設(shè)立專門“銀行”解決水域占補(bǔ)平衡難題，吳江水域指標(biāo)可存可取可貸；從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，蘇州創(chuàng)新推出一鍵直達(dá)的“政策計算器”；“村村點火，戶戶冒煙”導(dǎo)致園區(qū)競爭力不夠，鎮(zhèn)江啟動整合優(yōu)化提升全市域開發(fā)園區(qū)的“一區(qū)多園”模式……很多事后看效果很好的改革良策和寶貴經(jīng)驗，大都來自地方的“創(chuàng)造性落實”，來自充滿活力的基層首創(chuàng)。
一分部署，九分落實。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“創(chuàng)造性落實黨中央決策部署，著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢”。但不可否認(rèn)，個別地方對黨中央決策部署落實不到位，創(chuàng)造性落實的本領(lǐng)和能力不強(qiáng)。比如，有的違背地方實際情況，以“迅速落實”“堅決落實”為名搞脫離實際的“立行立改”；有的將任務(wù)“壓實”到會議里、舉措“落實”到文件中，口號喊得震天響、實際行動拿不出；有的“以數(shù)量論英雄”，層層加碼設(shè)置過高的考核指標(biāo)，導(dǎo)致基層在落實中難以做到實事求是，造成群眾反感甚至引發(fā)輿情。
頂層設(shè)計出于中央，落地實踐系于地方。如何抓好落實，黨中央有明確要求和系統(tǒng)部署。不折不扣抓落實，側(cè)重的是原則、目標(biāo)、精神；創(chuàng)造性抓落實，突出的是方式、措施、路徑，二者并不矛盾。我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源稟賦、文化背景等差異顯著，適用于一地的方法，未必適用于另一地；適用于一事的方法，未必適用于另一事；適用于一時的方法，未必適用于另一時。這就要求我們在執(zhí)行中央決策時，必須因地制宜、因時制宜，在遵循中央頂層設(shè)計前提下，結(jié)合地方實際，靈活運用創(chuàng)新思維，使政策落地生根、開花結(jié)果。
當(dāng)前，一些工作落實不力，既有“不愿抓”的認(rèn)識問題，也有“不會抓”的能力問題，說到底還是不善于創(chuàng)造性抓落實。同一項工作，為什么有的地方就能風(fēng)生水起，而有的地方卻效果寥寥？一個重要原因就在于創(chuàng)造性抓落實的能力和水平有差距。就拿發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來說，各地都在積極布局，希望能夠搶占先機(jī)、贏得主動。有的地方就很有前瞻意識，踩對鼓點、選準(zhǔn)賽道，牽住了主導(dǎo)地方發(fā)展的“牛鼻子”，而有的地方還停留在“眉毛胡子一把抓”的層面。這提醒我們，抓落實必須有創(chuàng)造性，在吃透上級精神、掌握當(dāng)?shù)貙嵡榛A(chǔ)上，開動腦筋、主動作為，不為“條條框框”所限制，敢于走別人沒有走過的路。
增強(qiáng)抓落實的創(chuàng)造性，既要傳導(dǎo)壓力，也需激發(fā)動力。要看到，地方特別是基層在抓落實中創(chuàng)造性的缺乏，固然是出于處理問題能力欠缺、對上級政策理解不夠透徹等原因，更多時候還是諸多壓力之下的無奈選擇。各地區(qū)各部門也應(yīng)創(chuàng)造條件，為基層創(chuàng)造性落實中央決策部署提供更大空間。一方面，持之以恒為基層減負(fù)，讓基層干部有更多時間和精力去思考民生中的短板、發(fā)展中的問題。另一方面，要積極營造鼓勵探索、包容創(chuàng)新的良好氛圍，不能期望每一項創(chuàng)造只能成功不能失敗，從制度和精神上為基層干部卸掉包袱、撐腰鼓勁。創(chuàng)造性抓落實，離不開與之匹配的權(quán)力和資源。既要給基層下達(dá)“過河”的任務(wù)，又切實幫助其解決“橋”和“船”的問題，充分激發(fā)基層創(chuàng)造性落實中央決策部署的動力和能力。
