社區(qū)是人群的活動區(qū)，也是景點商圈的匯合點，擁有豐富的場景資源。在移動互聯(lián)時代，基層管理者越來越意識到，社區(qū)服務機構(gòu)應當呈現(xiàn)新的內(nèi)涵，除了常規(guī)項目，還亟須探索更多服務內(nèi)容、更新服務方式。去年6月，主打差異化錯時服務的“延時服務”在姑蘇區(qū)各街道、社區(qū)應運而生。最近，姑蘇區(qū)又在“延時服務”的基礎(chǔ)上提檔升級，細分出了一條“周末社區(qū)”的新路子——在全區(qū)8個街道、169個社區(qū)中，選取31個社區(qū)作為試點，結(jié)合各社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、文化特色，鏈接相關(guān)資源，針對年輕住戶、來蘇游客、候車旅客等推行“周末社區(qū)”特色服務，完善社區(qū)功能，讓“7×24小時不打烊”升格為“全時空服務”。
“周末社區(qū)”從表面上看是服務時間上的延伸，實則是社區(qū)服務理念、服務質(zhì)量和服務類型有了更多的遞進和延伸。社區(qū)需要有針對性的特色服務，社區(qū)工作者更需要真正沉下心與群眾面對面，“社區(qū)作為居民自治組織，其本質(zhì)是服務居民，當越來越多的人去往社區(qū)‘打卡’的時候，社區(qū)的公共價值也就愈加顯現(xiàn)。”——這是我們在采寫這篇報道過程中，印象最深的一句話。
社區(qū)服務“不打烊”
11月21日，一個普通的星期日。大清早，姑蘇區(qū)滄浪街道道前社區(qū)大門外已是人頭攢動。人群中，一個個打扮新潮的年輕人吸引了記者的注意。他們并非前來辦理業(yè)務的居民，而是扎堆趕到社區(qū)，嘗鮮最近很火的“古井咖啡”。偌大的道前社區(qū)儼然成了一處“網(wǎng)紅”打卡地，將社區(qū)團團圍住的不再是“銀發(fā)族”粉絲，取而代之的是社區(qū)稀客——年輕白領(lǐng)。
作為蘇州古井最多的社區(qū)，道前社區(qū)以悠久的“井”文化著稱。滄浪街道結(jié)合古井元素，依托“益泉古井隊”行動支部，精心打造文創(chuàng)周邊“古井咖啡”體驗點。每逢周末，古城青年可以提著鉛桶吊取井水，到社區(qū)烹制自己喜愛的咖啡，在取水、煮咖啡之間了解古井文化，感悟古城魅力，同時，吸引更多年輕群體加入“益泉古井隊”行動支部，助力古城保護與更新。
“90后”小伙李俊是排隊體驗“古井咖啡”的嘗鮮者之一。道前社區(qū)推出的“古井咖啡”體驗店，完全顛覆了他對以往社區(qū)服務的認知?！坝∠笾校鐓^(qū)活動基本針對的都是老年人群，對年輕人來說沒什么吸引力。最近，家門口的社區(qū)延伸出了‘周末社區(qū)’的概念，以新穎有趣的活動吸引年輕人走進社區(qū)?！?/p>
正如李俊說的那樣，對于“上班族”來說，年輕人沒時間、對社區(qū)活動不太“感冒”，甚至一年都進不了一次社區(qū)“大門”。對于社區(qū)來說，一辦活動，來的絕大部分是老年人，“老面孔”占比很高。這一現(xiàn)實情況直接導致了社區(qū)的服務形式愈發(fā)偏向老年人需求，更加吸引不了年輕人。如此循環(huán)往復，陷入怪圈。
在此背景下，姑蘇區(qū)各個街道開始試行“延時服務”——“周末社區(qū)”嘗試把社區(qū)工作變得更加純粹——社工利用周末，開展針對年輕居民的文化課程；旅游景區(qū)、交通樞紐等地的社區(qū)則將服務延伸至來蘇旅客中去，讓更多的人感受江南社區(qū)里的不一樣文旅體驗。目前，姑蘇區(qū)8個街道、169個社區(qū)中，有31個社區(qū)作為試點，結(jié)合各社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、文化特色，鏈接相關(guān)資源，針對年輕住戶、來蘇游客、候車旅客等推行“周末社區(qū)”特色服務，完善社區(qū)功能。
資料圖片
社區(qū)活動“沉浸式”
