張家港，是一座善治之城。
從“一把掃帚”掃城市，到清掃進(jìn)入“機(jī)械化”時(shí)代；從“步行”檢查城市問(wèn)題，到運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的“數(shù)字城管”；從上門(mén)受理市民“急難愁盼”，到智慧城市數(shù)字平臺(tái)全天候監(jiān)測(cè)社會(huì)運(yùn)行……
張家港將新型社會(huì)治理的發(fā)展藍(lán)圖從“大寫(xiě)意”一筆一筆繪制成“工筆畫(huà)”，在火熱奮發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐中“精耕細(xì)作”社會(huì)治理，以“繡花功夫”實(shí)現(xiàn)城市善治。
01
下足“繡花”功夫
繪就精致城市“靚麗容顏”?
小區(qū)內(nèi)道路寬敞平坦，樓面粉刷一新，老人在樹(shù)蔭下喝茶閑聊，孩子們?cè)趶V場(chǎng)上嬉戲……走進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）暨陽(yáng)花園，一幅舒適恬靜的小區(qū)生活場(chǎng)景展現(xiàn)在眼前。
暨陽(yáng)花園居民杜琴芬是小區(qū)的老住戶(hù)，眼看著家園建設(shè)得越來(lái)越好，她便用手機(jī)記錄下那些變化。
“你看，原來(lái)小區(qū)地面坑坑洼洼，一下雨還容易積水，現(xiàn)在路上鋪了瀝青不僅沒(méi)有小水洼，還特別整潔。你再瞧這張照片，原來(lái)小區(qū)電瓶車(chē)、汽車(chē)亂停亂放，弄得通道被堵，現(xiàn)在都有了專(zhuān)用停車(chē)位，居民出入方便安全了……”
杜琴芬一邊翻著手機(jī)相冊(cè)，一邊滔滔不絕地說(shuō)著小區(qū)改造前后的變化。
如今，家門(mén)口環(huán)境越來(lái)越好，住在這里的居民都滿口稱(chēng)贊。
杜琴芬由衷贊嘆的老舊小區(qū)改造工程，正是我市一以貫之堅(jiān)持為民初心，讓居者優(yōu)其屋的詮釋。
從2005年張家港市對(duì)老舊住宅區(qū)進(jìn)行綜合整治，到如今的宜居化改造工程，從關(guān)注“顏值”到“內(nèi)外兼修”，更將雨污分流、停車(chē)位改造等細(xì)微小事納入其中，不僅修復(fù)老舊小區(qū)“容顏”，還讓居民幸福感“就地升溫”，越來(lái)越多老舊小區(qū)居民感受到了“幸福來(lái)敲門(mén)”的喜悅。
人有“表里”，城市亦然。
張家港市不斷轉(zhuǎn)變探索社會(huì)治理的目光，從注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善轉(zhuǎn)向容納更多的人文關(guān)懷，既看“里子”，又看“面子”。
每到放學(xué)時(shí)間，白鹿小學(xué)外的白鹿小游園就迎來(lái)了一天之中最熱鬧的時(shí)刻。在張家港市，如白鹿小游園一般的“口袋公園”似雨后春筍，悄然出現(xiàn)在城市各個(gè)角落。
自2020年張家港市充分盤(pán)活閑置、零散的微空間地帶，開(kāi)啟“口袋公園”建設(shè)以來(lái)，市區(qū)已建成“口袋公園”12個(gè)，今年還有23個(gè)“口袋公園”將陸續(xù)“上新”。
夜幕降臨，華燈初上，經(jīng)過(guò)提升改造的市區(qū)園林路煥發(fā)出嶄新活力。
一直以來(lái)，張家港市著力改善群眾出行環(huán)境，逐年組織實(shí)施背街小巷和里弄整治改造，將城區(qū)背街小巷改造工程列入城建項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目，2021年對(duì)園林路、職中路、龍?zhí)堵?、花園浜路4條道路部分路段進(jìn)行改造。如今，停車(chē)位增加了，街角綠地變美了，道路出行更加暢通，城區(qū)背街小巷迎來(lái)蝶變。
精雕細(xì)琢，以小見(jiàn)大，張家港下足“繡花”功夫，繪就精致城市“靚麗容顏”，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中提升城市形象品質(zhì)，用小變化、小改善、小更新提升居民獲得感和幸福感。
02
裝上“數(shù)字引擎”
練就精準(zhǔn)治理“智慧大腦”
“廣場(chǎng)上有流動(dòng)攤販，請(qǐng)立即派執(zhí)法隊(duì)員前往現(xiàn)場(chǎng)處置。”在南豐鎮(zhèn)集成指揮中心里，工作人員正通過(guò)大屏與網(wǎng)格員進(jìn)行溝通，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到執(zhí)法人員勸離流動(dòng)攤販，整個(gè)過(guò)程只用了15分鐘。
