張家港，是一座善治之城。
從“一把掃帚”掃城市，到清掃進入“機械化”時代；從“步行”檢查城市問題，到運用現(xiàn)代信息技術的“數(shù)字城管”；從上門受理市民“急難愁盼”，到智慧城市數(shù)字平臺全天候監(jiān)測社會運行……
張家港將新型社會治理的發(fā)展藍圖從“大寫意”一筆一筆繪制成“工筆畫”，在火熱奮發(fā)的創(chuàng)新實踐中“精耕細作”社會治理，以“繡花功夫”實現(xiàn)城市善治。
01
下足“繡花”功夫
繪就精致城市“靚麗容顏”?
小區(qū)內(nèi)道路寬敞平坦，樓面粉刷一新，老人在樹蔭下喝茶閑聊，孩子們在廣場上嬉戲……走進經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）暨陽花園，一幅舒適恬靜的小區(qū)生活場景展現(xiàn)在眼前。
暨陽花園居民杜琴芬是小區(qū)的老住戶，眼看著家園建設得越來越好，她便用手機記錄下那些變化。
“你看，原來小區(qū)地面坑坑洼洼，一下雨還容易積水，現(xiàn)在路上鋪了瀝青不僅沒有小水洼，還特別整潔。你再瞧這張照片，原來小區(qū)電瓶車、汽車亂停亂放，弄得通道被堵，現(xiàn)在都有了專用停車位，居民出入方便安全了……”
杜琴芬一邊翻著手機相冊，一邊滔滔不絕地說著小區(qū)改造前后的變化。
如今，家門口環(huán)境越來越好，住在這里的居民都滿口稱贊。
杜琴芬由衷贊嘆的老舊小區(qū)改造工程，正是我市一以貫之堅持為民初心，讓居者優(yōu)其屋的詮釋。
從2005年張家港市對老舊住宅區(qū)進行綜合整治，到如今的宜居化改造工程，從關注“顏值”到“內(nèi)外兼修”，更將雨污分流、停車位改造等細微小事納入其中，不僅修復老舊小區(qū)“容顏”，還讓居民幸福感“就地升溫”，越來越多老舊小區(qū)居民感受到了“幸福來敲門”的喜悅。
人有“表里”，城市亦然。
張家港市不斷轉(zhuǎn)變探索社會治理的目光，從注重基礎設施的建設完善轉(zhuǎn)向容納更多的人文關懷，既看“里子”，又看“面子”。
每到放學時間，白鹿小學外的白鹿小游園就迎來了一天之中最熱鬧的時刻。在張家港市，如白鹿小游園一般的“口袋公園”似雨后春筍，悄然出現(xiàn)在城市各個角落。
自2020年張家港市充分盤活閑置、零散的微空間地帶，開啟“口袋公園”建設以來，市區(qū)已建成“口袋公園”12個，今年還有23個“口袋公園”將陸續(xù)“上新”。
夜幕降臨，華燈初上，經(jīng)過提升改造的市區(qū)園林路煥發(fā)出嶄新活力。
一直以來，張家港市著力改善群眾出行環(huán)境，逐年組織實施背街小巷和里弄整治改造，將城區(qū)背街小巷改造工程列入城建項目和民生實事項目，2021年對園林路、職中路、龍?zhí)堵?、花園浜路4條道路部分路段進行改造。如今，停車位增加了，街角綠地變美了，道路出行更加暢通，城區(qū)背街小巷迎來蝶變。
精雕細琢，以小見大，張家港下足“繡花”功夫，繪就精致城市“靚麗容顏”，在潤物細無聲中提升城市形象品質(zhì)，用小變化、小改善、小更新提升居民獲得感和幸福感。
02
裝上“數(shù)字引擎”
練就精準治理“智慧大腦”
“廣場上有流動攤販，請立即派執(zhí)法隊員前往現(xiàn)場處置?！痹谀县S鎮(zhèn)集成指揮中心里，工作人員正通過大屏與網(wǎng)格員進行溝通，從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)法人員勸離流動攤販，整個過程只用了15分鐘。
南豐鎮(zhèn)審批服務綜合執(zhí)法一體化平臺以“系統(tǒng)通”“數(shù)據(jù)通”打破信息壁壘，接入市級業(yè)務系統(tǒng)18個，鎮(zhèn)級業(yè)務系統(tǒng)4個，匯集信息數(shù)據(jù)總計300萬余條，實現(xiàn)全鎮(zhèn)信息“一屏感知”。
南豐鎮(zhèn)集成指揮中心工作人員錢高峰介紹，過去，基層信息實時共享難，聯(lián)合處理要層層調(diào)度，事件后續(xù)處理也難以確定。如今，全鎮(zhèn)3500余個公共視頻監(jiān)控成為平臺的“智能眼”，管理員只需輕點鼠標，就能實現(xiàn)事件處置分派、跟蹤、反饋。
近年來，張家港市大力推進社會治理現(xiàn)代化建設，推動成立由市委書記、市長任雙組長的社會治理現(xiàn)代化綜合指揮部，布局實施10個領域55個重點項目，健全優(yōu)化“1+N+12”立體集成指揮體系，市級母指揮中心橫向聯(lián)動N個市職能部門中心，縱向貫通10個鎮(zhèn)(區(qū))子中心。
目前，全市共劃分1038個綜合網(wǎng)格，配備1357名專職網(wǎng)格員、985名兼職網(wǎng)格員，將公安、民政、司法、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等涉及基層社會治理的部門工作，按社區(qū)準入事項要求納入網(wǎng)格。
去年，市社會治理現(xiàn)代化指揮體系獲評全國政法智能化建設“智慧治理創(chuàng)新案例”，“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法”的新模式通過省級評估驗收。
智慧賦能社會治理，讓社會治理更有溫度，歸根結(jié)底是為了讓人民的生活更美好。近年來，張家港市不斷拓寬群眾訴求受理渠道、破解社會治理“條塊分割”，解決了一大批群眾“急難愁盼”問題！
