圍繞精準(zhǔn)實(shí)施困境兒童分類(lèi)保障，江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)王小華及廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，南京市民政局、泰州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志近期走進(jìn)《黃金時(shí)間》節(jié)目，共同解讀江蘇困境兒童保障政策。記者從中了解到，為了讓更多困境兒童可以被發(fā)現(xiàn)，及早得到救助，江蘇從2020年開(kāi)始在全國(guó)率先創(chuàng)建了以“三步排查、四色管理、N重關(guān)愛(ài)”為核心的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保將政策落實(shí)到每一個(gè)困境兒童身上，這些經(jīng)驗(yàn)做法也被民政部推廣到全國(guó)。
“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”確保將政策落實(shí)到每一個(gè)困境兒童
江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)王小華介紹，江蘇對(duì)困境兒童的幫扶的政策一共走過(guò)了三個(gè)階段。
第一個(gè)階段是2014年起，省政府出臺(tái)《關(guān)于完善困境兒童分類(lèi)保障制度的意見(jiàn)》為標(biāo)志，我們建立了困境兒童的分類(lèi)保障制度。第二個(gè)階段是2018年，以省民政廳聯(lián)合八個(gè)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》為標(biāo)志，對(duì)困境兒童保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋的面進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和完善，拓展到了孤兒、父母監(jiān)護(hù)缺失、父母監(jiān)護(hù)無(wú)力、重病重殘、貧困家庭、其他需要幫助的兒童六大類(lèi)共55小類(lèi)，可以說(shuō)涉及了絕大部分困境兒童群體。保障內(nèi)容也由基本生活向監(jiān)護(hù)支持、醫(yī)療康復(fù)、助學(xué)服務(wù)等方面拓展，更加全面。
“經(jīng)過(guò)這兩個(gè)階段，我們解決了困境兒童的保障有依據(jù)。但是因?yàn)槔Ь硟和鶡o(wú)力了解政策，不知道有這個(gè)政策去申報(bào)?！蓖跣∪A說(shuō)，所以江蘇從2020年開(kāi)始，在全國(guó)率先創(chuàng)建了以“三步排查、四色管理、N重關(guān)愛(ài)”為核心的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保將政策落實(shí)到每一個(gè)困境兒童身上，這一經(jīng)驗(yàn)做法也被民政部推廣到了全國(guó)。
泰州率先創(chuàng)建“三步工作法” 確保困境兒童應(yīng)保盡保
要保護(hù)困境兒童，首先要摸清困境兒童的底數(shù)，泰州市采取三步工作法，扎實(shí)推進(jìn)困境兒童精準(zhǔn)排查工作。
泰州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)周天云說(shuō)，保護(hù)第一步就是采取大數(shù)據(jù)的比對(duì)找重點(diǎn)。殘聯(lián)、民政醫(yī)保，司法等部門(mén)分別提供殘疾兒童、重病兒童、困難家庭兒童等信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)兒童信息；第二步就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化排查找盲點(diǎn)。組織政府部門(mén)、社會(huì)組織、民政工作者和基層工作者，上門(mén)開(kāi)展拉網(wǎng)式的全面排查；第三步就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，對(duì)采集的所有困境兒童信息進(jìn)行梳理和分析，分別確定保障類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
“我們?cè)诔B(tài)化排查的同時(shí)，還通過(guò)12345的熱線和在泰州APP，及時(shí)接受困境兒童的救助申請(qǐng)。通過(guò)三步工作法，我們已經(jīng)形成了從被動(dòng)受理到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變，從根本上解決了困境兒童，保障不全面，不到位的問(wèn)題。”周天云說(shuō)，截至今年12月，泰州全市登記注冊(cè)的困境兒童，由原來(lái)的6048名調(diào)整至10231名，調(diào)整的幅度達(dá)到了69.2%。
全國(guó)率先！江蘇為重病重殘兒童發(fā)生活補(bǔ)貼
“我們經(jīng)常從媒體上能看到，一個(gè)身患罕見(jiàn)重病的孩子，因?yàn)楦哳~的醫(yī)療費(fèi)而拖垮一個(gè)家庭。”江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)王小華介紹說(shuō)，在實(shí)際工作中，他們發(fā)現(xiàn)很多類(lèi)似的家庭由于收入等原因，不符合低保和特困的保障政策。
對(duì)此，江蘇省民政廳就向省委省政府進(jìn)行了匯報(bào)。江蘇省委省政府把解決這類(lèi)問(wèn)題列入了《2020年省委常委會(huì)的重點(diǎn)工作》。經(jīng)過(guò)兩年努力，我們江蘇在全國(guó)率先把重病重殘的孩子納入了保障。
“我們明確8個(gè)病種和一、二級(jí)以上殘疾或三級(jí)、四級(jí)精神 、智力殘疾兒童要給予救助，8個(gè)重大疾病包括艾滋病病毒感染、白血病、先天性心臟病、尿毒癥、慢性腎衰竭、器官移植、惡性腫瘤、顱內(nèi)良性腫瘤等重大疾病，按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧钛a(bǔ)貼的50%發(fā)放生活費(fèi)。“江蘇省民政廳兒童福利處處長(zhǎng)孫才洋介紹，找到所在村居委會(huì)的兒童主任由他去辦，非?？臁?/p>
南京市民政局一級(jí)調(diào)研員高亮說(shuō)，南京市對(duì)困境兒童醫(yī)療救助采取了一系列措施，目前醫(yī)療救助對(duì)象已拓展到事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和享受補(bǔ)貼的重病重殘兒童。對(duì)于困境兒童醫(yī)保個(gè)人繳納費(fèi)用，由財(cái)政全額承擔(dān)，并取消救助起付線和救助病種限制。
