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社區(qū)是人群的活動(dòng)區(qū)，也是景點(diǎn)商圈的匯合點(diǎn)，擁有豐富的場(chǎng)景資源。在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，基層管理者越來越意識(shí)到，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)新的內(nèi)涵，除了常規(guī)項(xiàng)目，還亟須探索更多服務(wù)內(nèi)容、更新服務(wù)方式。去年6月，主打差異化錯(cuò)時(shí)服務(wù)的“延時(shí)服務(wù)”在姑蘇區(qū)各街道、社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。最近，姑蘇區(qū)又在“延時(shí)服務(wù)”的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，細(xì)分出了一條“周末社區(qū)”的新路子——在全區(qū)8個(gè)街道、169個(gè)社區(qū)中，選取31個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)，結(jié)合各社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化特色，鏈接相關(guān)資源，針對(duì)年輕住戶、來蘇游客、候車旅客等推行“周末社區(qū)”特色服務(wù)，完善社區(qū)功能，讓“7×24小時(shí)不打烊”升格為“全時(shí)空服務(wù)”。

“周末社區(qū)”從表面上看是服務(wù)時(shí)間上的延伸，實(shí)則是社區(qū)服務(wù)理念、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)類型有了更多的遞進(jìn)和延伸。社區(qū)需要有針對(duì)性的特色服務(wù)，社區(qū)工作者更需要真正沉下心與群眾面對(duì)面，“社區(qū)作為居民自治組織，其本質(zhì)是服務(wù)居民，當(dāng)越來越多的人去往社區(qū)‘打卡’的時(shí)候，社區(qū)的公共價(jià)值也就愈加顯現(xiàn)?！薄@是我們?cè)诓蓪戇@篇報(bào)道過程中，印象最深的一句話。

社區(qū)服務(wù)“不打烊”

11月21日，一個(gè)普通的星期日。大清早，姑蘇區(qū)滄浪街道道前社區(qū)大門外已是人頭攢動(dòng)。人群中，一個(gè)個(gè)打扮新潮的年輕人吸引了記者的注意。他們并非前來辦理業(yè)務(wù)的居民，而是扎堆趕到社區(qū)，嘗鮮最近很火的“古井咖啡”。偌大的道前社區(qū)儼然成了一處“網(wǎng)紅”打卡地，將社區(qū)團(tuán)團(tuán)圍住的不再是“銀發(fā)族”粉絲，取而代之的是社區(qū)稀客——年輕白領(lǐng)。

作為蘇州古井最多的社區(qū)，道前社區(qū)以悠久的“井”文化著稱。滄浪街道結(jié)合古井元素，依托“益泉古井隊(duì)”行動(dòng)支部，精心打造文創(chuàng)周邊“古井咖啡”體驗(yàn)點(diǎn)。每逢周末，古城青年可以提著鉛桶吊取井水，到社區(qū)烹制自己喜愛的咖啡，在取水、煮咖啡之間了解古井文化，感悟古城魅力，同時(shí)，吸引更多年輕群體加入“益泉古井隊(duì)”行動(dòng)支部，助力古城保護(hù)與更新。

“90后”小伙李俊是排隊(duì)體驗(yàn)“古井咖啡”的嘗鮮者之一。道前社區(qū)推出的“古井咖啡”體驗(yàn)店，完全顛覆了他對(duì)以往社區(qū)服務(wù)的認(rèn)知?！坝∠笾?，社區(qū)活動(dòng)基本針對(duì)的都是老年人群，對(duì)年輕人來說沒什么吸引力。最近，家門口的社區(qū)延伸出了‘周末社區(qū)’的概念，以新穎有趣的活動(dòng)吸引年輕人走進(jìn)社區(qū)。”

正如李俊說的那樣，對(duì)于“上班族”來說，年輕人沒時(shí)間、對(duì)社區(qū)活動(dòng)不太“感冒”，甚至一年都進(jìn)不了一次社區(qū)“大門”。對(duì)于社區(qū)來說，一辦活動(dòng)，來的絕大部分是老年人，“老面孔”占比很高。這一現(xiàn)實(shí)情況直接導(dǎo)致了社區(qū)的服務(wù)形式愈發(fā)偏向老年人需求，更加吸引不了年輕人。如此循環(huán)往復(fù)，陷入怪圈。

在此背景下，姑蘇區(qū)各個(gè)街道開始試行“延時(shí)服務(wù)”——“周末社區(qū)”嘗試把社區(qū)工作變得更加純粹——社工利用周末，開展針對(duì)年輕居民的文化課程；旅游景區(qū)、交通樞紐等地的社區(qū)則將服務(wù)延伸至來蘇旅客中去，讓更多的人感受江南社區(qū)里的不一樣文旅體驗(yàn)。目前，姑蘇區(qū)8個(gè)街道、169個(gè)社區(qū)中，有31個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)，結(jié)合各社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化特色，鏈接相關(guān)資源，針對(duì)年輕住戶、來蘇游客、候車旅客等推行“周末社區(qū)”特色服務(wù)，完善社區(qū)功能。

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社區(qū)活動(dòng)“沉浸式”