南豐鎮(zhèn)審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)以“系統(tǒng)通”“數(shù)據(jù)通”打破信息壁壘，接入市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)18個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)4個(gè)，匯集信息數(shù)據(jù)總計(jì)300萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)信息“一屏感知”。
南豐鎮(zhèn)集成指揮中心工作人員錢(qián)高峰介紹，過(guò)去，基層信息實(shí)時(shí)共享難，聯(lián)合處理要層層調(diào)度，事件后續(xù)處理也難以確定。如今，全鎮(zhèn)3500余個(gè)公共視頻監(jiān)控成為平臺(tái)的“智能眼”，管理員只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能實(shí)現(xiàn)事件處置分派、跟蹤、反饋。
近年來(lái)，張家港市大力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮部，布局實(shí)施10個(gè)領(lǐng)域55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，健全優(yōu)化“1+N+12”立體集成指揮體系，市級(jí)母指揮中心橫向聯(lián)動(dòng)N個(gè)市職能部門(mén)中心，縱向貫通10個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))子中心。
目前，全市共劃分1038個(gè)綜合網(wǎng)格，配備1357名專(zhuān)職網(wǎng)格員、985名兼職網(wǎng)格員，將公安、民政、司法、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等涉及基層社會(huì)治理的部門(mén)工作，按社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)要求納入網(wǎng)格。
去年，市社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮體系獲評(píng)全國(guó)政法智能化建設(shè)“智慧治理創(chuàng)新案例”，“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法”的新模式通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
智慧賦能社會(huì)治理，讓社會(huì)治理更有溫度，歸根結(jié)底是為了讓人民的生活更美好。近年來(lái)，張家港市不斷拓寬群眾訴求受理渠道、破解社會(huì)治理“條塊分割”，解決了一大批群眾“急難愁盼”問(wèn)題！
★ 張家港市行政審批局試水AI智能審批，市民足不出戶(hù)就可以完成衛(wèi)生許可證延期申報(bào)，秒批秒辦。
★ 智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集交互，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化管理。
★ 面向市民便捷辦事的“今日張家港”、面向企業(yè)法人的“營(yíng)商通”、面向擬上市企業(yè)的“上市通”等一體化服務(wù)平臺(tái)，全面、有力地提升了用戶(hù)對(duì)數(shù)字服務(wù)的體驗(yàn)和獲得感。
以數(shù)據(jù)為墨，以智能作筆，張家港市將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和多領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)在部門(mén)間有效智能流轉(zhuǎn)，讓充滿了智慧的城市治理，變得更加生動(dòng)可感。
03
引入自治“活水”
奏響基層治理“協(xié)奏曲”
“公說(shuō)公有理，不如鄰說(shuō)鄰有理。”這是德積街道元豐社區(qū)居民常掛在嘴邊的一句話，說(shuō)的正是社區(qū)成立的鄰理庭。大到社區(qū)改造工程，小到家長(zhǎng)里短、鄰里糾紛，大伙都能在“鄰理庭”得到商議解決。
為元豐小區(qū)一期46幢居民樓統(tǒng)一安裝了1300多盞樓道感應(yīng)燈，解決了夜間居民在樓道“摸黑”出行的煩惱；為了給老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)專(zhuān)門(mén)打造了集觀影、保健、閱讀等功能于一體的元豐社區(qū)鄰里港灣……
一系列社區(qū)煥新工程，從改造方案的確定到工程細(xì)節(jié)的調(diào)整，無(wú)不回應(yīng)了群眾呼聲。社區(qū)居民張?jiān)幢硎荆骸拔覀冇须y題有訴求，在鄰理庭議一議，大家一起協(xié)商解決方案，社區(qū)也越來(lái)越和諧了?！?/p>