11月20日，來自哈爾濱的游客李艷之在坐了一天一夜的火車后，開始了為期一周的吳地之旅。第一站，便是蘇州。剛走出旅客出口，位于火車站北廣場的“運河圖書館”便吸引了她的目光?！皠偝稣镜谝挥∠笫腔疖囌菊嫫粒綇V場上，瞧見這個圖書館，造型別致，我就來‘打卡’了！”李艷之是一名資深背包客，相較于走馬觀花式旅游，她更愛鉆進城市的肌理脈絡(luò)中深度游，“運河圖書館直接戳中我內(nèi)心，正好也趕上小雪節(jié)氣，工作人員結(jié)合著江南的民俗風物講解蘇州的風土人情，這太對我的胃口了！”
蘇錦街道火車站社區(qū)黨委書記沈潔告訴記者，這是該社區(qū)推出的首場“周末社區(qū)”活動，針對來蘇旅客，提供民俗市集、應急醫(yī)療、手機充電、雨傘借用、旅游導覽、問路咨詢等服務，讓旅客感受到暖心和溫馨。當天，包括李艷之在內(nèi)的數(shù)百位來蘇游客，一起參與了“小雪節(jié)氣·蘇州傳統(tǒng)文化”講堂，還跟著非遺老師傅體驗蘇州糖畫。周邊的熱心“老蘇州”也一起來到火車站廣場，教游客們怎樣“斗蚱蜢”……“火車站是八方游客認識蘇州的第一窗口。周末和節(jié)假日也是游客最多的時段。作為火車站社區(qū)，我們營造‘周末社區(qū)’特色活動，給來蘇游客奉上一個熱情且包含蘇州溫情的‘歡迎儀式’，讓旅客感受到別樣的溫馨?！鄙驖嵳f。
第二天，平江路上游人如織。朱馬交橋上傳來悠揚的蘇州評彈。在這里，李艷之再次感受到了蘇州當?shù)厣鐓^(qū)的溫情。游客們圍著評彈演員，饒有興致地學著應景的“小雪”彈詞——“立冬暢飲麒麟閣，繡襦小雪詠詩篇”。盡管曲調(diào)還不準確、吐字也不甚清晰，但大家還是樂在其中，一邊用手機記錄，一邊開懷大笑。隨后，平江街道大儒巷社區(qū)的工作人員又將他們引入不遠處的潘宅，邀請大家在古巷、古宅、古橋中品味平江路……李艷之帶著一口東北話，意猶未盡地回味《評彈節(jié)氣歌》中的彈詞，用北方人特有的爽朗笑聲回應記者：“旅游就得走入本地市民的尋常生活中，有那么一刻，仿佛我也成了‘蘇州人’！”
資料圖片
相較于蘇錦街道的“溫暖迎接”，平江街道則期望利用“周末社區(qū)”打造“沉浸式蘇式生活體驗”。每逢周日，靠近景區(qū)商圈的社區(qū)都會為游客送上“文化+”服務，讓游客沉浸式體驗傳統(tǒng)文化，深度游玩蘇州。據(jù)平江街道黨工委副書記王琰介紹，接下來，平江路商戶將端出盤扣制作演示、篆刻工藝講解展示蘇工蘇作，蘇州博物館黨員志愿者也將步入景區(qū)商圈分享西館“文藤花開”的展陳知識?！拔覀兊挠^前、大儒巷等5個‘周末社區(qū)’將凝聚轄區(qū)內(nèi)的博物館、老字號、商會、文藝場所等優(yōu)勢資源，把最正宗的蘇式文化送到游客身邊?！蓖蹒f道。
社區(qū)本質(zhì)“為居民”
在蘇州大學政治與公共管理學院教授、博士生導師葉繼紅看來，“周末社區(qū)”的概念是針對新時代居民生活需求的社會服務延伸而來，葉繼紅進一步解釋道，社區(qū)與時俱進地主動適應新的社會需求，創(chuàng)新了服務理念和服務形式，“以前是‘關(guān)起門來’等居民上門，現(xiàn)在是突破辦公室界限主動‘走出去’，精準而高效地對接需求?！?/p>
2018年，姑蘇區(qū)成立社會綜合治理聯(lián)動中心，開始實施網(wǎng)格化聯(lián)動工作站建設(shè)，推行網(wǎng)格化治理?！巴ㄟ^網(wǎng)格化、精細化管理，厘清了網(wǎng)格員與黨務、政務、居務社工之間相互分離又密切配合的工作關(guān)系，讓社區(qū)的中心工作漸漸回歸到本質(zhì)?！惫锰K區(qū)社會綜合治理聯(lián)動中心副主任孟彥說道。2019年，姑蘇區(qū)對網(wǎng)格化社會治理工作進行重塑再造，成立了8個街道社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動分中心和56個聯(lián)動工作站，構(gòu)建了全新的網(wǎng)格化服務管理體系架構(gòu)。聯(lián)動工作站的成立，進一步將社區(qū)的民生政務功能剝離，還原了社區(qū)居委會居民自治組織的原有屬性和本質(zhì)工作——深入群眾、服務群眾。
