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5年來，南通堅(jiān)持“水岸共治、江河聯(lián)治、全域防治”整體思路，推動(dòng)解決了一批河道治理保護(hù)難題，全市城鄉(xiāng)河道面貌發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)——

河堤綠意盎然，河道暢通，水質(zhì)清澈，不時(shí)可見白鷺在水面翩翩起舞，一幅河暢、水清、岸綠、景美的美好生態(tài)畫卷正在江海大地徐徐展開。

2日，南通召開河長(zhǎng)制實(shí)施五周年暨幸福河湖建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，副市長(zhǎng)、市河長(zhǎng)辦主任劉洪介紹了南通河長(zhǎng)制實(shí)施五周年暨幸福河湖建設(shè)情況，市水利局、生態(tài)環(huán)境局、住建局等單位負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)工作情況。

以“河長(zhǎng)制”促進(jìn)“河長(zhǎng)治”

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水是南通之魂、江海之魄、文脈之續(xù)。南通瀕江臨海，河網(wǎng)密布，全市水域面積778平方公里，河道總長(zhǎng)達(dá)2.4萬公里。

全面推行河長(zhǎng)制，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革。2016年12月11日，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，確定了全面推行河長(zhǎng)制的任務(wù)表、路線圖。

2017年4月26日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于在全市全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》。同年6月1日，南通召開市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)千人動(dòng)員大會(huì)，全面開啟了以“河長(zhǎng)制”促進(jìn)“河長(zhǎng)治”的河湖治理保護(hù)新征程。

市委市政府高度重視河長(zhǎng)制工作，專門成立河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)總河長(zhǎng)，帶頭履職，市委、市政府班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任16條區(qū)域性重要河道的河長(zhǎng)。2017年底，南通在全省率先建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織責(zé)任體系，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任各級(jí)總河長(zhǎng)，牽頭抓總推進(jìn)。全市113個(gè)河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，6733名河長(zhǎng)上崗履職，實(shí)現(xiàn)了等級(jí)以上河道管護(hù)責(zé)任的全覆蓋，河長(zhǎng)制責(zé)任體系全面建立。市級(jí)層面相繼發(fā)布碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、實(shí)施區(qū)域治水、建設(shè)幸福河湖、地表水環(huán)境質(zhì)量提升的總河長(zhǎng)令，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、齊抓共管的良性運(yùn)行機(jī)制。

6733名河長(zhǎng)共同守護(hù)碧水清波

盛夏時(shí)節(jié)，漫步市區(qū)五山地區(qū)濱江岸線，五山簇?fù)?，草木葳蕤，“水光山色連城、鳥語(yǔ)花香入畫”的美景讓人流連忘返，陶醉其中。

南通始終堅(jiān)持為滿足人民美好生活向往之需、滿足江海大地生態(tài)美麗之需而治水興水，讓河道治理成為連心工程、民心工程。先后開展了“三河三行業(yè)”整治、河岸共治、長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治、河道“兩違三亂”專項(xiàng)整治、地表水環(huán)境質(zhì)量提升等專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治、黑臭河道整治、生態(tài)河道建設(shè)等，點(diǎn)面結(jié)合、綜合施策，建成一批“河暢、水清、岸綠、景美”的城市河道公園、農(nóng)村生態(tài)河道。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來，全市全社會(huì)水利建設(shè)投資總額約120億元。16條市級(jí)骨干河道共安排整治項(xiàng)目2853個(gè)，472條（段）縣鄉(xiāng)河道、13761條（個(gè)）村莊河道（塘）完成疏浚整治；全面完成93個(gè)長(zhǎng)江干流岸線利用清理整治項(xiàng)目，在全省率先全部按時(shí)完成整治任務(wù)；在全省率先組織對(duì)農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行全面治理，共整治農(nóng)村黑臭河道3347條（段）；市、縣建成區(qū)黑臭水體已全面消除。今年1-6月，全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)整體較好。全市55個(gè)省考以上斷面，54個(gè)達(dá)優(yōu)Ⅲ及以上。中心城區(qū)100平方公里成為全省乃至全國(guó)城市治水的典范和標(biāo)桿，五山地區(qū)濱江片區(qū)成為南通長(zhǎng)江大保護(hù)的“城市客廳”“生態(tài)名片”。

河道三分建、七分管。南通充分發(fā)揮市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)及民間河長(zhǎng)力量，共同守護(hù)區(qū)域治水成效。積極探索“河長(zhǎng)制+”工作模式，各地涌現(xiàn)出一批“巾幗”河長(zhǎng)、“老舅媽”河長(zhǎng)、企業(yè)家河長(zhǎng)、“銀發(fā)”河長(zhǎng)等民間河長(zhǎng)，他們主動(dòng)發(fā)揮住得近、關(guān)系親、巡得勤、說得聽、勸得進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)制止亂占亂建、亂排亂倒、亂墾亂種等不良行為，成為管河護(hù)水的重要力量。南通因地制宜探索的河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制——“自己的河道自己管護(hù)”機(jī)制，被水利部評(píng)為2021年度基層治水十大經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)代水網(wǎng)覆蓋3000平方公里以上

河長(zhǎng)制永遠(yuǎn)在路上。

2021年，省總河長(zhǎng)令號(hào)召全省加快建設(shè)幸福河湖，南通聞令而動(dòng)，實(shí)施全域打造，推動(dòng)示范引領(lǐng)，涌現(xiàn)出如泰運(yùn)河、圩角河等一批示范幸福河湖工程。同年，市第十三次黨代會(huì)要求深化河長(zhǎng)制，實(shí)施全市區(qū)域治水工程，打造干凈的河、流動(dòng)的河、美麗的河。今年6月，市總河長(zhǎng)王暉、吳新明簽署《關(guān)于持續(xù)深化區(qū)域治水，全面推進(jìn)地表水環(huán)境質(zhì)量提升的動(dòng)員令》，號(hào)召全市上下聚焦幸福河湖建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，為“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)添活力增魅力。

三年來，南通編制完成全市區(qū)域治水總體方案，指導(dǎo)各板塊因地制宜、科學(xué)制定“內(nèi)為一體、外接全市、科學(xué)系統(tǒng)”的縣級(jí)分方案。區(qū)域治水從試點(diǎn)、試運(yùn)行到全域推進(jìn)，先后完成2020年啟東117平方公里試點(diǎn)任務(wù)、2021年各板塊1500平方公里“先行區(qū)”治理任務(wù)，今年年底將覆蓋3000平方公里。全市圍繞區(qū)域治水共實(shí)施引、排、連、控等工程312項(xiàng)，總投入約17億元。其中，今年計(jì)劃實(shí)施148項(xiàng)、投入約9億元。

“實(shí)施區(qū)域治水工程，現(xiàn)代水網(wǎng)覆蓋3000平方公里以上”是今年市委、市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。目前已完工33項(xiàng)，進(jìn)入施工階段82項(xiàng)，其余33項(xiàng)已基本完成前期工作，總體進(jìn)展順利。

下一步，南通將堅(jiān)持以河長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)探索，不斷創(chuàng)新，以“六網(wǎng)融合”為重點(diǎn)，以建設(shè)全域幸福河湖為目標(biāo)，按照南通“四化”治水新理念，努力在全省率先建成全域一網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體，系統(tǒng)完備、安全可靠，調(diào)控有序、自然活水，智慧高效、生態(tài)美麗的江海平原現(xiàn)代水網(wǎng)。文 | 記者 盧兆欣 實(shí)習(xí)生 王宣程 圖 | 記者 盧兆欣（部分由市水利局提供）

(編輯 周冬梅)