元宵節(jié)當(dāng)天，22萬人次涌向秦淮燈會，5G智巡機(jī)器人和4600多警力默契配合，網(wǎng)格式巡查監(jiān)控和大數(shù)據(jù)實時調(diào)配，如毛細(xì)血管般滲透人潮。一個個“微創(chuàng)新”合奏成這場安保交響曲，讓人們得以平安盡享火樹銀花之美。而從春運車流中的AI治堵、到外賣小哥們?yōu)楠毦永先怂蜕系哪暌癸?、春?jié)停工時撲滅于初起時的火災(zāi)，到“隨手拍”動員的城市治理新力量、外賣騎手的權(quán)益新保障、過期藥品回收新渠道……過去一年間，技術(shù)理性與制度善意在治理末梢相遇，無數(shù)這樣的治理“微創(chuàng)手術(shù)”在江蘇大地悄然發(fā)生。
新技術(shù)驅(qū)動更精準(zhǔn)治理
今年春節(jié)假期，蘇州高速公路日均出口流量達(dá)112萬輛，比去年增長8.32%。其中流量峰值達(dá)156萬輛，較去年同比增長12.36%。車更多了，但高速平均車速卻同比提升0.51%?！斑@主要得益于人工智能技術(shù)的應(yīng)用?！碧K州市公安局交警支隊科研所科長郄中洋說。
依靠自主研發(fā)的高速路網(wǎng)大流量預(yù)測模型，交警可提前掌握未來一刻鐘到3小時的短臨期流量，以及1—14天內(nèi)的中長期流量變化，便于樞紐、收費站等節(jié)點的提前調(diào)控。“我們還通過道路交通安全隱患智能診治模型，在春運開啟前提前排查道路隱患?！臂е醒蠼榻B，該模型把現(xiàn)有和道路相關(guān)的40個國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及蘇州地方標(biāo)準(zhǔn)“裝入”AI，實地采集的信息一輸入就能給出隱患判斷和整改方案，單個隱患檢測速度僅25毫秒，節(jié)省90%以上的排查費用。智能診治和治理61條路段后，亡人事故數(shù)和亡人數(shù)同比均下降70％。“這一模型的知識庫還在不斷更新，未來診斷準(zhǔn)確度和效率還會繼續(xù)提高。”郄中洋說。
新技術(shù)正成為交管“戰(zhàn)力倍增器”。大年初四下午，南京市公安局交警支隊高速一大隊指揮室大屏上，突然閃現(xiàn)紅色三角形警報，巡邏無人機(jī)傳來實時畫面顯示，一男子正在高速公路應(yīng)急車道步行。值班交警立即操控?zé)o人機(jī)喊話，“危險！停止前行，立即靠邊！”聽到“天上傳聲”，該男子停步靠邊，不一會兒被趕來的警車接走。
隱患及時消除，南京交警高速一大隊大隊長高峰放下心來。他介紹，滬寧高速是江蘇最繁忙的高速公路之一，直插南京主城，又是開放式匝道，走失老人、騎車游客誤上高速時有發(fā)生。以往這些問題主要靠群眾報警或交警巡邏，效率不高、處置還慢。為解決這一治理痛點，去年8月南京交警在高速一大隊管轄的27.6公里滬寧高速路段布設(shè)6個無人機(jī)方艙，啟用無人機(jī)定時定向自動巡航和檢測。
“今年春運，這些無人機(jī)發(fā)揮了大作用?！备咚僖淮箨狇R群檢查站站長劉志海說，這些“空中交警”能自動識別事故、違停、占用應(yīng)急車道等異常警情，還能喊話、投放應(yīng)急包，解決了過去“看到喊不到”等問題。“現(xiàn)在6架無人機(jī)采用‘蛙跳’模式接力自動巡航，一天可來回巡航超50趟，效率較過往車巡提升10倍以上?！贝汗?jié)假期返程期間，滬寧高速公路南京收費站進(jìn)出城流量維持在13萬輛左右。有“空中交警”護(hù)航，道路整體暢通有序，未出現(xiàn)長時間擁堵。
