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當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚，在英國(guó)格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）上，會(huì)議主席阿洛克·夏馬爾焦急地“好像要哭了”。因?yàn)榫驮谧罱K表決前，有國(guó)家代表要求修改決議措辭。半小時(shí)后，大會(huì)終于達(dá)成決議文件，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識(shí)。

大會(huì)加時(shí)一天、最后時(shí)刻的插曲以及夏馬爾的焦慮，都深深凸顯了人類在合作應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的艱難，以及COP26取得共識(shí)的來之不易。COP26主辦國(guó)英國(guó)首相約翰遜說，決議文件是向前邁進(jìn)的一大步。

這份“具有歷史性意義”的決議文件獲得通過，很關(guān)鍵一點(diǎn)在于中美兩個(gè)大國(guó)在氣候領(lǐng)域上達(dá)成合作。雙方10日共同發(fā)表的《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入一針強(qiáng)心劑。歐盟委員會(huì)副主席弗朗斯·蒂莫曼斯評(píng)價(jià)說，聯(lián)合宣言帶來了“希望的空間”，中美合作“令人鼓舞”，為格拉斯哥決議文件的出爐奠定了基礎(chǔ)。

從內(nèi)容上看，這份宣言很“硬核”。比如“美國(guó)制定了到2035年100%實(shí)現(xiàn)零碳污染電力的目標(biāo)”“中國(guó)將在‘十五五’時(shí)期逐步減少煤炭消費(fèi)，并盡最大努力加快此項(xiàng)工作”“兩國(guó)計(jì)劃在2025年通報(bào)2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)”等，都表明中美雙方對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的重視和決心。

作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化從來言行一致。承諾用30年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)從“碳達(dá)峰”到“碳中和”，意味著中國(guó)將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，比主要發(fā)達(dá)國(guó)家用時(shí)大大縮短。目前，中國(guó)已經(jīng)制定《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，加速構(gòu)建“1+N”政策體系。此外，中國(guó)平均每天新增造林面積約1.2萬公頃，平均每天新增光伏裝機(jī)約9萬千瓦。正因此，英國(guó)首相約翰遜在大會(huì)開幕式上表示感謝中國(guó)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯則把中國(guó)氣候特使評(píng)價(jià)為COP26成功的關(guān)鍵。

然而，國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的行動(dòng)力仍然感到擔(dān)心。有分析認(rèn)為，美方的反復(fù)無常是全球氣候變化合作的最大變量?！锻饨粚W(xué)者》雜志指出，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)學(xué)會(huì)不去輕信華盛頓的聲明，這適用于其2030年減排目標(biāo)和最新的氣候承諾。

國(guó)際社會(huì)的擔(dān)心不無道理。在美國(guó)，氣候政策并不是個(gè)科學(xué)議題，而是兩黨博弈的政治議題。從小布什政府退出克林頓政府力推的《京都議定書》，到特朗普政府退出奧巴馬政府簽署的《巴黎協(xié)定》，美國(guó)政府基于黨派爭(zhēng)斗視國(guó)際協(xié)議于兒戲，嚴(yán)重耽誤了全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程。

這一次，美方能否兌現(xiàn)承諾？外界注意到，美國(guó)氣候特使克里在本次大會(huì)期間表示，美中兩國(guó)有兩種選擇：要么不合作離開COP26，讓整個(gè)世界不知道未來前進(jìn)的方向；要么共同承諾努力合作以展示在氣候問題上的雄心，開始朝著更好的道路前進(jìn)。

行勝于言。美國(guó)這一次不該再讓世界失望了！無論是中美發(fā)表的格拉斯哥聯(lián)合宣言，還是COP26達(dá)成的格拉斯哥決議文件，美國(guó)均應(yīng)落實(shí)于行動(dòng)，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，率先承擔(dān)大幅減排義務(wù)，并在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。重要的是，美國(guó)需要知道，幫助發(fā)展中國(guó)家并不是做慈善，而是在還自己歷史上欠下的債。

沒有落實(shí)，再多的承諾、再雄心勃勃的決議都會(huì)變成一紙空文。現(xiàn)在，世界需要真正的行動(dòng)，美國(guó)需要真正履行承諾。

（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）