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聚焦差異特色，著力探索制度集成創(chuàng)新

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)加快釋放改革效應(yīng)

江蘇省第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出，今后五年，要勇立時(shí)代潮頭，更大氣魄深化改革開放。貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，南京將持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和江北新區(qū)，發(fā)揮江北新區(qū)和中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持改革帶動(dòng)，同步推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，加快讓高層次開放平臺(tái)釋放最強(qiáng)改革效應(yīng)。 

今年1—9月，南京片區(qū)新增市場主體9465家，注冊(cè)資本超959億元，在科技集成創(chuàng)新、生物醫(yī)藥開放創(chuàng)新、金融開放創(chuàng)新、構(gòu)筑全域自貿(mào)格局等方面進(jìn)行差異化探索，各項(xiàng)工作取得階段性成效。

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。南京江北新區(qū) 供圖

構(gòu)建全域自貿(mào)格局，助企業(yè)輕裝“出?！?/p>

“這批汽車從我們申報(bào)出口到海關(guān)放行通關(guān)，全程用時(shí)不到1天?！苯K蘇美達(dá)科技設(shè)備有限公司國際貿(mào)易部副總經(jīng)理錢有文感嘆道。 

今年10月，南京片區(qū)企業(yè)江蘇蘇美達(dá)科技設(shè)備有限公司的22輛二手電動(dòng)汽車在金陵海關(guān)通過全國通關(guān)一體化報(bào)關(guān)后，從上海外港裝船，運(yùn)往中東。這是我省首票采用通關(guān)一體化模式報(bào)關(guān)的二手車出口業(yè)務(wù)。 

近年來，非洲、中東等地區(qū)對(duì)新能源汽車需求量較大?！伴_展二手車出口業(yè)務(wù)，是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、做好外貿(mào)穩(wěn)增長工作的重要舉措，也是激發(fā)國內(nèi)汽車消費(fèi)市場活力、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要途徑?！苯鹆旰ｊP(guān)駐江北辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為南京片區(qū)屬地海關(guān)部門，他們將在為企業(yè)提供提前申報(bào)、專崗接單服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與口岸海關(guān)溝通協(xié)作，為南京自貿(mào)片區(qū)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)注入新動(dòng)力。 

近日，“海外倉離境融”項(xiàng)目落地南京片區(qū)，將海外倉企業(yè)出口退稅資金到賬期由180天左右縮短到3個(gè)工作日，大幅提升跨境電商企業(yè)的資金利用率與周轉(zhuǎn)率。 

此外，南京片區(qū)還加強(qiáng)與祿口機(jī)場海關(guān)協(xié)作，探索建設(shè)祿口機(jī)場到片區(qū)生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)的快速通道，提高空運(yùn)特殊物品通關(guān)效率。 

打造全域自貿(mào)的發(fā)展格局，南京片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，片區(qū)將加快匯聚我市各板塊、南京都市圈內(nèi)市場主體的制度創(chuàng)新需求，集中在片區(qū)開展改革試點(diǎn)、落地應(yīng)用場景，形成“場景在片區(qū)、應(yīng)用在區(qū)外”的制度聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新；加強(qiáng)與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、開發(fā)園區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，通過功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加，助力南京片區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

搭建高端平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新

亞洲最大的基因測序中心、行業(yè)排名首位的存儲(chǔ)與超算中心、全球領(lǐng)先的質(zhì)譜檢測與分析中心、國內(nèi)首個(gè)位于自貿(mào)區(qū)的人類遺傳區(qū)域創(chuàng)新中心……南京片區(qū)通過建設(shè)國家級(jí)多組學(xué)科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)生命健康技術(shù)進(jìn)一步融合，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。 

“目前，南京片區(qū)的高通量基因測序產(chǎn)能占全國的40%、長三角地區(qū)的85%以上，服務(wù)對(duì)象覆蓋長三角重點(diǎn)企業(yè)，如上海美吉生物、浙江聯(lián)川生物、安徽微分基因等，促進(jìn)了臨床測序業(yè)務(wù)在長三角地區(qū)有序流動(dòng)，提升了基因科技服務(wù)質(zhì)量與時(shí)效。”國家級(jí)多組學(xué)科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。 

搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，南京片區(qū)培育了一批擁有“航海夢想”的企業(yè)，讓他們?cè)谏镝t(yī)藥的產(chǎn)業(yè)海洋中奮勇爭先。今年10月，作為國內(nèi)首款獲批MPI適應(yīng)癥藥物，海融制藥瑞加諾生注射液上市；11月2日，美克醫(yī)學(xué)新冠抗原自測試劑盒獲歐盟CE證書；先聲藥業(yè)自主研發(fā)的兩款1類創(chuàng)新藥“先必新”“艾得辛”亮相國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展…… 

南京片區(qū)積極參與《江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點(diǎn)方案》的改革事權(quán)對(duì)上爭取工作，“進(jìn)境SPF實(shí)驗(yàn)鼠海關(guān)監(jiān)管套餐模式”即將獲得海關(guān)總署批準(zhǔn)，同時(shí)，依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心平臺(tái)優(yōu)勢，牽頭起草《江蘇省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理辦法》，探索建立“實(shí)名申請(qǐng)、定點(diǎn)調(diào)取、全程監(jiān)控、多方監(jiān)管”的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化與管理模式。 

優(yōu)化營商環(huán)境，首創(chuàng)第三方調(diào)解組織

隨著南京片區(qū)的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)加速涌入，涉外商事糾紛呈現(xiàn)增長態(tài)勢，如何化解國際商事糾紛成為一大難點(diǎn)。 

江蘇省第十四次黨代會(huì)報(bào)告中指出，要推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷提升投資貿(mào)易自由化、便利化水平，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。 

南京片區(qū)緊扣制度創(chuàng)新，探索符合國際通行規(guī)則的商事糾紛化解司法替代機(jī)制，采取民辦非企業(yè)組織形式，推動(dòng)內(nèi)地與香港優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源合作，共同組建江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（南京片區(qū)）寧港國際商事調(diào)解中心（以下簡稱“中心”），成為江蘇首個(gè)、國內(nèi)第五家落實(shí)最高人民法院深化多元化糾紛解決機(jī)制改革和特邀調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的創(chuàng)新實(shí)踐基地，初步形成國際商事糾紛多元化解“閉環(huán)”流程。 

據(jù)了解，中心已納入市法院特邀調(diào)解組織機(jī)構(gòu)名冊(cè)，受邀成為南京市江北新區(qū)法院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭非訴對(duì)接服務(wù)機(jī)構(gòu)，并已于2020年7月1日自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)巡回法庭正式對(duì)外運(yùn)營的同時(shí)入駐辦公，實(shí)現(xiàn)與屬地司法機(jī)關(guān)無縫對(duì)接。 

“除了南京、香港兩地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有調(diào)解專家隊(duì)伍外，我們還邀請(qǐng)了北上廣深等地多名國際商事專業(yè)調(diào)解專家入冊(cè)，現(xiàn)在已有超過40位具有國際專業(yè)調(diào)解資格的調(diào)解員，可以為南京片區(qū)的廣大商企提供對(duì)接國際的專業(yè)調(diào)解服務(wù)。”寧港國際商事調(diào)解中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。 

下一步，南京片區(qū)將深入貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，更大力度發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)對(duì)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資本等高端要素的集聚與配置能力，全面提升開放樞紐節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與總部經(jīng)濟(jì)功能，努力為全省高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。 

南報(bào)融媒體記者 夏思宇 通訊員 許諾