下了高速，也有“空中交警”護(hù)航。南京交警支隊支隊長段寧暉介紹，“金陵飛鷹”警用無人機(jī)戰(zhàn)隊?wèi)?yīng)用已覆蓋全市高速公路和城市快速路重要節(jié)點樞紐，從定時定向巡航到違章抓拍，從緩解擁堵到事故處置，無人機(jī)已成為交通治理的一大幫手，今后還會將無人機(jī)抓拍與違法曝光平臺連接，對城市快速路分心慢駛、開車玩手機(jī)等頑疾進(jìn)行精準(zhǔn)治理。
新機(jī)制凝聚更多合力
2月9日上午，鎮(zhèn)江市陵口鎮(zhèn)智慧消防服務(wù)中心接到該鎮(zhèn)一眼鏡廠倉庫煙感裝置的連續(xù)報警信息?！拔覀兊谝粫r間撥打了眼鏡廠負(fù)責(zé)人的電話?！敝蛋嗳藛T張志輝和同事趕到現(xiàn)場時，廠區(qū)負(fù)責(zé)人已將初期火勢撲滅。經(jīng)檢查，火災(zāi)是太陽光直射到一顆水晶球上點燃紙箱引起的。
“傳統(tǒng)的智慧消防設(shè)備偵測到火情后多只有‘三板斧’——報警器發(fā)出蜂鳴、向用戶發(fā)送短信、后臺機(jī)器人撥打用戶電話。如果這些都沒能起到作用，就只能坐等火災(zāi)繼續(xù)蔓延?！辨?zhèn)江市消防救援支隊副支隊長紀(jì)洪告訴記者，陵口鎮(zhèn)這種智慧模式將服務(wù)機(jī)制與技術(shù)結(jié)合，實現(xiàn)火災(zāi)從報警、復(fù)核到處置的完整閉環(huán)，為眾多中小微企業(yè)提供了廉價靠譜的安保選擇。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)眾多，受限于企業(yè)規(guī)模與效益，此前不少企業(yè)無心也無力在消防設(shè)施上進(jìn)行更多投入。”丹陽市消防救援大隊負(fù)責(zé)人孫靖分析，像1000平方米小廠房自行安一套火災(zāi)自動報警系統(tǒng)就要約10萬元。鑒于此，陵口鎮(zhèn)“智慧消防”創(chuàng)新采取市場化方式，由第三方運營單位建設(shè)運維統(tǒng)一的24小時值守備勤的智慧消防服務(wù)中心，企業(yè)、單位、居民購買消防安全服務(wù)。運營自負(fù)盈虧，用戶通過投票倒逼運營單位提高服務(wù)水平?！敖尤虢y(tǒng)一管理的智慧消防系統(tǒng)，一個覆蓋面積50平方米的探頭一年只需要120元，整個廠房一年費用僅需要2400元。”孫靖說。
除承擔(dān)日常安裝、運維、巡查、宣傳培訓(xùn)外，服務(wù)中心還提供“初起火災(zāi)處置”服務(wù)，打造15分鐘響應(yīng)圈，處置、復(fù)核率不低于97%，張志輝這次處置就是最新一例。目前，該模式已向鎮(zhèn)江所有鎮(zhèn)街復(fù)制推廣，接入單位已有4.09萬家，接入點位24.79萬個，鎮(zhèn)街級智慧消防服務(wù)中心增長至38個。
社會治理中從接收到反應(yīng)、決策、處理，技術(shù)“微創(chuàng)新”結(jié)合機(jī)制“微改進(jìn)”，讓處置閉環(huán)形成更快速。
1月19日，南京市民朱先生路過江寧街道天平路涵洞時，發(fā)現(xiàn)“涵洞光線昏暗，路面坑洼不平，每逢雨天就積水嚴(yán)重，存在安全隱患?！彪S手一拍，他順手將情況反映到“隨手拍”平臺。16:01，江寧區(qū)群眾訴求集中快處一體化平臺收到問題；1分鐘后，區(qū)城運中心就派發(fā)給江寧街道指揮中心；16:05，街道指揮中心調(diào)度屬地社區(qū)前往現(xiàn)場勘查；16:30，社區(qū)確認(rèn)情況屬實，當(dāng)即啟動應(yīng)急維修程序，還在坑洼處設(shè)置了警示標(biāo)識。次日上午，道路臨時修復(fù)完成；第三天，全面恢復(fù)暢通。
