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圍繞精準實施困境兒童分類保障，江蘇省民政廳副廳長王小華及廳相關(guān)處室負責(zé)同志，南京市民政局、泰州市政府相關(guān)負責(zé)同志近期走進《黃金時間》節(jié)目，共同解讀江蘇困境兒童保障政策。記者從中了解到，為了讓更多困境兒童可以被發(fā)現(xiàn)，及早得到救助，江蘇從2020年開始在全國率先創(chuàng)建了以“三步排查、四色管理、N重關(guān)愛”為核心的主動發(fā)現(xiàn)機制，確保將政策落實到每一個困境兒童身上，這些經(jīng)驗做法也被民政部推廣到全國。

“主動發(fā)現(xiàn)”確保將政策落實到每一個困境兒童

江蘇省民政廳副廳長王小華介紹，江蘇對困境兒童的幫扶的政策一共走過了三個階段。

第一個階段是2014年起，省政府出臺《關(guān)于完善困境兒童分類保障制度的意見》為標志，我們建立了困境兒童的分類保障制度。第二個階段是2018年，以省民政廳聯(lián)合八個部門出臺《關(guān)于落實困境兒童分類保障制度有關(guān)問題的補充意見》為標志，對困境兒童保障的標準和覆蓋的面進行了進一步細化和完善，拓展到了孤兒、父母監(jiān)護缺失、父母監(jiān)護無力、重病重殘、貧困家庭、其他需要幫助的兒童六大類共55小類，可以說涉及了絕大部分困境兒童群體。保障內(nèi)容也由基本生活向監(jiān)護支持、醫(yī)療康復(fù)、助學(xué)服務(wù)等方面拓展，更加全面。

“經(jīng)過這兩個階段，我們解決了困境兒童的保障有依據(jù)。但是因為困境兒童往往無力了解政策，不知道有這個政策去申報?！蓖跣∪A說，所以江蘇從2020年開始，在全國率先創(chuàng)建了以“三步排查、四色管理、N重關(guān)愛”為核心的主動發(fā)現(xiàn)機制，確保將政策落實到每一個困境兒童身上，這一經(jīng)驗做法也被民政部推廣到了全國。

泰州率先創(chuàng)建“三步工作法”  確保困境兒童應(yīng)保盡保

要保護困境兒童，首先要摸清困境兒童的底數(shù)，泰州市采取三步工作法，扎實推進困境兒童精準排查工作。

泰州市政府副秘書長周天云說，保護第一步就是采取大數(shù)據(jù)的比對找重點。殘聯(lián)、民政醫(yī)保，司法等部門分別提供殘疾兒童、重病兒童、困難家庭兒童等信息進行比對，及時監(jiān)測潛在風(fēng)險兒童信息；第二步就是通過網(wǎng)絡(luò)化排查找盲點。組織政府部門、社會組織、民政工作者和基層工作者，上門開展拉網(wǎng)式的全面排查；第三步就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，對采集的所有困境兒童信息進行梳理和分析，分別確定保障類標準和辦法。

“我們在常態(tài)化排查的同時，還通過12345的熱線和在泰州APP，及時接受困境兒童的救助申請。通過三步工作法，我們已經(jīng)形成了從被動受理到主動發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變，從根本上解決了困境兒童，保障不全面，不到位的問題?！敝芴煸普f，截至今年12月，泰州全市登記注冊的困境兒童，由原來的6048名調(diào)整至10231名，調(diào)整的幅度達到了69.2%。

全國率先！江蘇為重病重殘兒童發(fā)生活補貼

“我們經(jīng)常從媒體上能看到，一個身患罕見重病的孩子，因為高額的醫(yī)療費而拖垮一個家庭。”江蘇省民政廳副廳長王小華介紹說，在實際工作中，他們發(fā)現(xiàn)很多類似的家庭由于收入等原因，不符合低保和特困的保障政策。

對此，江蘇省民政廳就向省委省政府進行了匯報。江蘇省委省政府把解決這類問題列入了《2020年省委常委會的重點工作》。經(jīng)過兩年努力，我們江蘇在全國率先把重病重殘的孩子納入了保障。

“我們明確8個病種和一、二級以上殘疾或三級、四級精神 、智力殘疾兒童要給予救助，8個重大疾病包括艾滋病病毒感染、白血病、先天性心臟病、尿毒癥、慢性腎衰竭、器官移植、惡性腫瘤、顱內(nèi)良性腫瘤等重大疾病，按照當?shù)厣⒕庸聝夯旧钛a貼的50%發(fā)放生活費?！敖K省民政廳兒童福利處處長孫才洋介紹，找到所在村居委會的兒童主任由他去辦，非?？?。

南京市民政局一級調(diào)研員高亮說，南京市對困境兒童醫(yī)療救助采取了一系列措施，目前醫(yī)療救助對象已拓展到事實無人撫養(yǎng)兒童和享受補貼的重病重殘兒童。對于困境兒童醫(yī)保個人繳納費用，由財政全額承擔(dān)，并取消救助起付線和救助病種限制。