黨的十八大以來，江蘇出臺一系列惠民利民富民政策，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。8月30日上午，江蘇省人民政府新聞辦公室召開“奮進(jìn)新江蘇 建功新時(shí)代” 系列主題新聞發(fā)布會的第九場——人民生活專場，介紹江蘇近十年人民生活水平明顯提高取得的成就，以及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)民生福祉不斷增進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
人均可支配收入十年翻一番 人民生活質(zhì)量持續(xù)提升
十年來，我省多措并舉推動(dòng)富民增收，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。省統(tǒng)計(jì)局一級巡視員劉興遠(yuǎn)在會上說，全省居民人均可支配收入從2012年的2.24萬元提升至2016年的3.21萬元、2019年的4.14萬元，再提升至2021年的4.75萬元，十年累計(jì)增長1.12倍，年均增長8.7%。居民收入水平位居全國前列，2021年居民人均可支配收入比全國平均水平高12370元，在全國各省（區(qū)）中列第2位。通過全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入的較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37:1縮小至2021年的2.16:1，是全國城鄉(xiāng)收入差距較小的地區(qū)之一。
隨著居民收入水平提高和服務(wù)消費(fèi)市場供給的增加，我省居民服務(wù)性消費(fèi)較快增長，發(fā)展享受型消費(fèi)比重提高。數(shù)據(jù)顯示，相較2013年，我省居民油脂類消費(fèi)量下降，而蔬菜、肉蛋、水產(chǎn)類均有所增加，食品消費(fèi)品質(zhì)總體提升。新興消費(fèi)需求快速發(fā)展，綠色低碳正逐漸融入百姓生活，節(jié)能家電、新能源汽車成為熱門產(chǎn)品，全省新能源汽車保有量由2012的0.4萬輛增加至2021年的50.5萬輛。據(jù)劉興遠(yuǎn)的介紹，我省居民恩格爾系數(shù)由2012年的30%下降至2021年的27.5%，按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，江蘇居民生活總體上進(jìn)入殷實(shí)富足階段。
基本公共服務(wù)加快完善 “急難愁盼”有效緩解
基本公共服務(wù)是保障和改善民生的核心內(nèi)容。省發(fā)改委副主任李榮錦在會上公布，我省公共財(cái)政用于基本公共服務(wù)支出占比多年保持在75%以上，2021年達(dá)到78.4%，在東部五省市中位居第一。
自2016年我省公布實(shí)施了覆蓋10個(gè)領(lǐng)域87個(gè)項(xiàng)目的“十三五”基本公共服務(wù)清單，明確了各級政府保障基本民生的“責(zé)任清單”、人民群眾享受基本公共服務(wù)的“權(quán)利清單”后，“十四五”時(shí)期，結(jié)合新形勢新要求，我省又對服務(wù)清單作了全面優(yōu)化完善、拓展深化。包括幼有所育、學(xué)有所教等13個(gè)方面和“12345”熱線服務(wù)，共31類90項(xiàng)，是當(dāng)前全省基本公共服務(wù)保障的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、兜底標(biāo)準(zhǔn)、最低標(biāo)準(zhǔn)。所有項(xiàng)目均直接面向人民群眾，按服務(wù)對象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。
按照省委省政府工作部署，省發(fā)改委每年?duì)款^編排實(shí)施一批民生實(shí)事。從“十件民生實(shí)事”，到“十項(xiàng)民生實(shí)事”，近兩年細(xì)化拓展為“15類52件”“12類50件民生實(shí)事”，覆蓋領(lǐng)域越來越廣，普惠性越來越強(qiáng)?！笆濉币詠恚瑖@民生“七有”，我省共爭取中央資金約60億元支持488個(gè)社會領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資473.1億元，有力提升了各級醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、殘疾人托養(yǎng)、兒童福利、體育健身等設(shè)施服務(wù)能力。民生“七有”保障水平不斷提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大，一些“急難愁盼”問題得到有效緩解，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，贏得了社會各界的普遍贊譽(yù)。
抓好“一老一小”確保老有所養(yǎng)幼有所育
我省是人口大省，“一老一小”人口體量大，服務(wù)保障任務(wù)重。為積極應(yīng)對人口老齡化，我省系統(tǒng)構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”，從基礎(chǔ)性的“老有所養(yǎng)”到高品質(zhì)的“老有頤養(yǎng)”。據(jù)省民政廳副廳長蔣同進(jìn)公布的數(shù)據(jù)，目前，全省共建成養(yǎng)老床位74.3萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2200多家，機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到65%；建有城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心近2萬個(gè)，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)45%，290萬老年人接受專業(yè)化居家上門服務(wù)；建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心154個(gè)。全省共有2.6萬家與養(yǎng)老相關(guān)的企業(yè)，總量全國最多。據(jù)無錫市副市長秦詠薪在會上介紹，無錫不斷探索支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老，65%公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了民營化發(fā)展，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比超過80%，宜興市還成功入選全國首批城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市。當(dāng)?shù)爻浞掷梦锫?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，優(yōu)化服務(wù)方式、提升供給水平，妥善解決老年人等特殊群眾在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。
