國(guó)際領(lǐng)先原始創(chuàng)新技術(shù)1項(xiàng)。“揭榜掛帥”中的聯(lián)合發(fā)榜企業(yè)均為各產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。例如南通中遠(yuǎn)海運(yùn)船務(wù)工程有限公司，與揭榜單位中國(guó)石油大學(xué)、南通大學(xué)合作攻關(guān)國(guó)際首創(chuàng)的冰粒射流除銹技術(shù)，一旦成功，將有力推進(jìn)南通高技術(shù)船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和國(guó)產(chǎn)替代，進(jìn)而對(duì)我國(guó)船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生革命性影響。

組建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體也攪動(dòng)了創(chuàng)新主體“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”的一池春水。由通富微電牽頭組建的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，聚集了產(chǎn)業(yè)鏈上下游20多家企業(yè)，以關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)為重點(diǎn)，聯(lián)合高校院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)與成果在產(chǎn)業(yè)鏈上的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前，由江蘇湯臣汽車零部件有限公司牽頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體也在籌備組建中。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，先要強(qiáng)基礎(chǔ)。市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基于產(chǎn)業(yè)門類較齊全的優(yōu)勢(shì)，南通正加快實(shí)施強(qiáng)基工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“五基”瓶頸短板，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，為提升產(chǎn)業(yè)鏈水平提供有力支撐。

勤修內(nèi)功，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)

打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，要集聚項(xiàng)目，更要涵養(yǎng)生態(tài)，留住人才、留住項(xiàng)目。去年4月全市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)召開(kāi)后，構(gòu)建“如魚得水，如鳥歸林”一流創(chuàng)新生態(tài)的號(hào)角在江海大地愈發(fā)嘹亮。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快布局，離不開(kāi)政策的支撐。2021年，南通出臺(tái)人才新政3.0版，形成招才引智強(qiáng)磁場(chǎng)；出臺(tái)“創(chuàng)新30條”，聚焦完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)市“揭榜掛帥”項(xiàng)目、重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)購(gòu)買成果，均給予最高500萬(wàn)元的資助。市科技局副局長(zhǎng)孫青山介紹，其中，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的補(bǔ)助金額為全國(guó)最高，對(duì)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持力度也是省內(nèi)各設(shè)區(qū)市中最高的。

“真金白銀”撬動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入成果初顯。以“揭榜掛帥”為例，首批11個(gè)發(fā)榜項(xiàng)目發(fā)榜金額共計(jì)5720萬(wàn)元、第二批擬發(fā)榜項(xiàng)目發(fā)榜金額6560萬(wàn)元，其中企業(yè)支出分別為1635萬(wàn)元、2415萬(wàn)元。這是近年來(lái)南通首次出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模投入技術(shù)研發(fā)的情況。近幾年，南通企業(yè)與高校簽約的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目也在以每年40%的速度遞增。

搭建創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速集聚。圍繞打造全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，南通全力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等科創(chuàng)載體建設(shè)，2021年新認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器7家、省級(jí)眾創(chuàng)空間20家，總數(shù)全省第三。通光集團(tuán)、鐵錨玻璃、中天海纜被新認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，全市國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心增至12家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家；省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)零的突破。

在產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，持續(xù)培育和增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，離不開(kāi)基金的引導(dǎo)和投資的推動(dòng)。2021年，南通組建市科創(chuàng)投資集團(tuán)，設(shè)立南通創(chuàng)新發(fā)展基金，加快構(gòu)建全生命周期股權(quán)基金支持體系。下一步，南通還將研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)基金，解決關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的融資難題，加大產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展金融支持力度，通過(guò)新基建和投資帶動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。