交匯點(diǎn)訊 7月29日閉幕的省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，表決通過(guò)了《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例》，這是全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域首部綜合性地方性法規(guī)，也是由省人大常委會(huì)自主起草的創(chuàng)制性地方性法規(guī)。這部將于今年9月施行的條例以保障為核心，以一系列針對(duì)性條款為江蘇哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展提供法治保障。
把堅(jiān)持正確政治方向放在首位
中共中央2017年印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》中，明確提出要“加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法，保障哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作”。省人大常委會(huì)法工委副主任陳志紅表示，江蘇作為社科大省，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，研究能力不斷提高，重要學(xué)術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，積累了許多寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，江蘇哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展也面臨一些迫切需要在法制框架內(nèi)加以解決的問(wèn)題。為此，省人大常委會(huì)將《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例》列為今年立法工作計(jì)劃正式項(xiàng)目。
堅(jiān)持并保證哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作正確政治方向至關(guān)重要，開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)立法要旗幟鮮明講政治?！榜R克思主義及其中國(guó)化時(shí)代化最新成果，既是我們立法的指導(dǎo)思想，也是條例首先應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容?！标愔炯t介紹，條例在總則部分確立了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的指導(dǎo)思想，明確規(guī)定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系作出江蘇貢獻(xiàn)，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供理論支撐和智力支持。
“條例緊緊圍繞‘哲學(xué)社會(huì)科學(xué)’‘促進(jìn)’這兩個(gè)關(guān)鍵詞和‘保障’這一核心內(nèi)容，立足于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的正確方向，著眼于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展大局，遵循哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)提煉江蘇經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范解決突出問(wèn)題，為江蘇哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展提供了有力的法治保障?！标愔炯t說(shuō)。
設(shè)定權(quán)利義務(wù)，明確使命責(zé)任
條例通過(guò)設(shè)定權(quán)利義務(wù)強(qiáng)化我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展主體力量，明確了高等學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)科學(xué)院、機(jī)關(guān)政策研究機(jī)構(gòu)，社科學(xué)術(shù)社團(tuán)以及其他從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的機(jī)構(gòu)功能、定位和主要職責(zé)，確立了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的主體地位、權(quán)利義務(wù)、使命責(zé)任和權(quán)利保障。
具體來(lái)說(shuō)，我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，擔(dān)當(dāng)學(xué)術(shù)己任，堅(jiān)守思想追求，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、恪守學(xué)術(shù)道德，履行社會(huì)責(zé)任；通過(guò)健全哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干培訓(xùn)研修制度，提高各類人才計(jì)劃中哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的比重，編制、實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大層次人才培養(yǎng)力度，支持青年人才發(fā)展，建立規(guī)范的人才獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)體制機(jī)制等方面的規(guī)定，為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍的健康發(fā)展提供立法保障。
為推動(dòng)相關(guān)研究創(chuàng)新發(fā)展，立法緊扣哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究?jī)?nèi)涵規(guī)范促進(jìn)內(nèi)容。陳志紅介紹，條例規(guī)定了學(xué)術(shù)研究與學(xué)科建設(shè)的總體要求，明確了學(xué)術(shù)體系建設(shè)重點(diǎn)；圍繞應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)規(guī)定了總體要求，明確了應(yīng)用研究的重點(diǎn)方向——為科學(xué)民主依法決策提供服務(wù)。條例還就構(gòu)建供需對(duì)接機(jī)制，建立健全決策咨詢制度，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作出規(guī)定。
記者注意到，圍繞相關(guān)成果的傳播普及特別是“走出去”，條例既要求推進(jìn)話語(yǔ)體系建設(shè)，支持開(kāi)展對(duì)外話語(yǔ)體系研究，鼓勵(lì)依法開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)新型智庫(kù)加強(qiáng)對(duì)外交流、傳播中國(guó)聲音，也要求加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)普及能力建設(shè)，注重社會(huì)科學(xué)普及方式創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)科學(xué)普及事業(yè)。
圍繞有效促進(jìn)創(chuàng)新構(gòu)建制度和載體
“促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展”是此次立法的重要核心內(nèi)容。圍繞這一核心，條例從人才保障、資金支持、制度推進(jìn)三方面構(gòu)建了一系列力度大、針對(duì)性強(qiáng)的制度和載體。
在加強(qiáng)人才保障上，條例明確要表彰獎(jiǎng)勵(lì)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人；相關(guān)研究人員可根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力選擇工作單位，競(jìng)聘相應(yīng)崗位，取得相應(yīng)的職務(wù)、職稱。條例還列入一系列具體制度，如健全哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干培訓(xùn)研修制度；提高各類人才計(jì)劃中哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才比重；明確哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才工程應(yīng)當(dāng)安排一定比例名額用于支持青年人才發(fā)展，實(shí)施青年人才普惠性支持政策，在科研項(xiàng)目、表彰激勵(lì)、成果出版等方面給予傾斜；按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)研究人員薪酬制度改革，給予哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀人才相應(yīng)待遇；按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)一級(jí)崗位設(shè)置試點(diǎn)工作；拓展新型智庫(kù)研究人員職稱晉升通道等。
圍繞加強(qiáng)資金支持，條例明確要求建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，地方政府要加大財(cái)政投入力度，明確財(cái)政性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資金主要用于九類哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。條例要求設(shè)立省社會(huì)科學(xué)基金，用于資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，并鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市設(shè)立社科基金，還鼓勵(lì)組織和個(gè)人依法捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立基金資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。根據(jù)相關(guān)條款，我省還將探索實(shí)施科研項(xiàng)目資金包干制試點(diǎn)，賦予項(xiàng)目承擔(dān)人員更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。
條例要求構(gòu)建一系列推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的制度和載體。如建立健全決策咨詢制度，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；搭建研究成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，暢通政策建議報(bào)送渠道，建立咨詢意見(jiàn)回應(yīng)反饋機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)新型智庫(kù)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)，形成新型智庫(kù)建設(shè)體系；建立公眾人文社會(huì)科學(xué)素質(zhì)評(píng)估體系，要求有條件的地區(qū)加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)綜合性交流展示場(chǎng)所建設(shè)；要求建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理服務(wù)信息化平臺(tái)，完善專家?guī)?、?xiàng)目庫(kù)、成果庫(kù)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)數(shù)字化建設(shè)；建立健全哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)基礎(chǔ)研究成果和重大原創(chuàng)成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
條例還就建立完善科研監(jiān)督管理體系制度，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)健康發(fā)展作出系列規(guī)定，要求加強(qiáng)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度建設(shè)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，條例要求突出質(zhì)量、創(chuàng)新、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)前沿類研究突出同行評(píng)價(jià)，應(yīng)用類研究突出決策咨詢成效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)估；誠(chéng)信建設(shè)上，要求構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的一體化學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)科研活動(dòng)全過(guò)程誠(chéng)信管理。
交匯點(diǎn)記者 陳月飛
（編輯 蘇湘洋）
