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江蘇省揚州市第八次黨代會報告中提到，聚焦生態(tài)宜居名城建設，爭做美麗中國·水韻江蘇建設的示范。近日，揚州市出臺《深入推進美麗揚州建設的實施意見》，提出的一攬子舉措，讓“美麗揚州”這個概念變得具體可感。

既塑造可觀的“外在美”，又提升可感的“內(nèi)在美”，從優(yōu)化空間布局到強化城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌聯(lián)動，再到注重治理保護、做強支柱產(chǎn)業(yè)、唱響“三都”品牌、推進城市精細治理、建構文明高地，美好家園的樣貌一步步躍然紙上——到2025年，美麗揚州建設的空間布局、發(fā)展路徑、動力機制更加定型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為穩(wěn)定，綠色經(jīng)濟發(fā)展更具活力，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升，文明和諧程度進一步提高，成為美麗江蘇的揚州樣板；到2035年，基本建成經(jīng)濟基礎穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境高度友好、城市與鄉(xiāng)村各美其美、人民生活富庶、社會文明和諧的現(xiàn)代化美麗揚州。

揚州中國大運河博物館 孟德龍 攝

提升設計水平，形成全市國土空間開發(fā)保護“一張圖”

《實施意見》提出，揚州市將建立健全市域國土空間規(guī)劃體系，形成全市國土空間開發(fā)保護“一張圖”，加快構建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土空間格局。

揚州市將提升城市設計水平，強化對重點區(qū)域、重點地段的空間形態(tài)、高度體量等控制引導，留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格，加強標志性建筑設計，打造更多的城市亮點和建筑精品。同時，揚州將優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素，加強重要節(jié)點空間、公共空間、建筑和景觀的詳細設計，保護自然肌理和傳統(tǒng)建筑，彰顯鄉(xiāng)村地域特色。

城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌聯(lián)動是推進美麗揚州建設必不可少的一環(huán)。揚州市將以園區(qū)提升為重點促進產(chǎn)業(yè)集聚，以城市更新為抓手做精城市促進人口集聚，以農(nóng)村空間重構切入做優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升城鄉(xiāng)空間資源優(yōu)化配置效率。

夯實美麗根基，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是夯實筑牢美麗幸福的物質(zhì)基礎。揚州將統(tǒng)籌推進經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化，堅定不移做大做強先進制造業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，形成綠色發(fā)展方式。

上汽大眾儀征工廠（資料圖片）

《實施意見》提出，揚州市將全面推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，力爭2025年工業(yè)開票銷售突破10000億元。

營商環(huán)境是城市發(fā)展軟實力的體現(xiàn)。揚州市將進一步放大國家“雙創(chuàng)”城市示范品牌，不斷提升涉企服務質(zhì)量和效率，圍繞與市場主體密切相關的辦理建設許可、獲得信貸、用地保障等，著力簡化審批許可，持續(xù)提升投資建設便利度。

值得一提的是，揚州市將統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護、生態(tài)建設，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降10%左右；開展綠色創(chuàng)新企業(yè)培育行動，培育一批綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠；建設一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)；積極創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，到2025年綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到75%以上。

為城市著色，藍天、碧水之下城鄉(xiāng)生活環(huán)境品質(zhì)再升級

河湖、綠化等是一座城市“活”的底色?！秾嵤┮庖姟吩诔鞘兄卫肀Ｗo、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作出具體部署，使得藍天、碧水之下城鄉(xiāng)生活環(huán)境品質(zhì)再升級。

沿湖村 司新利 攝

堅持生態(tài)宜居是美麗幸福的底色，統(tǒng)籌推進宜居城市和美麗鄉(xiāng)村建設，以人為本、可觀可感，塑造可觀的“外在美”，提升可感的“內(nèi)在美”是城市著色的標準。

揚州將補齊民生短板、強化民生弱項，堅決打贏雨污分流、黑臭水體治理、垃圾分類處置、老舊小區(qū)改造、市容環(huán)境提升、大氣污染治理“六場硬仗”。用2-3年時間使問題比較突出的片區(qū)和住宅小區(qū)雨污分流到位，建成“污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)”；治理黑臭水體，建設完善覆蓋城鄉(xiāng)的標準化污水處理體系；到2022年底全市各地基本建成生活垃圾分類處理體系；全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到“十四五”期末，結合各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)實際，力爭基本完成2005年底前建成的需改造舊改任務；全面實施以市容提升、城郊環(huán)境整治、城區(qū)公廁改造為主要內(nèi)容的新一輪城市環(huán)境綜合整治；到2035年全面消除重污染天氣。

放大“三都”效應，務實創(chuàng)新惠民生，文化自信底氣足

堅持文化繁榮是美麗揚州的體現(xiàn)之一。《實施意見》通過系列舉措，進一步放大“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”的“三都”效應。

為筑牢“世界運河之都”地位，揚州市將精心打造大運河國家文化公園示范段，推動大運河文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；在運河沿線重要節(jié)點區(qū)位打造一批“運河之眼”，策劃設計運河系列體育賽事以及運河文化嘉年華等。為放大“世界美食之都”魅力，將建成世界美食之都展示館，提檔升級中國淮揚菜博物館；推動揚州明星餐廳入榜“米其林”“黑珍珠”餐廳和“全球美食榜單”。

如何彰顯“東亞文化之都”自信？揚州將有序開展保護與更新復興，加快建設全省歷史文化名城保護和有機更新示范城市；規(guī)劃建設“東亞文化產(chǎn)業(yè)合作（揚州）園區(qū)”，加快玉雕、漆器、琴箏等傳統(tǒng)文化特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。

如何建構文明高地，全面增進民生福祉？《實施意見》提出，將推動優(yōu)質(zhì)公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，努力實現(xiàn)勞有厚得、幼有善育、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶的幸福愿景。

擁有博愛包容的社會氛圍、健康文明新風，也是美麗揚州的體現(xiàn)之一。《實施意見》提出，揚州將實施“無訟”村居建設行動，營造博愛包容的社會氛圍；深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，到2025年全市70%的行政村創(chuàng)成縣級以上文明村。

下足“繡花”功夫，科學化、精細化、智能化治理社會

美麗揚州的圖景不是一揮而就，還需靠日常維護精修?！秾嵤┮庖姟诽岬剑瑢⑾伦恪袄C花”功夫，打造“高效處置一件事” “好地方、事好辦” “全周期管理城市”品牌。

揚州市堅持治理高效是美麗幸福的保障，將積極回應群眾關切，建立健全政府、社會和公眾協(xié)同推進機制，科學化、精細化、智能化治理社會，增強價值認同，凝聚整體合力。

據(jù)了解，揚州市將以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為方向，推動市縣鄉(xiāng)三級管理平臺高效運轉(zhuǎn)、網(wǎng)格員隊伍規(guī)范化建設，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制。以“一網(wǎng)通辦”為目標，打造“云、數(shù)、網(wǎng)、端”四位一體政務云平臺，推動跨部門服務流程全在線，全力實現(xiàn)政務服務事項“馬上就辦、辦就辦好”。健全黨組織領導、村（居）委會主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架；加快構建社會矛盾糾紛預防化解、社會治安整體防控、公共安全預警監(jiān)管體系。（通訊員 發(fā)改 記者 丁蕾）