工業(yè)經(jīng)濟(jì)是“穩(wěn)增長”的基石，臨近歲末，宿遷一個重磅政策正式出臺——
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，集中資源力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以千億級產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，12月28日，宿遷市委、市政府正式印發(fā)《宿遷市千億級產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），未來三年，宿遷將以千億級產(chǎn)業(yè)培育為引領(lǐng)，聚焦聚力、擴(kuò)量提質(zhì)，推動宿遷新型工業(yè)化向更高能級、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
實(shí)施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)意義非凡
當(dāng)前，宿遷正處在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐的起步階段，處在建設(shè)全省“四化”同步集成改革示范區(qū)的關(guān)鍵時期，實(shí)施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)具有非凡意義。
實(shí)施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措。
黨的二十大報告指出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。打造具備規(guī)模優(yōu)勢、完善生態(tài)、鮮明特色的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的必由之路。
實(shí)施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)是建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地的有力支撐。
宿遷在“十四五”期間提出工業(yè)產(chǎn)值7000億元的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保持較快增長是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)目標(biāo)的物質(zhì)保障。從全省看，各市已經(jīng)形成47個千億級產(chǎn)業(yè)，其中蘇北3個，成為各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力量。宿遷目前尚未實(shí)現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)突破，必須迎頭趕上，主動融入全省和長三角產(chǎn)業(yè)體系，深度參與區(qū)域分工協(xié)作，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑規(guī)模優(yōu)勢，形成集聚效應(yīng)。
實(shí)施千億級產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)是推進(jìn)宿遷現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵抓手。
經(jīng)過建市以來的內(nèi)培外引，宿遷“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系初步成型，形成了一批在省內(nèi)甚至國內(nèi)具有競爭力、影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是近年來一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)起到較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動作用，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具備了向千億級產(chǎn)業(yè)沖刺的基礎(chǔ)和動能。
三年培育三個千億級產(chǎn)業(yè)
《行動計(jì)劃》指出，要堅(jiān)持以量質(zhì)齊升為方向、以重大項(xiàng)目為抓手、以企業(yè)培育為核心、以科技創(chuàng)新為動力、以政策集成為保障，綜合施策，用三年左右時間，全力推動新能源、高端紡織、綠色食品三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億級。
其中，以晶硅光伏為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)2023年產(chǎn)值突破1000億元，以化學(xué)纖維為支撐的高端紡織產(chǎn)業(yè)2024年產(chǎn)值突破1000億元，以釀酒、調(diào)味品為特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)2025年產(chǎn)值突破1000億元。
一起來看看三大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向——
新能源產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展光伏新能源，加快發(fā)展氫能、鋰離子電池、儲能，打造全國領(lǐng)先的“光伏之都”和全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
支持研發(fā)和運(yùn)用雙硅、黑硅等太陽能光伏電池技術(shù)以及多主柵、多分片、并片技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
推動光伏新能源重大項(xiàng)目建設(shè)，到2025年產(chǎn)值突破1200億元。
加快引進(jìn)光伏玻璃、銀漿等配套企業(yè)和光伏生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)，不斷擴(kuò)大光伏應(yīng)用規(guī)模，形成完整的光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
加快氫燃料電池項(xiàng)目建設(shè)，力爭打造國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的燃料電池及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。
加快液流電池、鋰離子電池等儲能項(xiàng)目建設(shè)。
高端紡織產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展差異化、功能性、高性能化學(xué)纖維，大力發(fā)展品牌服裝、高檔家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品，放大“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”效應(yīng)，打造名副其實(shí)的“新興紡都”。
聚焦再生纖維、可降解纖維等領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大高端化學(xué)纖維比重。
推動百億級化學(xué)纖維重大項(xiàng)目建設(shè)，做大化學(xué)纖維產(chǎn)能規(guī)模，形成全國化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。
依托化學(xué)纖維規(guī)模優(yōu)勢，引進(jìn)和建設(shè)新品紗線、高端面料等中下游項(xiàng)目，不斷拓展戶外、裝飾等應(yīng)用新領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展衛(wèi)生護(hù)理等醫(yī)衛(wèi)用紡織品，不斷提升服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造時尚品牌。
綠色食品產(chǎn)業(yè)
鞏固提升釀酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展調(diào)味品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加快打造“中國酒都”現(xiàn)代化樣板、“長三角中央廚房”。
重點(diǎn)支持白酒、啤酒龍頭企業(yè)發(fā)展，加快培育一批特色化、差異化釀酒企業(yè)，突破酒類風(fēng)味設(shè)計(jì)、智能化釀造等關(guān)鍵技術(shù)。
持續(xù)塑造釀酒高端品牌形象，全力支持洋河股份做大做強(qiáng)，到2025年，酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元。
加快發(fā)展零添加、有機(jī)醬油、蠔油等健康、高端調(diào)味品，逐步向多樣化、復(fù)合方便化、營養(yǎng)保健化轉(zhuǎn)變。
發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，不斷提升肉制品、乳制品等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力，探索發(fā)展蛋白質(zhì)飲料、代餐食品等新產(chǎn)品。
實(shí)施十大行動 真金白銀助力攻堅(jiān)
實(shí)施重大項(xiàng)目引建行動
按照“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”方向，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈招商熱力圖，借助產(chǎn)業(yè)大腦，精準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精細(xì)謀劃產(chǎn)業(yè)專題招商活動，努力招引一批符合千億級產(chǎn)業(yè)方向的重大項(xiàng)目。健全完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，集中資源保障項(xiàng)目建設(shè)，每年實(shí)施千億級產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目70個、10億元以上項(xiàng)目30個、50億元以上項(xiàng)目5個。
實(shí)施骨干企業(yè)培育行動
