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          江蘇徐州:政務服務提質(zhì)效傾力“便企利民”,踐行“兩在兩同”建新功

          為全面落實省委、省政府“一件事”改革工作部署,切實優(yōu)化營商環(huán)境、改進便民利企服務,徐州市委、市政府主要領(lǐng)導親自部署,高位推進“一件事一次辦”集成改革,從工作機制、工作路徑、推進落實等各個環(huán)節(jié)不斷推進“一件事一次辦”走深走實。徐州市委對政務服務工作提出“近期目標——全省一流、淮海經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)先”和“遠期目標——全國有地位有聲譽”,圍繞打造審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強“五個最”的工作目標,徐州以“小事不出村、服務在身邊”為工作出發(fā)點和落腳點,持續(xù)推進政務服務工作。

          今年9月,徐州首批“新生兒出生”“初次就業(yè)”等10個“一件事一次辦”正式上線運行,目前已累計辦件5320件,申報材料平均減少一半、審批環(huán)節(jié)減少60%、辦理時限減少65%,跑動次數(shù)減少75%以上。10月份,企業(yè)開辦、特種設備登記、辦老年人優(yōu)待證等第二批項目上線。與此同時,還組建了近8000人的市縣鎮(zhèn)村四級專兼職代辦隊伍,實行代辦員向縣級反饋審批要件、向群眾送達辦理結(jié)果的“雙向代辦”新模式。在沛縣,行政審批局探索“紅色幫辦代辦”服務機制,創(chuàng)新建設“紅色政務大廳”,每日接受咨詢?nèi)藬?shù)100余人次,累計為民辦事500余件;睢寧縣行政審批局依托全縣幫代辦隊伍構(gòu)建“一個項目、一名管家、一個團隊、一抓到底”的專班化服務模式。今年以來,共提供上門幫辦代辦服務達2241次,為56個重大項目提供全程幫辦代辦服務。

          對標最高標準、全市整體發(fā)力,覆蓋“線上線下”

          在徐州市委市政府主要領(lǐng)導部署推動下,由徐州市政務辦作為牽頭部門主導、業(yè)務部門作為主體、基層部門作為主力的“三主”改革格局形成;徐州創(chuàng)新實行了分管領(lǐng)導“雙包掛”制度,各包掛領(lǐng)導及責任處室及時溝通對接相關(guān)“一件事一次辦”的業(yè)務牽頭部門,梳理優(yōu)化各事項要素信息、材料表單、辦理流程,確保按時上線、規(guī)范運行。同時,徐州市政務辦每半月召開一次辦領(lǐng)導包掛縣(市)區(qū)工作情況調(diào)度會,對相關(guān)事項在基層落地中存在的政策、技術(shù)、人財物等方面難題進行分析破解。

          同時,徐州在線上搭建了市(縣)一體化綜合受理平臺,在江蘇政務服務網(wǎng)開設“一件事一次辦”服務專欄;線下著力推進“1+1+2”試點工程,即:所有縣(市)區(qū)政務服務大廳和鎮(zhèn)(街道)為民服務中心設置“一件事一次辦”服務專窗,每個鎮(zhèn)(街道)根據(jù)具體條件設立不少于2個村(社區(qū))便民服務中心“一件事一次辦”示范窗口,逐步推動綜合便民服務向基層延伸。

          發(fā)揮示范作用、帶頭實干苦干,踐行“兩在兩同”

          為認真貫徹落實徐州市委在全市黨員干部中開展“兩在兩同”建新功行動的部署要求,徐州市政務辦黨組制訂了關(guān)于開展“兩在兩同”建新功行動的實施方案,辦主要領(lǐng)導帶頭示范,以“四不兩直”的方式深入基層。8月份以來,先后調(diào)研了全市各縣級政務服務大廳、50余個鎮(zhèn)級為民服務中心和40余個村級便民服務中心,梳理破解難題,推進基層政務服務體系建設工作的方向明、標準清、落地實。

          在赴徐州淮海國際港務區(qū)政務服務中心調(diào)研時,徐州市政務辦負責同志圍繞港務區(qū)賦權(quán)問題強調(diào)要“應賦盡賦”,要求在調(diào)研結(jié)束后立刻落實。調(diào)研結(jié)束后,徐州市政務辦迅速研究方案、梳理事項,推動賦權(quán)工作的盡快落實。

          一是創(chuàng)新“能放則放、應放盡放”服務方式,在全省首家創(chuàng)新建立“賦權(quán)事項池”。組織36家市級部門圍繞市場準入和投資建設審批的全鏈條,開展賦權(quán)事項梳理,編制可賦予徐州淮海國際港務區(qū)審批事項清單,共梳理可賦權(quán)事項198項。徐州淮海國際港務區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)群眾辦事需求,依托“賦權(quán)事項池”需要一批、賦予一批,目前正推進第二批次審批事項賦予徐州淮海國際港務區(qū),有效提高賦權(quán)工作的針對性和可操作性。

          二是創(chuàng)新“園區(qū)事、園區(qū)辦”改革場景,在指導推動徐州淮海國際港務區(qū)政務服務大廳建設管理、服務模式改革創(chuàng)新、審批服務隊伍建設的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新賦權(quán)事項集成化運行,在實體大廳設置企業(yè)服務專區(qū)、“一件事一次辦”專區(qū)、“綜合窗口”,推行免費幫辦代辦服務,實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”,企業(yè)開辦實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、稅務等環(huán)節(jié)一次辦,讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。

          暢通政企溝通、加大服務力度,實現(xiàn)“有求必應”

          “一站式政策服務、一門式專業(yè)服務、一體化訴求服務、一網(wǎng)式政務服務”,徐州市綜合性企業(yè)服務平臺,始終堅持“有求必應、無事不擾”。為保障惠企政策落地見效,截至目前,該平臺歸集了國家、省、市各級惠企政策3605項。平臺統(tǒng)籌全市55個涉企部門建立了“政策服務專員”,由專員向企業(yè)發(fā)布政策、解讀政策,確保政策“讀得懂、用得上”。

          結(jié)合黨史學習教育,徐州創(chuàng)新開展了“惠企政策暖企行”活動,組織徐州市商務局、市中級人民法院、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局以及泉山區(qū)、沛縣和新沂市等市級部門和縣(市)區(qū),開展服務外資協(xié)會、人力資源協(xié)會、物流協(xié)會和電影協(xié)會等活動11次,一對一輔導企業(yè)1340家。同時,作為涉企訴求的“總?cè)肟凇?,今年以來,平臺已辦結(jié)涉企訴求946件,從政策、人才、用工等方面給企業(yè)“雪中送炭”。

          圍繞國企改革,通過前期走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公,徐州市政務辦(行政審批局)研究制定了《關(guān)于支持服務徐州市國企公司改革改制實施方案》,聚焦國企公司改革改制的“痛點”“難點”問題,對同類關(guān)聯(lián)事項分層分類推出“四個一”工作法。


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