江寧區(qū)城市數(shù)字治理中心科長李哲介紹，“隨手拍”設(shè)置了市民、政務(wù)兩個端口，鼓勵市民投身社會自治，網(wǎng)格員也會在日常走訪中上報發(fā)現(xiàn)的問題。憑借“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系賦能及多方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，“隨手拍”凝聚更多合力共繪城市治理“同心圓”。去年4月正式投入使用以來，江寧的“隨手拍”平臺已累計解決市民關(guān)切問題達(dá)2764件，其中，市民版2153件，政務(wù)版611件，辦結(jié)率達(dá)到96%，滿意度高達(dá)98%。
新力量捎來更多溫馨守護(hù)
“吳奶奶，我們給您送飯菜來了，還帶了對聯(lián)和福字！”蛇年春節(jié)前夕，揚州90后外賣員談冬雪和丈夫一起來到邗江區(qū)邗上街道五里社區(qū)美琪小區(qū)吳奶奶家中拜年。
今年，談冬雪夫婦連續(xù)第三年春節(jié)堅守崗位。五里社區(qū)有不少吳奶奶這樣的獨居空巢老人，“邗上小哥”黨支部黨員們主動發(fā)起免費給獨居空巢老年送餐行動，好心的談冬雪夫婦也參加進(jìn)來，經(jīng)常上門看老人、幫處理生活瑣事?！跋窠o自己爺爺奶奶送東西一樣！平時我們忙著送餐，做點力所能及的事情感覺特別有意義。吳奶奶快九十歲，一個人生活，每次給她送東西，她都很開心?！闭劧┱f，在這個團(tuán)圓的時刻，老人們最需要的就是一份關(guān)懷與陪伴。
車輪向前，生活向好。這個春節(jié)，揚州熊貓愛心車隊4名網(wǎng)約車司機(jī)組成“愛心小分隊”，為10戶老人送年夜飯上門，并結(jié)對成為老人們的“專職司機(jī)”，方便他們外出看病、出門辦事。外賣小哥兼任的“助老送餐員”，每天為邗江區(qū)雙橋街道虹橋社區(qū)60戶老人送去熱氣騰騰的午餐。送餐一次得10個積分，滿50個積分小哥們就可兌換一份午餐。當(dāng)新就業(yè)群體在城市奮力奔跑時，他們逐漸成為基層治理的“合伙人”。
正月初十，記者接通王計兵的電話時，他已經(jīng)回到昆山開工好幾天了。這個春節(jié)，有7年多工作經(jīng)驗的外賣騎手王計兵登上央視蛇年春晚舞臺?！摆s時間的人沒有四季，只有一站和下一站。”這句為人熟知的詩，是王計兵這位“外賣詩人”寫下的。
在昆山，有約3.6萬名外賣小哥奔忙服務(wù)市民，他們的職業(yè)安全保障情況如何？法治如何守護(hù)這些“趕時間的人”？外賣騎手權(quán)益保障問題進(jìn)入了檢察機(jī)關(guān)視野。昆山市檢察院副檢察長高建強(qiáng)介紹，檢察機(jī)關(guān)走訪代理公司、與外賣騎手交流、發(fā)放數(shù)百份問卷、對接行政機(jī)關(guān)、調(diào)取裁判文書、梳理94起勞動爭議案件，摸到了平臺運行、權(quán)益保障實際情況。基于此，他們制發(fā)檢察建議，提出拓寬工會維權(quán)渠道、強(qiáng)化職業(yè)安全保障、優(yōu)化城市配套服務(wù)等三項建議。昆山市總工會開展專題研究，推出74項優(yōu)化舉措。