持續(xù)實(shí)施企業(yè)培育“5321”工程和鏈主企業(yè)培育三年行動計(jì)劃，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過增資擴(kuò)股等方式做強(qiáng)做大，推動中小企業(yè)走高技術(shù)、專精特新、股改上市發(fā)展道路，重點(diǎn)培養(yǎng)一批技術(shù)密集、成長性好、附加值高、競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。
對銷售收入首次達(dá)10億元的企業(yè)獎勵20萬元，每新上一個10億元臺階再獎勵20萬元；對銷售收入首次達(dá)百億元的企業(yè)獎勵200萬元，每新上一個百億元臺階再獎勵200萬元。首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的獎勵50萬元，境內(nèi)A股首發(fā)上市的獎勵300萬元；對獲批國家專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)獎勵100萬元，省級獎勵30萬元；對首次入選省獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的，分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)全資收購本地上下游中小企業(yè)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的，給予收購額3%獎勵，最高不超過100萬元。對引進(jìn)央企實(shí)施兼并重組的，給予不超過500萬元獎勵。
實(shí)施規(guī)模企業(yè)擴(kuò)容行動
支持小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模，以營業(yè)收入1500萬元—2000萬元的小微企業(yè)和新投產(chǎn)招商引資企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫和“退規(guī)風(fēng)險企業(yè)庫”，及時跟蹤在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實(shí)施動態(tài)管理，加大助企紓困力度，積極推動企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。對首次升規(guī)入統(tǒng)且符合三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎勵15萬元。
實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)強(qiáng)行動
圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，梳理制定產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單，通過政策激勵、落實(shí)機(jī)制、組織推進(jìn)，不斷補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)光伏配套等產(chǎn)業(yè)短板，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。對屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單的項(xiàng)目，給予不超過實(shí)際投入20%的獎補(bǔ)，單個項(xiàng)目最高不超過200萬元。
實(shí)施對外開放引領(lǐng)行動
加大利用外資力度，引進(jìn)一批龍頭型外資項(xiàng)目。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大制造業(yè)利用外資。實(shí)施德資突破戰(zhàn)略，拓展外資來源地。加強(qiáng)助企服務(wù)，鼓勵企業(yè)走“國際化”道路，穩(wěn)定加工貿(mào)易，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。到2025年，千億級產(chǎn)業(yè)年度利用外資1億美元以上，其中利潤再投資利用外資5000萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口20億美元。
對千億級產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資3000萬美元以上項(xiàng)目給予不高于到資額2%的獎勵，最高不超過200萬元。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動
支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)將中小企業(yè)納入?yún)f(xié)作配套體系，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以小促大的深度產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套模式。推動鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈共同體，整合上下游生產(chǎn)、供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺。鼓勵龍頭企業(yè)開放資源，提高本地化配套率。對采購龍頭企業(yè)產(chǎn)品、年新增采購額不低于500萬元的中小企業(yè)，按其上一年采購額增量的2%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵總額不超過100萬元。
實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造一批具備自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，編制產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)清單，集中力量組織突破。支持企業(yè)實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率。支持企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。對企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用給予30%補(bǔ)貼，最高300萬元。對獲批國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)的，獎勵100萬元。對主導(dǎo)制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予100萬元、60萬元、40萬元一次性獎勵。
實(shí)施轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)行動
深入實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計(jì)劃，加快推進(jìn)“龍頭帶動、百企智造、千企上云、萬企聯(lián)網(wǎng)”工程，建設(shè)一批智能工廠和互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，打造一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目。深入實(shí)施綠色制造工程，分級創(chuàng)建一批綠色制造示范，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)活動。對信息化實(shí)際投入超過50萬元的項(xiàng)目，按照投入的10%給予獎勵，最高50萬元。對獲批省級示范智能工廠、車間的，分別給予不超過200萬元、50萬元獎勵。對獲批省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺獎勵200萬元，行業(yè)級、區(qū)域級、供應(yīng)鏈平臺獎勵100萬元，企業(yè)級平臺獎勵50萬元。對獲批省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠的獎勵50萬元。對獲批省五星級上云企業(yè)，獎勵30萬元。對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，設(shè)備投資500萬元以上，按照6%獎勵，最高200萬元。
實(shí)施平臺建設(shè)突破行動
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，科研院所參與，共同建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，培育引進(jìn)系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。加強(qiáng)引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)研究院，優(yōu)化資源配置，提升公共服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化能力。對服務(wù)千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)期內(nèi)給予最高1500萬元支持；運(yùn)營期內(nèi)績效評價“合格”以上的，按橫向服務(wù)收入實(shí)際到賬金額的15%給予獎勵，最高100萬元，對評價為“優(yōu)秀”的，再給予40萬元獎勵。對在產(chǎn)業(yè)研究等領(lǐng)域提供集成服務(wù)，獲批市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的，給予不超過20萬元獎勵。
實(shí)施要素供給集聚行動
整合金融、用地等資源，全力加大對千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。設(shè)立千億級產(chǎn)業(yè)培育子基金，撬動社會資本投入，支持新建項(xiàng)目落地和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)。優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理，加強(qiáng)用地保障，強(qiáng)化用能保障，支持企業(yè)高薪攬才，對全職在宿遷千億級產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)提供年薪超過60萬元的部分，按30%給予企業(yè)獎勵，最高不超過30萬元。（張?jiān)疲?/p>
