交匯點訊 7月29日閉幕的省十三屆人大常委會第三十一次會議，表決通過了《江蘇省哲學社會科學促進條例》，這是全國哲學社會科學領域首部綜合性地方性法規(guī)，也是由省人大常委會自主起草的創(chuàng)制性地方性法規(guī)。這部將于今年9月施行的條例以保障為核心，以一系列針對性條款為江蘇哲學社會科學繁榮發(fā)展提供法治保障。
把堅持正確政治方向放在首位
中共中央2017年印發(fā)的《關于加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學的意見》中，明確提出要“加強相關領域立法，保障哲學社會科學工作”。省人大常委會法工委副主任陳志紅表示，江蘇作為社科大省，哲學社會科學事業(yè)持續(xù)發(fā)展，研究能力不斷提高，重要學術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，積累了許多寶貴的實踐經(jīng)驗。站在新起點，面對新形勢、新任務，江蘇哲學社會科學發(fā)展也面臨一些迫切需要在法制框架內(nèi)加以解決的問題。為此，省人大常委會將《江蘇省哲學社會科學促進條例》列為今年立法工作計劃正式項目。
堅持并保證哲學社會科學工作正確政治方向至關重要，開展哲學社會科學立法要旗幟鮮明講政治。“馬克思主義及其中國化時代化最新成果，既是我們立法的指導思想，也是條例首先應當明確的內(nèi)容?！标愔炯t介紹，條例在總則部分確立了哲學社會科學工作的指導思想，明確規(guī)定哲學社會科學工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系、學術(shù)體系、話語體系，建構(gòu)中國自主的知識體系作出江蘇貢獻，為江蘇現(xiàn)代化建設提供理論支撐和智力支持。
“條例緊緊圍繞‘哲學社會科學’‘促進’這兩個關鍵詞和‘保障’這一核心內(nèi)容，立足于哲學社會科學發(fā)展的正確方向，著眼于哲學社會科學的發(fā)展大局，遵循哲學社會科學發(fā)展規(guī)律，總結(jié)提煉江蘇經(jīng)驗，規(guī)范解決突出問題，為江蘇哲學社會科學的繁榮發(fā)展提供了有力的法治保障。”陳志紅說。
設定權(quán)利義務，明確使命責任
條例通過設定權(quán)利義務強化我省哲學社會科學發(fā)展主體力量，明確了高等學校、黨校（行政學院）、社會科學院、機關政策研究機構(gòu)，社科學術(shù)社團以及其他從事哲學社會科學工作的機構(gòu)功能、定位和主要職責，確立了哲學社會科學工作者的主體地位、權(quán)利義務、使命責任和權(quán)利保障。
具體來說，我省哲學社會科學工作者應堅定“四個自信”，擔當學術(shù)己任，堅守思想追求，遵守學術(shù)規(guī)范、恪守學術(shù)道德，履行社會責任；通過健全哲學社會科學教學科研骨干培訓研修制度，提高各類人才計劃中哲學社會科學人才的比重，編制、實施人才發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加大層次人才培養(yǎng)力度，支持青年人才發(fā)展，建立規(guī)范的人才獎勵和激勵體制機制等方面的規(guī)定，為哲學社會科學人才隊伍的健康發(fā)展提供立法保障。
為推動相關研究創(chuàng)新發(fā)展，立法緊扣哲學社會科學研究內(nèi)涵規(guī)范促進內(nèi)容。陳志紅介紹，條例規(guī)定了學術(shù)研究與學科建設的總體要求，明確了學術(shù)體系建設重點；圍繞應用研究與成果轉(zhuǎn)化的促進規(guī)定了總體要求，明確了應用研究的重點方向——為科學民主依法決策提供服務。條例還就構(gòu)建供需對接機制，建立健全決策咨詢制度，加強中國特色新型智庫建設，加強科學規(guī)劃和分類指導，推動成果轉(zhuǎn)化應用作出規(guī)定。
