當(dāng)?shù)貢r間21日，美國白宮網(wǎng)站發(fā)布“美國第一”投資政策備忘錄，宣布將調(diào)整美國投資政策。細(xì)看這份政策，最核心的內(nèi)容就是要給中美之間的雙向投資劃定“禁區(qū)”，進一步加碼設(shè)限。
比如，備忘錄聲稱將阻止與中國相關(guān)的個人“收購美國關(guān)鍵企業(yè)和資產(chǎn)”，限制“對美國技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、能源等戰(zhàn)略部門投資”，同時“考慮對美國向中國的半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域投資實施新的或擴大的限制”。不難看出，這一做法泛化國家安全概念，具有歧視性，是典型的非市場做法，嚴(yán)重影響兩國企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)合作。中方已明確表示將密切關(guān)注美方動向，并采取必要手段捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。
回顧過去幾年，美方持續(xù)以所謂“國家安全”等為由，出臺針對中國的投資審查、出口管制等措施，試圖削弱中國經(jīng)濟影響力、特別是中國在高科技領(lǐng)域的發(fā)展能力。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王孝松對《國際銳評》分析說，特朗普第一任期對華經(jīng)貿(mào)打壓尚屬“試探性”推進，而他再度執(zhí)政后表現(xiàn)為“快節(jié)奏”落地。從宣布對華加征關(guān)稅，到給雙向投資設(shè)限，美方正緊鑼密鼓地打出政策“組合拳”，不僅意在對華施壓和謀求交易，甚至要加快中美在高科技領(lǐng)域的“脫鉤斷鏈”。
那么，美方限制“雙向投資”斷的是誰的路？觀察人士指出，美方的做法違背了國際投資貿(mào)易規(guī)則與市場經(jīng)濟規(guī)律，毀掉的是自身形象與信譽，傷害的是自身利益和美企機遇，可謂損人害己。
長期以來，美國一直自詡實行最自由開放的市場經(jīng)濟體制，但這些年的實際做法不斷“開倒車”。在美國整體經(jīng)濟政策趨向保守化的背景下，美國一些政客面對外部市場競爭感到焦慮，頻繁采用不正當(dāng)手段，以所謂“國家安全”“經(jīng)濟安全”為幌子，對國家間正常的投資、并購和交易活動人為干預(yù)設(shè)限。
以限制赴美投資為例，美方相關(guān)舉措不光針對中國，同樣瞄準(zhǔn)盟友。前不久，美方就百般阻撓日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司，最終導(dǎo)致計劃流產(chǎn)。面對說一套做一套、信譽“塌房”的美國，任何外來投資恐怕都會掂量掂量。
美國領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政口號是“讓美國再次偉大”，其中重要的經(jīng)濟思路是吸引外來投資，進而為美國創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。如今限制“雙向投資”，顯然與這一目標(biāo)背道而馳。這些年，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)競爭力持續(xù)增強，它們在合法合規(guī)的情況下赴美投資，是再正常不過的市場行為。很多美國企業(yè)也愿意接受中國投資，認(rèn)為這有助于充實發(fā)展資本，收獲更多利潤和發(fā)展機遇。目前，7000多家中資企業(yè)在美投資興業(yè)，美國中國總商會中資會員企業(yè)對美投資超過1400億美元，拉動全美超過100萬個就業(yè)崗位。這充分說明，中美經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏的。以所謂“國家安全”為借口對中國投資說“不”，相當(dāng)于將更多機遇拒之門外。
再看對華投資的限制。美國某些政客以為，通過限制本國高技術(shù)企業(yè)赴華投資，就能遲滯中國發(fā)展步伐、阻遏中國高科技產(chǎn)業(yè)突破。但事實是：面對外部極限施壓，這些年中國科技創(chuàng)新步伐不斷“提速”。從芯片設(shè)計與制造能力不斷突破，到DeepSeek橫空出世，中國展現(xiàn)出強大的科技發(fā)展能力。相比之下，受美方限制性政策干擾，多家知名美企在華市場份額和利潤都受到影響。如果美方執(zhí)意擴大對華投資限制，美企的財富空間勢必進一步被壓縮。
值得關(guān)注的是，就在美方公布限制投資政策的前兩天，中方發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動方案》，從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個方面提出20項舉措，受到全球企業(yè)界的歡迎。美國特斯拉全球副總裁陶琳表示，“特斯拉更加堅定了深耕中國的決心”。中國美國商會最新調(diào)查顯示，近半數(shù)美企將中國列為全球前三大投資目的地之一。
外界注意到，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人近日應(yīng)約同美國財政部部長舉行了視頻通話。雙方圍繞落實中美元首通話共識，就中美經(jīng)濟領(lǐng)域重要問題深入交換意見，都認(rèn)同中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性。市場規(guī)律的力量是強大的，中美企業(yè)合作的訴求是熱切的，互利共贏才是雙方最好的選擇。強行限制雙向投資、推動對華“脫鉤”，如同“朝自己腳上開槍”，美方須三思而行。
（國際銳評評論員）