對外賣騎手最關(guān)注的職業(yè)傷害問題，檢察機(jī)關(guān)會同總工會協(xié)調(diào)人社部門探索職業(yè)傷害兜底保障制度，按照每單5分錢標(biāo)準(zhǔn)，在騎手接單時自動為其繳納職業(yè)傷害保險。依托檢察建議和人大代表建議雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制，這份檢察建議還被轉(zhuǎn)化為江蘇省、蘇州市人大代表建議，推動新就業(yè)群體職業(yè)傷害保障在蘇州全市落地，目前已惠及新業(yè)態(tài)勞動者近2000人，發(fā)放醫(yī)療費、傷殘補助金等5860萬余元。
如今，針對新就業(yè)新業(yè)態(tài)群體黨建項目全面開花，“昆小哥醫(yī)院”“昆小哥學(xué)堂”“昆小哥驛站”等建設(shè)起來，工會、社區(qū)、商圈、黨群服務(wù)中心等紛紛把“小哥”納入專項服務(wù)范疇?！拔液推渌「纭奶鞎r發(fā)現(xiàn)，在驛站、服務(wù)中心工作人員的詳細(xì)介紹下，‘小哥’們還懂得了不少勞動權(quán)益保障知識，學(xué)會了面對比如交通事故、工傷認(rèn)定等突發(fā)事件的處理方式。”王計兵感覺到，在社會治理檢察建議推動下，“小哥”們越來越強(qiáng)地感受到了存在感，職業(yè)安全感也增強(qiáng)了。
一份高質(zhì)量的社會治理檢察建議能更好維護(hù)勞動者合法權(quán)益，也能促成一些部門或領(lǐng)域完善規(guī)范，“辦理一案，治理一片”。在連云港，海州區(qū)海寧社區(qū)工作人員小張看到家門口藥店掛著“永不過時”家庭過期藥品回收點的牌子，就把家里一堆過期藥品拿了過來，“藥店工作人員不僅進(jìn)行了規(guī)范地回收，還給我兌換了一些常用藥品。這個做法特別好?！?/p>
藥店回收過期藥品，源自連云港市檢察院的一份社會治理檢察建議。在辦理藥品說明書適老化改造行政公益訴訟案件過程中，連云港市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，不少家庭常備藥過期后就隨手扔進(jìn)垃圾桶，其中危害不小。連云港市檢察院公益訴訟檢察部門主任顧寶娟告訴記者，有關(guān)資料顯示，我國約有78.6%的家庭備有小藥箱，每年產(chǎn)生約1.5萬噸過期藥品，90.1%的被調(diào)查者會將過期藥品隨意丟棄。這些失效藥品與傳統(tǒng)污染物相比，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，但現(xiàn)有法律法規(guī)對家庭過期藥品回收程序和執(zhí)行主體缺乏明確規(guī)定，家庭過期藥品回收和監(jiān)管處于真空。
通過檢察建議，檢察機(jī)關(guān)開出治理良方。連云港市檢察院向市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議書，建議在各環(huán)節(jié)采取措施減少藥品浪費，并為過期藥品找個“家”。市場監(jiān)管部門全面采納建議，開展統(tǒng)一行動，印發(fā)宣傳折頁4萬余份，對全市216家藥品零售藥店開展檢查300余次，約談37家過度促銷藥店，設(shè)置63個“永不過時”家庭過期藥品回收點，對8.6噸過期藥品進(jìn)行無害化處理。在這份檢察建議的推動下，江蘇省各地也相繼開展了過期藥品回收專項行動，如今已陸續(xù)新增家庭過期藥品回收點位300余個。
新華日報·交匯點記者 陳月飛 胡蘭蘭 倪方方 陳珺璐 方思偉 盧曉琳