記者注意到，圍繞相關成果的傳播普及特別是“走出去”，條例既要求推進話語體系建設，支持開展對外話語體系研究，鼓勵依法開展學術(shù)交流，推動新型智庫加強對外交流、傳播中國聲音，也要求加強社會科學普及能力建設，注重社會科學普及方式創(chuàng)新，推進社會科學普及事業(yè)。
圍繞有效促進創(chuàng)新構(gòu)建制度和載體
“促進哲學社會科學繁榮發(fā)展”是此次立法的重要核心內(nèi)容。圍繞這一核心，條例從人才保障、資金支持、制度推進三方面構(gòu)建了一系列力度大、針對性強的制度和載體。
在加強人才保障上，條例明確要表彰獎勵在哲學社會科學促進工作中作出突出貢獻的組織和個人；相關研究人員可根據(jù)其學術(shù)水平和業(yè)務能力選擇工作單位，競聘相應崗位，取得相應的職務、職稱。條例還列入一系列具體制度，如健全哲學社會科學教學科研骨干培訓研修制度；提高各類人才計劃中哲學社會科學人才比重；明確哲學社會科學人才工程應當安排一定比例名額用于支持青年人才發(fā)展，實施青年人才普惠性支持政策，在科研項目、表彰激勵、成果出版等方面給予傾斜；按照國家和省有關規(guī)定推進研究人員薪酬制度改革，給予哲學社會科學優(yōu)秀人才相應待遇；按照國家規(guī)定推進哲學社會科學領域?qū)I(yè)技術(shù)一級崗位設置試點工作；拓展新型智庫研究人員職稱晉升通道等。
圍繞加強資金支持，條例明確要求建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的資金投入機制，地方政府要加大財政投入力度，明確財政性哲學社會科學資金主要用于九類哲學社會科學事業(yè)發(fā)展事項。條例要求設立省社會科學基金，用于資助哲學社會科學研究和人才培養(yǎng)，并鼓勵各設區(qū)市設立社科基金，還鼓勵組織和個人依法捐贈財產(chǎn)、設立基金資助哲學社會科學事業(yè)。根據(jù)相關條款，我省還將探索實施科研項目資金包干制試點，賦予項目承擔人員更大經(jīng)費支配權(quán)。
條例要求構(gòu)建一系列推進哲學社會科學發(fā)展的制度和載體。如建立健全決策咨詢制度，推動研究成果轉(zhuǎn)化和應用；搭建研究成果轉(zhuǎn)化平臺，暢通政策建議報送渠道，建立咨詢意見回應反饋機制；加強對新型智庫建設的科學規(guī)劃和分類指導，形成新型智庫建設體系；建立公眾人文社會科學素質(zhì)評估體系，要求有條件的地區(qū)加強哲學社會科學綜合性交流展示場所建設；要求建設哲學社會科學管理服務信息化平臺，完善專家?guī)?、項目庫、成果庫等專題數(shù)據(jù)庫，加強哲學社會科學數(shù)字化建設；建立健全哲學社會科學優(yōu)秀成果獎勵制度，加大對基礎研究成果和重大原創(chuàng)成果的獎勵力度。
條例還就建立完善科研監(jiān)督管理體系制度，促進哲學社會科學事業(yè)健康發(fā)展作出系列規(guī)定，要求加強學術(shù)評價制度建設，完善評價標準和指標體系，建立健全科學規(guī)范、公開透明的哲學社會科學評價體系。學術(shù)評價標準上，條例要求突出質(zhì)量、創(chuàng)新、貢獻導向，實行分類評價，基礎前沿類研究突出同行評價，應用類研究突出決策咨詢成效和經(jīng)濟社會效益評估；誠信建設上，要求構(gòu)建教育、預防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的一體化學術(shù)誠信體系，加強科研活動全過程誠信管理。
交匯點記者 陳月飛
（編輯 蘇湘洋）
