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為全面落實(shí)省委、省政府“一件事”改革工作部署，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改進(jìn)便民利企服務(wù)，徐州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，高位推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，從工作機(jī)制、工作路徑、推進(jìn)落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)不斷推進(jìn)“一件事一次辦”走深走實(shí)。徐州市委對(duì)政務(wù)服務(wù)工作提出“近期目標(biāo)——全省一流、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先”和“遠(yuǎn)期目標(biāo)——全國(guó)有地位有聲譽(yù)”，圍繞打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營(yíng)成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)“五個(gè)最”的工作目標(biāo)，徐州以“小事不出村、服務(wù)在身邊”為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。

今年9月，徐州首批“新生兒出生”“初次就業(yè)”等10個(gè)“一件事一次辦”正式上線運(yùn)行，目前已累計(jì)辦件5320件，申報(bào)材料平均減少一半、審批環(huán)節(jié)減少60%、辦理時(shí)限減少65%，跑動(dòng)次數(shù)減少75%以上。10月份，企業(yè)開辦、特種設(shè)備登記、辦老年人優(yōu)待證等第二批項(xiàng)目上線。與此同時(shí)，還組建了近8000人的市縣鎮(zhèn)村四級(jí)專兼職代辦隊(duì)伍，實(shí)行代辦員向縣級(jí)反饋審批要件、向群眾送達(dá)辦理結(jié)果的“雙向代辦”新模式。在沛縣，行政審批局探索“紅色幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)“紅色政務(wù)大廳”，每日接受咨詢?nèi)藬?shù)100余人次，累計(jì)為民辦事500余件；睢寧縣行政審批局依托全縣幫代辦隊(duì)伍構(gòu)建“一個(gè)項(xiàng)目、一名管家、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”的專班化服務(wù)模式。今年以來(lái)，共提供上門幫辦代辦服務(wù)達(dá)2241次，為56個(gè)重大項(xiàng)目提供全程幫辦代辦服務(wù)。

對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、全市整體發(fā)力，覆蓋“線上線下”

在徐州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署推動(dòng)下，由徐州市政務(wù)辦作為牽頭部門主導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門作為主體、基層部門作為主力的“三主”改革格局形成；徐州創(chuàng)新實(shí)行了分管領(lǐng)導(dǎo)“雙包掛”制度，各包掛領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任處室及時(shí)溝通對(duì)接相關(guān)“一件事一次辦”的業(yè)務(wù)牽頭部門，梳理優(yōu)化各事項(xiàng)要素信息、材料表單、辦理流程，確保按時(shí)上線、規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，徐州市政務(wù)辦每半月召開一次辦領(lǐng)導(dǎo)包掛縣（市）區(qū)工作情況調(diào)度會(huì)，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)在基層落地中存在的政策、技術(shù)、人財(cái)物等方面難題進(jìn)行分析破解。

同時(shí)，徐州在線上搭建了市（縣）一體化綜合受理平臺(tái)，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一件事一次辦”服務(wù)專欄；線下著力推進(jìn)“1+1+2”試點(diǎn)工程，即：所有縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳和鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心設(shè)置“一件事一次辦”服務(wù)專窗，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)具體條件設(shè)立不少于2個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心“一件事一次辦”示范窗口，逐步推動(dòng)綜合便民服務(wù)向基層延伸。

發(fā)揮示范作用、帶頭實(shí)干苦干，踐行“兩在兩同”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)徐州市委在全市黨員干部中開展“兩在兩同”建新功行動(dòng)的部署要求，徐州市政務(wù)辦黨組制訂了關(guān)于開展“兩在兩同”建新功行動(dòng)的實(shí)施方案，辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，以“四不兩直”的方式深入基層。8月份以來(lái)，先后調(diào)研了全市各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、50余個(gè)鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)中心和40余個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心，梳理破解難題，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的方向明、標(biāo)準(zhǔn)清、落地實(shí)。

在赴徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心調(diào)研時(shí)，徐州市政務(wù)辦負(fù)責(zé)同志圍繞港務(wù)區(qū)賦權(quán)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)要“應(yīng)賦盡賦”，要求在調(diào)研結(jié)束后立刻落實(shí)。調(diào)研結(jié)束后，徐州市政務(wù)辦迅速研究方案、梳理事項(xiàng)，推動(dòng)賦權(quán)工作的盡快落實(shí)。

一是創(chuàng)新“能放則放、應(yīng)放盡放”服務(wù)方式，在全省首家創(chuàng)新建立“賦權(quán)事項(xiàng)池”。組織36家市級(jí)部門圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批的全鏈條，開展賦權(quán)事項(xiàng)梳理，編制可賦予徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)審批事項(xiàng)清單，共梳理可賦權(quán)事項(xiàng)198項(xiàng)。徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)群眾辦事需求，依托“賦權(quán)事項(xiàng)池”需要一批、賦予一批，目前正推進(jìn)第二批次審批事項(xiàng)賦予徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)，有效提高賦權(quán)工作的針對(duì)性和可操作性。

二是創(chuàng)新“園區(qū)事、園區(qū)辦”改革場(chǎng)景，在指導(dǎo)推動(dòng)徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理、服務(wù)模式改革創(chuàng)新、審批服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新賦權(quán)事項(xiàng)集成化運(yùn)行，在實(shí)體大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)、“一件事一次辦”專區(qū)、“綜合窗口”，推行免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、稅務(wù)等環(huán)節(jié)一次辦，讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。

暢通政企溝通、加大服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)“有求必應(yīng)”

“一站式政策服務(wù)、一門式專業(yè)服務(wù)、一體化訴求服務(wù)、一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)”，徐州市綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，始終堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。為保障惠企政策落地見效，截至目前，該平臺(tái)歸集了國(guó)家、省、市各級(jí)惠企政策3605項(xiàng)。平臺(tái)統(tǒng)籌全市55個(gè)涉企部門建立了“政策服務(wù)專員”，由專員向企業(yè)發(fā)布政策、解讀政策，確保政策“讀得懂、用得上”。

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，徐州創(chuàng)新開展了“惠企政策暖企行”活動(dòng)，組織徐州市商務(wù)局、市中級(jí)人民法院、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以及泉山區(qū)、沛縣和新沂市等市級(jí)部門和縣（市）區(qū)，開展服務(wù)外資協(xié)會(huì)、人力資源協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)和電影協(xié)會(huì)等活動(dòng)11次，一對(duì)一輔導(dǎo)企業(yè)1340家。同時(shí)，作為涉企訴求的“總?cè)肟凇?，今年以?lái)，平臺(tái)已辦結(jié)涉企訴求946件，從政策、人才、用工等方面給企業(yè)“雪中送炭”。

圍繞國(guó)企改革，通過(guò)前期走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，徐州市政務(wù)辦（行政審批局）研究制定了《關(guān)于支持服務(wù)徐州市國(guó)企公司改革改制實(shí)施方案》，聚焦國(guó)企公司改革改制的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，對(duì)同類關(guān)聯(lián)事項(xiàng)分層分類推出“四個(gè)一”工作法。