11月20日，來自哈爾濱的游客李艷之在坐了一天一夜的火車后，開始了為期一周的吳地之旅。第一站，便是蘇州。剛走出旅客出口，位于火車站北廣場(chǎng)的“運(yùn)河圖書館”便吸引了她的目光?！皠偝稣镜谝挥∠笫腔疖囌菊嫫?，到廣場(chǎng)上，瞧見這個(gè)圖書館，造型別致，我就來‘打卡’了！”李艷之是一名資深背包客，相較于走馬觀花式旅游，她更愛鉆進(jìn)城市的肌理脈絡(luò)中深度游，“運(yùn)河圖書館直接戳中我內(nèi)心，正好也趕上小雪節(jié)氣，工作人員結(jié)合著江南的民俗風(fēng)物講解蘇州的風(fēng)土人情，這太對(duì)我的胃口了！”

蘇錦街道火車站社區(qū)黨委書記沈潔告訴記者，這是該社區(qū)推出的首場(chǎng)“周末社區(qū)”活動(dòng)，針對(duì)來蘇旅客，提供民俗市集、應(yīng)急醫(yī)療、手機(jī)充電、雨傘借用、旅游導(dǎo)覽、問路咨詢等服務(wù)，讓旅客感受到暖心和溫馨。當(dāng)天，包括李艷之在內(nèi)的數(shù)百位來蘇游客，一起參與了“小雪節(jié)氣·蘇州傳統(tǒng)文化”講堂，還跟著非遺老師傅體驗(yàn)蘇州糖畫。周邊的熱心“老蘇州”也一起來到火車站廣場(chǎng)，教游客們?cè)鯓印岸夫乞臁薄盎疖囌臼前朔接慰驼J(rèn)識(shí)蘇州的第一窗口。周末和節(jié)假日也是游客最多的時(shí)段。作為火車站社區(qū)，我們營造‘周末社區(qū)’特色活動(dòng)，給來蘇游客奉上一個(gè)熱情且包含蘇州溫情的‘歡迎儀式’，讓旅客感受到別樣的溫馨。”沈潔說。

第二天，平江路上游人如織。朱馬交橋上傳來悠揚(yáng)的蘇州評(píng)彈。在這里，李艷之再次感受到了蘇州當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的溫情。游客們圍著評(píng)彈演員，饒有興致地學(xué)著應(yīng)景的“小雪”彈詞——“立冬暢飲麒麟閣，繡襦小雪詠詩篇”。盡管曲調(diào)還不準(zhǔn)確、吐字也不甚清晰，但大家還是樂在其中，一邊用手機(jī)記錄，一邊開懷大笑。隨后，平江街道大儒巷社區(qū)的工作人員又將他們引入不遠(yuǎn)處的潘宅，邀請(qǐng)大家在古巷、古宅、古橋中品味平江路……李艷之帶著一口東北話，意猶未盡地回味《評(píng)彈節(jié)氣歌》中的彈詞，用北方人特有的爽朗笑聲回應(yīng)記者：“旅游就得走入本地市民的尋常生活中，有那么一刻，仿佛我也成了‘蘇州人’！”

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相較于蘇錦街道的“溫暖迎接”，平江街道則期望利用“周末社區(qū)”打造“沉浸式蘇式生活體驗(yàn)”。每逢周日，靠近景區(qū)商圈的社區(qū)都會(huì)為游客送上“文化+”服務(wù)，讓游客沉浸式體驗(yàn)傳統(tǒng)文化，深度游玩蘇州。據(jù)平江街道黨工委副書記王琰介紹，接下來，平江路商戶將端出盤扣制作演示、篆刻工藝講解展示蘇工蘇作，蘇州博物館黨員志愿者也將步入景區(qū)商圈分享西館“文藤花開”的展陳知識(shí)。“我們的觀前、大儒巷等5個(gè)‘周末社區(qū)’將凝聚轄區(qū)內(nèi)的博物館、老字號(hào)、商會(huì)、文藝場(chǎng)所等優(yōu)勢(shì)資源，把最正宗的蘇式文化送到游客身邊?！蓖蹒f道。

社區(qū)本質(zhì)“為居民”

在蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師葉繼紅看來，“周末社區(qū)”的概念是針對(duì)新時(shí)代居民生活需求的社會(huì)服務(wù)延伸而來，葉繼紅進(jìn)一步解釋道，社區(qū)與時(shí)俱進(jìn)地主動(dòng)適應(yīng)新的社會(huì)需求，創(chuàng)新了服務(wù)理念和服務(wù)形式，“以前是‘關(guān)起門來’等居民上門，現(xiàn)在是突破辦公室界限主動(dòng)‘走出去’，精準(zhǔn)而高效地對(duì)接需求?！?/p>