基礎(chǔ)教育備受社會關(guān)注。近十年來，江蘇基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得了很多新成績。學(xué)前教育更加普惠健康，“入園難、入園貴”問題得到有效破解。據(jù)省教育廳副廳長顧月華介紹，2012年以來，全省新建改擴(kuò)建幼兒園近5000所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.8%,學(xué)前教育毛入園率達(dá)98%以上。幼兒園配備被納入基層基本公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn)和地方政府城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃。為做到“就近上”“上好園”，我省68.6%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)劃片服務(wù)、就近入園，并持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建，省市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率超90%。省級投入2億元，系統(tǒng)性實(shí)施幼兒園課程游戲化改革，整體提升學(xué)前教育質(zhì)量，成為江蘇學(xué)前教育品牌。
推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè) 社會保障更有溫度
就業(yè)是民生之本，關(guān)系國計(jì)民生，是促發(fā)展的重要支撐，也是惠民生的應(yīng)有之義。據(jù)省人社廳副廳長顧潮的介紹，十年來，全省城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前全省從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到4863萬人，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到141萬人，占全國十分之一以上，失業(yè)率總體控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。十年來，就業(yè)底線失業(yè)防線更加堅(jiān)實(shí)，累計(jì)幫扶870萬失業(yè)人員、220萬就業(yè)困難人員、8.2萬去產(chǎn)能分流職工、2.6萬退捕漁民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率保持在93%以上。十年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)增添了新動(dòng)能，累計(jì)扶持245萬人次城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重比2012年提升10個(gè)百分點(diǎn)，吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)?？爝f小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)店店主等平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員超500萬人，多元就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨活躍。
我省基本建成全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系。2021年末城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比2012年末增長25%、49%、65%，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面近1200萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年調(diào)整，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)逐年提高到每人每月192元，全省2100萬退休職工和老年居民按月足額領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
深入推進(jìn)健康江蘇建設(shè) 實(shí)現(xiàn)三個(gè)“全國第一”
黨的十八大以來，我省以健康江蘇建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。據(jù)省衛(wèi)健委副主任邱澤森在會上的發(fā)布，十年來，我省每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師由1.72人增加到3.21人、注冊護(hù)士由1.71人增加到3.63人、床位數(shù)由3.75張?jiān)黾拥?.45張，三級醫(yī)院數(shù)量增加到203家，人均預(yù)期壽命從76.6歲提高到79.7歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等主要健康指標(biāo)均位居全國前列。特別是在新冠肺炎疫情防控中，全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)受了考驗(yàn)，省內(nèi)實(shí)現(xiàn)陽性感染者零病亡。
在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，我省在全國率先開展社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)比例均列全國第一?？h級醫(yī)院達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)為97.23%、推薦標(biāo)準(zhǔn)為87.56%，均居全國第一。國家最新監(jiān)測結(jié)果顯示，我省住院患者滿意度93.56%，位居全國第一。
（編輯 余爽）
