黨的二十屆三中全會《決定》提出，“把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制?！边@對加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，促進政策協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定市場、提高政策效果，意義重大。
預期管理是宏觀經(jīng)濟治理的重要內(nèi)容，指政府部門通過政策解讀、信息公開、新聞發(fā)布等方式，加強與公眾的信息溝通，有效引導、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定社會預期，使政策在某種程度上可被預見和理解，力求政策效果最大化，確保政策的實施能夠達到預期效果。
近幾年來，中央經(jīng)濟工作會議都提到預期問題。去年中央經(jīng)濟工作會議明確提出“提振發(fā)展信心，改善社會預期”，首次提出“加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，唱響中國經(jīng)濟光明論”。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢和新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我省認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，先后出臺了《關于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》《關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導意見》《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》等，通過增加政策透明度、加強政府與市場互動、保持政策穩(wěn)定性一致性等措施，提振了發(fā)展信心，為經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐。
機制是指一個系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分之間相互作用、相互制約，以實現(xiàn)系統(tǒng)整體功能和運動規(guī)律的方式和方法。健全預期管理機制，就是要對經(jīng)濟走向走勢作出準確預判，形成合理預期，減少預期偏差、不良預期或超預期。針對新政策新措施，有關部門要在第一時間通過多種方式進行解讀和闡釋；對于市場熱點問題，應及時表明立場、積極穩(wěn)定市場預期，加大政策落地力度。同時，要積極發(fā)揮研究機構(gòu)特別是新型智庫的作用，進一步引導預期的強化和變化，最大限度地發(fā)揮正向引導功能，提高預期效能。新聞媒體是政府與公眾溝通的橋梁，欲增強預期成果傳播能力，必須善用傳統(tǒng)媒體以及針對特定人群、擁有特有傳播方式的新媒體，做好熱門問題、重大事件、新生事物的傳播、解讀和延伸，實現(xiàn)政策效果最大化。
預期管理的主體是決策層，對象是投資者、消費者等經(jīng)濟行為主體。健全預期管理機制，必須正確處理好決策層和經(jīng)營主體的關系，避免“信息不對稱”。決策層要大力增強政策透明度，加強溝通，及時發(fā)布信息，避免經(jīng)營主體靠猜測來判斷政策意圖；其次，要處理好預期管理和市場預期的關系，引導經(jīng)營主體意識到預期管理與市場預期是合作博弈，不是零和博弈，認識到預期管理不是單向政策信息傳導，而是信息“互聯(lián)互通”的雙向奔赴。此外，預期管理要走在市場預期的前面，用“潛移默化”的引導，提高經(jīng)營主體的學習能力，減小行為偏差并提高預測的準確性。
健全預期管理機制，要處理好局部短期和全局長期的關系，進一步促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，既要避免“合成謬誤”，又要防止“分解謬誤”。生活中，我們不難發(fā)現(xiàn)，政府各部門出臺的每項政策都是對的，但當這些政策被齊頭并進地強力實施時，則可能出現(xiàn)與預期相反的情況，產(chǎn)生“合成謬誤”。在防止“合成謬誤”的同時，也要警惕“分解謬誤”，將不該分解的系統(tǒng)性政策、任務分解了，造成整體無序和相互掣肘。因此，我們應以科學的態(tài)度，健全預期管理機制，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性，精準高效地統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)政策與總量政策、長期政策與短期政策之間的相互協(xié)同和平衡。