2018年，姑蘇區(qū)成立社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心，開始實(shí)施網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)工作站建設(shè)，推行網(wǎng)格化治理?！巴ㄟ^網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，厘清了網(wǎng)格員與黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)社工之間相互分離又密切配合的工作關(guān)系，讓社區(qū)的中心工作漸漸回歸到本質(zhì)?！惫锰K區(qū)社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心副主任孟彥說道。2019年，姑蘇區(qū)對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作進(jìn)行重塑再造，成立了8個(gè)街道社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)分中心和56個(gè)聯(lián)動(dòng)工作站，構(gòu)建了全新的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系架構(gòu)。聯(lián)動(dòng)工作站的成立，進(jìn)一步將社區(qū)的民生政務(wù)功能剝離，還原了社區(qū)居委會(huì)居民自治組織的原有屬性和本質(zhì)工作——深入群眾、服務(wù)群眾。

葉繼紅認(rèn)為，“居站分離”將居民自治組織與政務(wù)服務(wù)功能分開，社區(qū)利用全科社工的專業(yè)能力，讓辦事效率更高；同時(shí)讓更多的居務(wù)社工能夠真正下沉，收集群眾的民聲民意，架設(shè)起政府與居民的信息橋梁?！啊苣┥鐓^(qū)’其‘現(xiàn)象背后的本質(zhì)’，是姑蘇區(qū)對(duì)基層治理的深度探索。物質(zhì)生活極大豐富后，人們對(duì)于精神追求也越來越高，基層治理也需要與時(shí)俱進(jìn)。如何全天候、全空間、全覆蓋地服務(wù)百姓群眾，姑蘇區(qū)邁出了全新的步伐?！?/p>

景區(qū)商圈服務(wù)來蘇游客、火車站舉辦特色民俗市集、更多年輕人走進(jìn)社區(qū)打卡……這些“周末社區(qū)”特色活動(dòng)，讓葉繼紅看到了未來新型社區(qū)關(guān)系的雛形，“社區(qū)可以通過社區(qū)黨組織，以黨建引領(lǐng)的力量，充分調(diào)配政務(wù)資源、行政資源、志愿者資源，把群眾真正需要的服務(wù)送到他們身邊；政府部門的決策者也能第一時(shí)間收集社情民意，有針對(duì)地積極回應(yīng)大眾需求?！?/p>

葉繼紅同時(shí)也指出，“周末社區(qū)”要避免“走過場(chǎng)”，需要在一片叫好聲中實(shí)現(xiàn)“制度化”，以便進(jìn)行可持續(xù)地運(yùn)營管理，“‘周末社區(qū)’在形成常態(tài)化以后，如何保證活力，如何避免形式主義，如何保證服務(wù)質(zhì)量，這是基層治理需要思考和準(zhǔn)備的新的問題。”葉繼紅建議基層政府，可以培育一批健全的社會(huì)組織，街道、社區(qū)以購買服務(wù)的方式保證特色活動(dòng)的質(zhì)量，“公共服務(wù)需要專業(yè)的力量，配備專業(yè)的人員，社區(qū)可以通過培育、選拔、考核社會(huì)組織，不斷激發(fā)社區(qū)服務(wù)的動(dòng)能，讓高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)陪伴居民。”

而針對(duì)“周末社區(qū)”服務(wù)的對(duì)象，葉繼紅也表示，當(dāng)代的社會(huì)參與者也需要以積極的心態(tài)擁抱新型的社區(qū)關(guān)系，“一方面是社區(qū)服務(wù)，另一方面是參與互動(dòng)，社會(huì)成員也需要關(guān)心社區(qū)探索、關(guān)心公共事務(wù)?！?/p>

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編輯手記

“沉到底”和“頂破天”

社區(qū)是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的基本單位和有機(jī)組成部分。從目前來看，社會(huì)建設(shè)、社區(qū)治理和公共服務(wù)局部仍然存在一類現(xiàn)象，即治理所需的人財(cái)物、權(quán)責(zé)利等資源“橫向不到邊，縱向不到底”?！皺M向不到邊”意味著在資源配置和調(diào)配過程中，各職能部門之間及參與主體之間各自為政，缺乏整體協(xié)調(diào)，治理和服務(wù)的成本高、效率低；“縱向不到底”意味著各種資源遭遇縱向截留，無法順暢地輸送到基層社區(qū)，治理和服務(wù)無法真正惠及群眾?！耙粰M一縱”不到位就讓治理效果打折扣，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重心下移，讓資源在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)最大化。

但“一橫一縱”本質(zhì)上都還屬于“沉到底”的范疇，真正的創(chuàng)新要靠服務(wù)，靠服務(wù)突破社區(qū)的各種邊界，所謂“頂破天”?！胺?wù)是最好的治理?！痹诠锰K區(qū)的基層采訪，記者經(jīng)常被感動(dòng)。姑蘇區(qū)社會(huì)治理重心向下并推動(dòng)基層區(qū)域化建設(shè)，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)體系，早已形成了科學(xué)高效的“橫向到邊，縱向到底”的社區(qū)治理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但這里的社區(qū)服務(wù)沒有千篇一律，更多的是講實(shí)際、抓痛點(diǎn)、出特色。讓資源下來、服務(wù)上去、居民滿意——“周末社區(qū)”就是很棒的一條路子。我們?yōu)楣锰K區(qū)點(diǎn)個(gè)贊！

（選題策劃 沈紅娣 高巖 稿件執(zhí)行 李淵 王可 嚴(yán)松）