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黨的十八大以來，江蘇出臺一系列惠民利民富民政策，切實解決群眾急難愁盼問題，讓高質量發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。8月30日上午，江蘇省人民政府新聞辦公室召開“奮進新江蘇 建功新時代” 系列主題新聞發(fā)布會的第九場——人民生活專場，介紹江蘇近十年人民生活水平明顯提高取得的成就，以及今后一個時期推進民生福祉不斷增進的目標任務和重點工作。

人均可支配收入十年翻一番 人民生活質量持續(xù)提升

十年來，我省多措并舉推動富民增收，居民收入增長與經濟增長基本同步。省統(tǒng)計局一級巡視員劉興遠在會上說，全省居民人均可支配收入從2012年的2.24萬元提升至2016年的3.21萬元、2019年的4.14萬元，再提升至2021年的4.75萬元，十年累計增長1.12倍，年均增長8.7%。居民收入水平位居全國前列，2021年居民人均可支配收入比全國平均水平高12370元，在全國各省（區(qū)）中列第2位。通過全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設，有力促進了農民收入的較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37:1縮小至2021年的2.16:1，是全國城鄉(xiāng)收入差距較小的地區(qū)之一。

隨著居民收入水平提高和服務消費市場供給的增加，我省居民服務性消費較快增長，發(fā)展享受型消費比重提高。數(shù)據(jù)顯示，相較2013年，我省居民油脂類消費量下降，而蔬菜、肉蛋、水產類均有所增加，食品消費品質總體提升。新興消費需求快速發(fā)展，綠色低碳正逐漸融入百姓生活，節(jié)能家電、新能源汽車成為熱門產品，全省新能源汽車保有量由2012的0.4萬輛增加至2021年的50.5萬輛。據(jù)劉興遠的介紹，我省居民恩格爾系數(shù)由2012年的30%下降至2021年的27.5%，按照聯(lián)合國標準，江蘇居民生活總體上進入殷實富足階段。

基本公共服務加快完善 “急難愁盼”有效緩解

基本公共服務是保障和改善民生的核心內容。省發(fā)改委副主任李榮錦在會上公布，我省公共財政用于基本公共服務支出占比多年保持在75%以上，2021年達到78.4%，在東部五省市中位居第一。

自2016年我省公布實施了覆蓋10個領域87個項目的“十三五”基本公共服務清單，明確了各級政府保障基本民生的“責任清單”、人民群眾享受基本公共服務的“權利清單”后，“十四五”時期，結合新形勢新要求，我省又對服務清單作了全面優(yōu)化完善、拓展深化。包括幼有所育、學有所教等13個方面和“12345”熱線服務，共31類90項，是當前全省基本公共服務保障的基礎標準、兜底標準、最低標準。所有項目均直接面向人民群眾，按服務對象、服務標準、支出責任等進行規(guī)范。

按照省委省政府工作部署，省發(fā)改委每年牽頭編排實施一批民生實事。從“十件民生實事”，到“十項民生實事”，近兩年細化拓展為“15類52件”“12類50件民生實事”，覆蓋領域越來越廣，普惠性越來越強。“十三五”以來，圍繞民生“七有”，我省共爭取中央資金約60億元支持488個社會領域項目建設，帶動項目總投資473.1億元，有力提升了各級醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、殘疾人托養(yǎng)、兒童福利、體育健身等設施服務能力。民生“七有”保障水平不斷提高，優(yōu)質服務供給持續(xù)擴大，一些“急難愁盼”問題得到有效緩解，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強，贏得了社會各界的普遍贊譽。