問(wèn)需于民，問(wèn)效于民。元豐社區(qū)以探索社區(qū)治理新路徑為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施鄰理庭鄉(xiāng)鄰共治黨建項(xiàng)目，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)下的吾鄰共理模式，暢通民情民意，不斷優(yōu)化社區(qū)治理。
元豐社區(qū)“鄰理庭”是張家港市打造“鄰里港灣”深化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)，激發(fā)基層群眾自治活力，共建共享和諧美好家園的一個(gè)縮影。
張家港市緊密結(jié)合群眾需求，進(jìn)一步健全完善“共建共治共享”的社區(qū)治理體系，探索打造具備港城特色的新型城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)模式——“鄰里港灣”。
在“鄰里港灣”打造過(guò)程中，張家港市建立居民參與機(jī)制，通過(guò)多種互動(dòng)交流形式，傾聽(tīng)民意民聲，對(duì)居民反映普遍且強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)作出整改；運(yùn)用“微自治”理念，設(shè)置“鄰里港灣”議事專(zhuān)題，將居民納入到“鄰里港灣”打造運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中來(lái)。
張家港市“打造‘鄰里港灣’新型城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)模式”獲評(píng)2021年度江蘇省基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。截至目前，張家港市共打造45個(gè)試點(diǎn)，“鄰里港灣”早已融入社區(qū)居民的日常生活。
01
經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）棋桿社區(qū)打造的西溪茶社“百姓說(shuō)事點(diǎn)”打通基層治理高效“自循環(huán)”，成為推進(jìn)基層治理和居民自治的場(chǎng)所。
02
在冶金園（錦豐鎮(zhèn)）書(shū)院社區(qū)，由黨組織領(lǐng)導(dǎo)和居民代表大會(huì)決議的“三支團(tuán)隊(duì)”——“民情觀察團(tuán)”“法律顧問(wèn)團(tuán)”“立體監(jiān)督團(tuán)”齊唱社區(qū)良法善治和諧曲
03
大新鎮(zhèn)大新社區(qū)全面推行黨建引領(lǐng)居民自治，各小區(qū)分別成立“自管委”將社區(qū)大包大攬轉(zhuǎn)為黨建引領(lǐng)，社區(qū)搭臺(tái)，群眾自治組織、志愿組織、社會(huì)組織“唱戲”，激發(fā)了多方參與社區(qū)建設(shè)的活力……
從社會(huì)治理，提升到智慧治理，再躍升至居民自治，張家港正積極探索著基層社會(huì)治理新模式，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，打造群眾自治圈，繪出基層社會(huì)治理的“同心圓”。
短 評(píng)
郡縣治，天下安。近年來(lái)，張家港在城市精細(xì)化管理上再加碼，加快補(bǔ)齊短板和不足，著力解決好與人民群眾息息相關(guān)的問(wèn)題，讓群眾居家感到生活方便、出行感到交通方便、辦事感到快捷方便。
采訪中，記者感受到“微更新”給老百姓生活帶來(lái)的變化，感受到市民參與社會(huì)治理的熱情，體會(huì)到社區(qū)工作人員精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，張家港正用心用情為百姓織就“安心網(wǎng)”、撐起“幸福天”，把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的“最大增量”。
社會(huì)治理永遠(yuǎn)沒(méi)有盡頭，無(wú)論是德治、智治還是自治，都離不開(kāi)人民群眾的廣泛參與，最終都是希望可以激發(fā)社會(huì)活力，達(dá)到讓人民群眾滿意的目標(biāo)。我們既是城市的監(jiān)督員，更是“建設(shè)者”，我們要將城市精細(xì)化管理理念融入各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)家庭，讓公眾參與成為提升城市精細(xì)化管理的重要一環(huán)，構(gòu)建起共治共管、共建共享的城市管理新格局，以實(shí)際行動(dòng)為港城增色添彩。
融媒記者丨郁雨婷 沈小恒
（編輯 高霞）
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