江蘇省揚(yáng)州市第八次黨代會(huì)報(bào)告中提到，聚焦生態(tài)宜居名城建設(shè)，爭(zhēng)做美麗中國·水韻江蘇建設(shè)的示范。近日，揚(yáng)州市出臺(tái)《深入推進(jìn)美麗揚(yáng)州建設(shè)的實(shí)施意見》，提出的一攬子舉措，讓“美麗揚(yáng)州”這個(gè)概念變得具體可感。
既塑造可觀的“外在美”，又提升可感的“內(nèi)在美”，從優(yōu)化空間布局到強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，再到注重治理保護(hù)、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、唱響“三都”品牌、推進(jìn)城市精細(xì)治理、建構(gòu)文明高地，美好家園的樣貌一步步躍然紙上——到2025年，美麗揚(yáng)州建設(shè)的空間布局、發(fā)展路徑、動(dòng)力機(jī)制更加定型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為穩(wěn)定，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升，文明和諧程度進(jìn)一步提高，成為美麗江蘇的揚(yáng)州樣板；到2035年，基本建成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境高度友好、城市與鄉(xiāng)村各美其美、人民生活富庶、社會(huì)文明和諧的現(xiàn)代化美麗揚(yáng)州。
揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館 孟德龍 攝
提升設(shè)計(jì)水平，形成全市國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”
《實(shí)施意見》提出，揚(yáng)州市將建立健全市域國土空間規(guī)劃體系，形成全市國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土空間格局。
揚(yáng)州市將提升城市設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的空間形態(tài)、高度體量等控制引導(dǎo)，留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格，加強(qiáng)標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，打造更多的城市亮點(diǎn)和建筑精品。同時(shí)，揚(yáng)州將優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)空間、公共空間、建筑和景觀的詳細(xì)設(shè)計(jì)，保護(hù)自然肌理和傳統(tǒng)建筑，彰顯鄉(xiāng)村地域特色。
城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)美麗揚(yáng)州建設(shè)必不可少的一環(huán)。揚(yáng)州市將以園區(qū)提升為重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以城市更新為抓手做精城市促進(jìn)人口集聚，以農(nóng)村空間重構(gòu)切入做優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升城鄉(xiāng)空間資源優(yōu)化配置效率。
夯實(shí)美麗根基，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是夯實(shí)筑牢美麗幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。揚(yáng)州將統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，形成綠色發(fā)展方式。
上汽大眾儀征工廠（資料圖片）
《實(shí)施意見》提出，揚(yáng)州市將全面推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，力爭(zhēng)2025年工業(yè)開票銷售突破10000億元。
營商環(huán)境是城市發(fā)展軟實(shí)力的體現(xiàn)。揚(yáng)州市將進(jìn)一步放大國家“雙創(chuàng)”城市示范品牌，不斷提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的辦理建設(shè)許可、獲得信貸、用地保障等，著力簡(jiǎn)化審批許可，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。
值得一提的是，揚(yáng)州市將統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降10%左右；開展綠色創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠；建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)；積極創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，到2025年綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到75%以上。
為城市著色，藍(lán)天、碧水之下城鄉(xiāng)生活環(huán)境品質(zhì)再升級(jí)
河湖、綠化等是一座城市“活”的底色?！秾?shí)施意見》在城市治理保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作出具體部署，使得藍(lán)天、碧水之下城鄉(xiāng)生活環(huán)境品質(zhì)再升級(jí)。
沿湖村 司新利 攝
堅(jiān)持生態(tài)宜居是美麗幸福的底色，統(tǒng)籌推進(jìn)宜居城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以人為本、可觀可感，塑造可觀的“外在美”，提升可感的“內(nèi)在美”是城市著色的標(biāo)準(zhǔn)。
揚(yáng)州將補(bǔ)齊民生短板、強(qiáng)化民生弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏雨污分流、黑臭水體治理、垃圾分類處置、老舊小區(qū)改造、市容環(huán)境提升、大氣污染治理“六場(chǎng)硬仗”。用2-3年時(shí)間使問題比較突出的片區(qū)和住宅小區(qū)雨污分流到位，建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”；治理黑臭水體，建設(shè)完善覆蓋城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)化污水處理體系；到2022年底全市各地基本建成生活垃圾分類處理體系；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到“十四五”期末，結(jié)合各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2005年底前建成的需改造舊改任務(wù)；全面實(shí)施以市容提升、城郊環(huán)境整治、城區(qū)公廁改造為主要內(nèi)容的新一輪城市環(huán)境綜合整治；到2035年全面消除重污染天氣。
放大“三都”效應(yīng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新惠民生，文化自信底氣足
堅(jiān)持文化繁榮是美麗揚(yáng)州的體現(xiàn)之一?！秾?shí)施意見》通過系列舉措，進(jìn)一步放大“世界運(yùn)河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”的“三都”效應(yīng)。
為筑牢“世界運(yùn)河之都”地位，揚(yáng)州市將精心打造大運(yùn)河國家文化公園示范段，推動(dòng)大運(yùn)河文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)；在運(yùn)河沿線重要節(jié)點(diǎn)區(qū)位打造一批“運(yùn)河之眼”，策劃設(shè)計(jì)運(yùn)河系列體育賽事以及運(yùn)河文化嘉年華等。為放大“世界美食之都”魅力，將建成世界美食之都展示館，提檔升級(jí)中國淮揚(yáng)菜博物館；推動(dòng)揚(yáng)州明星餐廳入榜“米其林”“黑珍珠”餐廳和“全球美食榜單”。
如何彰顯“東亞文化之都”自信？揚(yáng)州將有序開展保護(hù)與更新復(fù)興，加快建設(shè)全省歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新示范城市；規(guī)劃建設(shè)“東亞文化產(chǎn)業(yè)合作（揚(yáng)州）園區(qū)”，加快玉雕、漆器、琴箏等傳統(tǒng)文化特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。
如何建構(gòu)文明高地，全面增進(jìn)民生福祉？《實(shí)施意見》提出，將推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)勞有厚得、幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶的幸福愿景。
擁有博愛包容的社會(huì)氛圍、健康文明新風(fēng)，也是美麗揚(yáng)州的體現(xiàn)之一?！秾?shí)施意見》提出，揚(yáng)州將實(shí)施“無訟”村居建設(shè)行動(dòng)，營造博愛包容的社會(huì)氛圍；深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，到2025年全市70%的行政村創(chuàng)成縣級(jí)以上文明村。
下足“繡花”功夫，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理社會(huì)
美麗揚(yáng)州的圖景不是一揮而就，還需靠日常維護(hù)精修?！秾?shí)施意見》提到，將下足“繡花”功夫，打造“高效處置一件事” “好地方、事好辦” “全周期管理城市”品牌。
揚(yáng)州市堅(jiān)持治理高效是美麗幸福的保障，將積極回應(yīng)群眾關(guān)切，建立健全政府、社會(huì)和公眾協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理社會(huì)，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，凝聚整體合力。
據(jù)了解，揚(yáng)州市將以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為方向，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)管理平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)格員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制。以“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，打造“云、數(shù)、網(wǎng)、端”四位一體政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)跨部門服務(wù)流程全在線，全力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上就辦、辦就辦好”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架；加快構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安整體防控、公共安全預(yù)警監(jiān)管體系。（通訊員 發(fā)改 記者 丁蕾）