抓好“一老一小”確保老有所養(yǎng)幼有所育

我省是人口大省，“一老一小”人口體量大，服務保障任務重。為積極應對人口老齡化，我省系統(tǒng)構建“蘇適養(yǎng)老”服務體系，全面建立基本養(yǎng)老服務制度，努力推進養(yǎng)老服務從“有”到“優(yōu)”，從基礎性的“老有所養(yǎng)”到高品質的“老有頤養(yǎng)”。據(jù)省民政廳副廳長蔣同進公布的數(shù)據(jù)，目前，全省共建成養(yǎng)老床位74.3萬張，養(yǎng)老機構2200多家，機構護理型養(yǎng)老床位占比達到65%；建有城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心近2萬個，城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心覆蓋率達45%，290萬老年人接受專業(yè)化居家上門服務；建成農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心154個。全省共有2.6萬家與養(yǎng)老相關的企業(yè)，總量全國最多。據(jù)無錫市副市長秦詠薪在會上介紹，無錫不斷探索支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老，65%公辦養(yǎng)老機構實現(xiàn)了民營化發(fā)展，社會辦養(yǎng)老機構床位占比超過80%，宜興市還成功入選全國首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動試點城市。當?shù)爻浞掷梦锫?lián)網、大數(shù)據(jù)等信息化手段，優(yōu)化服務方式、提升供給水平，妥善解決老年人等特殊群眾在運用智能技術方面遇到的困難。

基礎教育備受社會關注。近十年來，江蘇基礎教育改革發(fā)展取得了很多新成績。學前教育更加普惠健康，“入園難、入園貴”問題得到有效破解。據(jù)省教育廳副廳長顧月華介紹，2012年以來，全省新建改擴建幼兒園近5000所，普惠性幼兒園覆蓋率達91.8%,學前教育毛入園率達98%以上。幼兒園配備被納入基層基本公共服務配置標準和地方政府城鄉(xiāng)建設計劃。為做到“就近上”“上好園”，我省68.6%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)劃片服務、就近入園，并持續(xù)推進優(yōu)質園創(chuàng)建，省市優(yōu)質園覆蓋率超90%。省級投入2億元，系統(tǒng)性實施幼兒園課程游戲化改革，整體提升學前教育質量，成為江蘇學前教育品牌。

推動高質量就業(yè) 社會保障更有溫度

就業(yè)是民生之本，關系國計民生，是促發(fā)展的重要支撐，也是惠民生的應有之義。據(jù)省人社廳副廳長顧潮的介紹，十年來，全省城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，目前全省從業(yè)人員已經達到4863萬人，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到141萬人，占全國十分之一以上，失業(yè)率總體控制在預期目標內，實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。十年來，就業(yè)底線失業(yè)防線更加堅實，累計幫扶870萬失業(yè)人員、220萬就業(yè)困難人員、8.2萬去產能分流職工、2.6萬退捕漁民實現(xiàn)就業(yè)，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率保持在93%以上。十年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為經濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)增添了新動能，累計扶持245萬人次城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，第三產業(yè)就業(yè)人員比重比2012年提升10個百分點，吸納就業(yè)能力明顯增強。快遞小哥、外賣騎手、網約車駕駛員、網絡主播、網店店主等平臺經濟從業(yè)人員超500萬人，多元就業(yè)結構日趨活躍。

我省基本建成全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系。2021年末城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別比2012年末增長25%、49%、65%，其中養(yǎng)老保險擴面近1200萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年調整，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金省定最低標準逐年提高到每人每月192元，全省2100萬退休職工和老年居民按月足額領取養(yǎng)老保險待遇。

深入推進健康江蘇建設 實現(xiàn)三個“全國第一”

黨的十八大以來，我省以健康江蘇建設為統(tǒng)領，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷健全衛(wèi)生健康服務體系，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務能力和突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力。據(jù)省衛(wèi)健委副主任邱澤森在會上的發(fā)布，十年來，我省每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師由1.72人增加到3.21人、注冊護士由1.71人增加到3.63人、床位數(shù)由3.75張增加到6.45張，三級醫(yī)院數(shù)量增加到203家，人均預期壽命從76.6歲提高到79.7歲，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率等主要健康指標均位居全國前列。特別是在新冠肺炎疫情防控中，全省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系經受了考驗，省內實現(xiàn)陽性感染者零病亡。

在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，我省在全國率先開展社區(qū)醫(yī)院、農村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到國家服務能力基本標準、推薦標準比例均列全國第一?？h級醫(yī)院達到國家醫(yī)療服務能力基本標準為97.23%、推薦標準為87.56%，均居全國第一。國家最新監(jiān)測結果顯示，我省住院患者滿意度93.56%，位居全國第一。

（編輯 余爽）