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今天（7月29日）下午，江蘇省十三屆人大常委會第三十一次會議表決通過了《江蘇省對臺經(jīng)濟文化交流合作促進條例》，引導和保障對臺交流合作由過去所側重的經(jīng)濟領域向文化、青年等領域深化拓展。并嵌入了臺灣居民居住證制度，專門規(guī)定持有居住證的臺灣同胞，可以按照居住地的規(guī)定與居住地居民同等享受購房、住房保障待遇。這是江蘇省人大常委會牽頭組織起草的一部法規(guī)，通過地方立法，為對臺工作經(jīng)濟文化等多領域交流合作提供綜合的法制保障，在全國范圍內(nèi)尚屬首創(chuàng)。

　　江蘇省人大曾經(jīng)就保護和促進臺灣同胞投資制定過地方性法規(guī)，《江蘇省對臺經(jīng)濟文化交流合作促進條例》在此前基礎上進一步加以制度創(chuàng)新，由過去所側重的經(jīng)濟領域向文化、青年等領域深化拓展。

　　在促進蘇臺文化交流方面，支持蘇臺兩地教育文化科研機構合作開展中國文化、歷史、民族等領域的研究和成果應用；鼓勵臺灣同胞參與本省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇的制作；支持兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界合作開展交流互訪、人才培養(yǎng)、展覽展示等活動。同時，從就學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面，對幫助臺灣青年來我省交流合作進行制度設計。包括支持符合條件的高等學校按照規(guī)定招收臺灣地區(qū)學生，并逐步擴大招收規(guī)模；在本省高等學校就讀的臺灣地區(qū)學生符合條件的，可以申報各類獎助學金；臺灣地區(qū)教師可以按照規(guī)定到本省任教；支持臺灣地區(qū)大學生來本省見習實習；鼓勵臺灣地區(qū)青年來本省就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以通過公開招聘，進入高校、公共文化服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位。省人大常委會民宗僑委委員陳雙賢表示：“條例在以法治方式鞏固提升蘇臺經(jīng)濟領域交流合作的同時，結合國家有關政策，將我省在推進對臺文化、青年領域交流合作的有效做法和經(jīng)驗成果，總結提煉上升為法律條款。據(jù)了解，通過地方立法，為對臺工作經(jīng)濟文化等多領域交流合作提供綜合的法制保障，在全國范圍內(nèi)尚屬首創(chuàng)。”

　　條例還進一步豐富和提高了在蘇臺胞和在蘇臺企的同等待遇。一方面臺灣同胞在我省學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活享受與本省居民同等待遇，包括持有居住證的臺灣同胞在我省依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金等3項權利；享受學前教育、基本社會保障等7項基本公共服務；可與本地居民同等待遇辦理公交卡、老年人優(yōu)待證、公園游園年卡、圖書館讀者證等，且可以按照居住地的規(guī)定與居住地居民同等享受購房、住房保障待遇。

　　另一方面，條例為臺資企業(yè)在我省發(fā)展，提供與省內(nèi)企業(yè)同等政策支持。主要包括臺灣同胞投資企業(yè)在參與“一帶一路”建設等、參與制（修）訂標準、建設高水平研發(fā)機構等方面享受相關支持政策；支持臺灣地區(qū)金融機構在本省依法設立銀行業(yè)金融機構，符合條件的可以申請設立地方金融組織，擴大對臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)的授信等；臺灣同胞投資企業(yè)在大陸依法通過公開發(fā)行股票、公司債券融資的，同等享受本省規(guī)定的支持政策，可以按照規(guī)定申請本省各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；蘇臺兩地投資機構可以按照市場化原則依法聯(lián)合設立兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金等，陳雙賢：“我省和臺灣有特殊的歷史淵源，對臺交流合作在服務中央對臺工作大局中具有重要影響、發(fā)揮著重要作用。通過制定條例，既有利于進一步深化對臺經(jīng)濟合作，穩(wěn)住臺資基本盤、穩(wěn)固相關產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，又有利于深化文化交流，實現(xiàn)兩岸同胞心靈契合，對推動我省新時代對臺工作高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用?！?/p>

　　另外，本次常委會還表決通過了《關于修改〈江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例〉的決定》，新增加七個方面內(nèi)容。一是結合“十四五”規(guī)劃，深入實施CEPA（《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》）。二是鼓勵港澳投資者在本省投資參與“一帶一路”建設，參與國家相關重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施。三是加強產(chǎn)業(yè)導向，推動港澳投資朝著優(yōu)化結構、拓展深度方向發(fā)展。四是強化投資促進，推動港澳投資企業(yè)、個體工商戶發(fā)展。五是強化政府服務，提升投資便利化水平。六是強化港澳投資者合法權益保護，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。七是推進落實內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)稅收安排協(xié)定，鼓勵港澳投資企業(yè)加強與區(qū)域經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定成員國交流合作。

　　修改后的條例對促進港澳投資，推動港澳投資高質(zhì)量發(fā)展，保護港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶合法權益，持續(xù)優(yōu)化我省投資發(fā)展環(huán)境，推動我省更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，將產(chǎn)生重要的作用。

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     （編輯  蘇湘洋）