★ 張家港市行政審批局試水AI智能審批，市民足不出戶就可以完成衛(wèi)生許可證延期申報，秒批秒辦。
★ 智慧養(yǎng)老服務平臺通過物聯(lián)網(wǎng)設備實現(xiàn)信息的實時采集交互，實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務的精準化服務、精細化管理。
★ 面向市民便捷辦事的“今日張家港”、面向企業(yè)法人的“營商通”、面向擬上市企業(yè)的“上市通”等一體化服務平臺，全面、有力地提升了用戶對數(shù)字服務的體驗和獲得感。
以數(shù)據(jù)為墨，以智能作筆，張家港市將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和多領域深度融合，推動數(shù)據(jù)在部門間有效智能流轉(zhuǎn)，讓充滿了智慧的城市治理，變得更加生動可感。
03
引入自治“活水”
奏響基層治理“協(xié)奏曲”
“公說公有理，不如鄰說鄰有理?！边@是德積街道元豐社區(qū)居民常掛在嘴邊的一句話，說的正是社區(qū)成立的鄰理庭。大到社區(qū)改造工程，小到家長里短、鄰里糾紛，大伙都能在“鄰理庭”得到商議解決。
為元豐小區(qū)一期46幢居民樓統(tǒng)一安裝了1300多盞樓道感應燈，解決了夜間居民在樓道“摸黑”出行的煩惱；為了給老年人提供活動場所，社區(qū)專門打造了集觀影、保健、閱讀等功能于一體的元豐社區(qū)鄰里港灣……
一系列社區(qū)煥新工程，從改造方案的確定到工程細節(jié)的調(diào)整，無不回應了群眾呼聲。社區(qū)居民張源表示：“我們有難題有訴求，在鄰理庭議一議，大家一起協(xié)商解決方案，社區(qū)也越來越和諧了。”
問需于民，問效于民。元豐社區(qū)以探索社區(qū)治理新路徑為出發(fā)點，實施鄰理庭鄉(xiāng)鄰共治黨建項目，創(chuàng)新黨建引領下的吾鄰共理模式，暢通民情民意，不斷優(yōu)化社區(qū)治理。
元豐社區(qū)“鄰理庭”是張家港市打造“鄰里港灣”深化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務，激發(fā)基層群眾自治活力，共建共享和諧美好家園的一個縮影。
張家港市緊密結(jié)合群眾需求，進一步健全完善“共建共治共享”的社區(qū)治理體系，探索打造具備港城特色的新型城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務模式——“鄰里港灣”。
在“鄰里港灣”打造過程中，張家港市建立居民參與機制，通過多種互動交流形式，傾聽民意民聲，對居民反映普遍且強烈的問題及時作出整改；運用“微自治”理念，設置“鄰里港灣”議事專題，將居民納入到“鄰里港灣”打造運營的全過程中來。
張家港市“打造‘鄰里港灣’新型城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務模式”獲評2021年度江蘇省基層社會治理創(chuàng)新成果獎。截至目前，張家港市共打造45個試點，“鄰里港灣”早已融入社區(qū)居民的日常生活。
01
經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）棋桿社區(qū)打造的西溪茶社“百姓說事點”打通基層治理高效“自循環(huán)”，成為推進基層治理和居民自治的場所。
02
在冶金園（錦豐鎮(zhèn)）書院社區(qū)，由黨組織領導和居民代表大會決議的“三支團隊”——“民情觀察團”“法律顧問團”“立體監(jiān)督團”齊唱社區(qū)良法善治和諧曲
03
大新鎮(zhèn)大新社區(qū)全面推行黨建引領居民自治，各小區(qū)分別成立“自管委”將社區(qū)大包大攬轉(zhuǎn)為黨建引領，社區(qū)搭臺，群眾自治組織、志愿組織、社會組織“唱戲”，激發(fā)了多方參與社區(qū)建設的活力……
從社會治理，提升到智慧治理，再躍升至居民自治，張家港正積極探索著基層社會治理新模式，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動，打造群眾自治圈，繪出基層社會治理的“同心圓”。
短 評
郡縣治，天下安。近年來，張家港在城市精細化管理上再加碼，加快補齊短板和不足，著力解決好與人民群眾息息相關的問題，讓群眾居家感到生活方便、出行感到交通方便、辦事感到快捷方便。
采訪中，記者感受到“微更新”給老百姓生活帶來的變化，感受到市民參與社會治理的熱情，體會到社區(qū)工作人員精細化、精準化管理，張家港正用心用情為百姓織就“安心網(wǎng)”、撐起“幸福天”，把互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成為社會治理現(xiàn)代化的“最大增量”。
社會治理永遠沒有盡頭，無論是德治、智治還是自治，都離不開人民群眾的廣泛參與，最終都是希望可以激發(fā)社會活力，達到讓人民群眾滿意的目標。我們既是城市的監(jiān)督員，更是“建設者”，我們要將城市精細化管理理念融入各個領域、各個行業(yè)、各個家庭，讓公眾參與成為提升城市精細化管理的重要一環(huán)，構建起共治共管、共建共享的城市管理新格局，以實際行動為港城增色添彩。
融媒記者丨郁雨婷 沈小恒
（編輯 高霞）