葉繼紅認為，“居站分離”將居民自治組織與政務服務功能分開，社區(qū)利用全科社工的專業(yè)能力，讓辦事效率更高；同時讓更多的居務社工能夠真正下沉，收集群眾的民聲民意，架設(shè)起政府與居民的信息橋梁。“‘周末社區(qū)’其‘現(xiàn)象背后的本質(zhì)’，是姑蘇區(qū)對基層治理的深度探索。物質(zhì)生活極大豐富后，人們對于精神追求也越來越高，基層治理也需要與時俱進。如何全天候、全空間、全覆蓋地服務百姓群眾，姑蘇區(qū)邁出了全新的步伐?！?/p>
景區(qū)商圈服務來蘇游客、火車站舉辦特色民俗市集、更多年輕人走進社區(qū)打卡……這些“周末社區(qū)”特色活動，讓葉繼紅看到了未來新型社區(qū)關(guān)系的雛形，“社區(qū)可以通過社區(qū)黨組織，以黨建引領(lǐng)的力量，充分調(diào)配政務資源、行政資源、志愿者資源，把群眾真正需要的服務送到他們身邊；政府部門的決策者也能第一時間收集社情民意，有針對地積極回應大眾需求?！?/p>
葉繼紅同時也指出，“周末社區(qū)”要避免“走過場”，需要在一片叫好聲中實現(xiàn)“制度化”，以便進行可持續(xù)地運營管理，“‘周末社區(qū)’在形成常態(tài)化以后，如何保證活力，如何避免形式主義，如何保證服務質(zhì)量，這是基層治理需要思考和準備的新的問題。”葉繼紅建議基層政府，可以培育一批健全的社會組織，街道、社區(qū)以購買服務的方式保證特色活動的質(zhì)量，“公共服務需要專業(yè)的力量，配備專業(yè)的人員，社區(qū)可以通過培育、選拔、考核社會組織，不斷激發(fā)社區(qū)服務的動能，讓高質(zhì)量的社區(qū)服務陪伴居民?！?/p>
而針對“周末社區(qū)”服務的對象，葉繼紅也表示，當代的社會參與者也需要以積極的心態(tài)擁抱新型的社區(qū)關(guān)系，“一方面是社區(qū)服務，另一方面是參與互動，社會成員也需要關(guān)心社區(qū)探索、關(guān)心公共事務?！?/p>
資料圖片
編輯手記
“沉到底”和“頂破天”
社區(qū)是社會結(jié)構(gòu)中的基本單位和有機組成部分。從目前來看，社會建設(shè)、社區(qū)治理和公共服務局部仍然存在一類現(xiàn)象，即治理所需的人財物、權(quán)責利等資源“橫向不到邊，縱向不到底”。“橫向不到邊”意味著在資源配置和調(diào)配過程中，各職能部門之間及參與主體之間各自為政，缺乏整體協(xié)調(diào)，治理和服務的成本高、效率低；“縱向不到底”意味著各種資源遭遇縱向截留，無法順暢地輸送到基層社區(qū)，治理和服務無法真正惠及群眾?！耙粰M一縱”不到位就讓治理效果打折扣，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重心下移，讓資源在流動中實現(xiàn)最大化。
但“一橫一縱”本質(zhì)上都還屬于“沉到底”的范疇，真正的創(chuàng)新要靠服務，靠服務突破社區(qū)的各種邊界，所謂“頂破天”?！胺帐亲詈玫闹卫??！痹诠锰K區(qū)的基層采訪，記者經(jīng)常被感動。姑蘇區(qū)社會治理重心向下并推動基層區(qū)域化建設(shè)，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織聯(lián)動體系，早已形成了科學高效的“橫向到邊，縱向到底”的社區(qū)治理和服務網(wǎng)絡(luò)。但這里的社區(qū)服務沒有千篇一律，更多的是講實際、抓痛點、出特色。讓資源下來、服務上去、居民滿意——“周末社區(qū)”就是很棒的一條路子。我們?yōu)楣锰K區(qū)點個贊！
（選題策劃 沈紅娣 高巖 稿件執(zhí)行 李淵 王可 嚴松）
