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交匯點訊 7月29日閉幕的省十三屆人大常委會第三十一次會議，表決通過了《江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)促進(jìn)條例》，這是全國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域首部綜合性地方性法規(guī)，也是由省人大常委會自主起草的創(chuàng)制性地方性法規(guī)。這部將于今年9月施行的條例以保障為核心，以一系列針對性條款為江蘇哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展提供法治保障。

把堅持正確政治方向放在首位

中共中央2017年印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》中，明確提出要“加強相關(guān)領(lǐng)域立法，保障哲學(xué)社會科學(xué)工作”。省人大常委會法工委副主任陳志紅表示，江蘇作為社科大省，哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，研究能力不斷提高，重要學(xué)術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，積累了許多寶貴的實踐經(jīng)驗。站在新起點，面對新形勢、新任務(wù)，江蘇哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展也面臨一些迫切需要在法制框架內(nèi)加以解決的問題。為此，省人大常委會將《江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)促進(jìn)條例》列為今年立法工作計劃正式項目。

堅持并保證哲學(xué)社會科學(xué)工作正確政治方向至關(guān)重要，開展哲學(xué)社會科學(xué)立法要旗幟鮮明講政治?！榜R克思主義及其中國化時代化最新成果，既是我們立法的指導(dǎo)思想，也是條例首先應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容?！标愔炯t介紹，條例在總則部分確立了哲學(xué)社會科學(xué)工作的指導(dǎo)思想，明確規(guī)定哲學(xué)社會科學(xué)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，建構(gòu)中國自主的知識體系作出江蘇貢獻(xiàn)，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供理論支撐和智力支持。

“條例緊緊圍繞‘哲學(xué)社會科學(xué)’‘促進(jìn)’這兩個關(guān)鍵詞和‘保障’這一核心內(nèi)容，立足于哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的正確方向，著眼于哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展大局，遵循哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)提煉江蘇經(jīng)驗，規(guī)范解決突出問題，為江蘇哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展提供了有力的法治保障?！标愔炯t說。

設(shè)定權(quán)利義務(wù)，明確使命責(zé)任

條例通過設(shè)定權(quán)利義務(wù)強化我省哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展主體力量，明確了高等學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、社會科學(xué)院、機關(guān)政策研究機構(gòu)，社科學(xué)術(shù)社團(tuán)以及其他從事哲學(xué)社會科學(xué)工作的機構(gòu)功能、定位和主要職責(zé)，確立了哲學(xué)社會科學(xué)工作者的主體地位、權(quán)利義務(wù)、使命責(zé)任和權(quán)利保障。

具體來說，我省哲學(xué)社會科學(xué)工作者應(yīng)堅定“四個自信”，擔(dān)當(dāng)學(xué)術(shù)己任，堅守思想追求，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、恪守學(xué)術(shù)道德，履行社會責(zé)任；通過健全哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干培訓(xùn)研修制度，提高各類人才計劃中哲學(xué)社會科學(xué)人才的比重，編制、實施人才發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加大層次人才培養(yǎng)力度，支持青年人才發(fā)展，建立規(guī)范的人才獎勵和激勵體制機制等方面的規(guī)定，為哲學(xué)社會科學(xué)人才隊伍的健康發(fā)展提供立法保障。

為推動相關(guān)研究創(chuàng)新發(fā)展，立法緊扣哲學(xué)社會科學(xué)研究內(nèi)涵規(guī)范促進(jìn)內(nèi)容。陳志紅介紹，條例規(guī)定了學(xué)術(shù)研究與學(xué)科建設(shè)的總體要求，明確了學(xué)術(shù)體系建設(shè)重點；圍繞應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)規(guī)定了總體要求，明確了應(yīng)用研究的重點方向——為科學(xué)民主依法決策提供服務(wù)。條例還就構(gòu)建供需對接機制，建立健全決策咨詢制度，加強中國特色新型智庫建設(shè)，加強科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作出規(guī)定。

記者注意到，圍繞相關(guān)成果的傳播普及特別是“走出去”，條例既要求推進(jìn)話語體系建設(shè)，支持開展對外話語體系研究，鼓勵依法開展學(xué)術(shù)交流，推動新型智庫加強對外交流、傳播中國聲音，也要求加強社會科學(xué)普及能力建設(shè)，注重社會科學(xué)普及方式創(chuàng)新，推進(jìn)社會科學(xué)普及事業(yè)。

圍繞有效促進(jìn)創(chuàng)新構(gòu)建制度和載體

“促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展”是此次立法的重要核心內(nèi)容。圍繞這一核心，條例從人才保障、資金支持、制度推進(jìn)三方面構(gòu)建了一系列力度大、針對性強的制度和載體。

在加強人才保障上，條例明確要表彰獎勵在哲學(xué)社會科學(xué)促進(jìn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人；相關(guān)研究人員可根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力選擇工作單位，競聘相應(yīng)崗位，取得相應(yīng)的職務(wù)、職稱。條例還列入一系列具體制度，如健全哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干培訓(xùn)研修制度；提高各類人才計劃中哲學(xué)社會科學(xué)人才比重；明確哲學(xué)社會科學(xué)人才工程應(yīng)當(dāng)安排一定比例名額用于支持青年人才發(fā)展，實施青年人才普惠性支持政策，在科研項目、表彰激勵、成果出版等方面給予傾斜；按照國家和省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)研究人員薪酬制度改革，給予哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀人才相應(yīng)待遇；按照國家規(guī)定推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置試點工作；拓展新型智庫研究人員職稱晉升通道等。

圍繞加強資金支持，條例明確要求建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的資金投入機制，地方政府要加大財政投入力度，明確財政性哲學(xué)社會科學(xué)資金主要用于九類哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展事項。條例要求設(shè)立省社會科學(xué)基金，用于資助哲學(xué)社會科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，并鼓勵各設(shè)區(qū)市設(shè)立社科基金，還鼓勵組織和個人依法捐贈財產(chǎn)、設(shè)立基金資助哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。根據(jù)相關(guān)條款，我省還將探索實施科研項目資金包干制試點，賦予項目承擔(dān)人員更大經(jīng)費支配權(quán)。

條例要求構(gòu)建一系列推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的制度和載體。如建立健全決策咨詢制度，推動研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；搭建研究成果轉(zhuǎn)化平臺，暢通政策建議報送渠道，建立咨詢意見回應(yīng)反饋機制；加強對新型智庫建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，形成新型智庫建設(shè)體系；建立公眾人文社會科學(xué)素質(zhì)評估體系，要求有條件的地區(qū)加強哲學(xué)社會科學(xué)綜合性交流展示場所建設(shè)；要求建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)管理服務(wù)信息化平臺，完善專家?guī)?、項目庫、成果庫等專題數(shù)據(jù)庫，加強哲學(xué)社會科學(xué)數(shù)字化建設(shè)；建立健全哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵制度，加大對基礎(chǔ)研究成果和重大原創(chuàng)成果的獎勵力度。

條例還就建立完善科研監(jiān)督管理體系制度，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)健康發(fā)展作出系列規(guī)定，要求加強學(xué)術(shù)評價制度建設(shè)，完善評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)規(guī)范、公開透明的哲學(xué)社會科學(xué)評價體系。學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)上，條例要求突出質(zhì)量、創(chuàng)新、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，實行分類評價，基礎(chǔ)前沿類研究突出同行評價，應(yīng)用類研究突出決策咨詢成效和經(jīng)濟社會效益評估；誠信建設(shè)上，要求構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的一體化學(xué)術(shù)誠信體系，加強科研活動全過程誠信管理。

交匯點記者 陳月飛

    （編輯  蘇湘洋）