2022年12月15日，在位于埃及蘇伊士省的中國巨石埃及玻璃纖維股份有限公司（巨石埃及公司），工人在玻璃纖維生產線上工作。
新華社記者 隋先凱攝
2023年，是中國真實親誠對非洲政策理念和正確義利觀提出10周年。10年間，中非合作不斷深化拓展、提質升級，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系邁入新時代。新的一年，雖然外部環(huán)境更加復雜，但中非共同秉持命運共同體理念，必將進一步推進“一帶一路”倡議與非洲發(fā)展戰(zhàn)略對接，全面深化各領域合作，取得更多成果，惠及更多人民。
務實合作成果多
科特迪瓦阿比讓港第二集裝箱碼頭的開港，鞏固了阿比讓港在西非地區(qū)的樞紐港地位，助力當地經濟社會發(fā)展；馬里古伊那水電站的建成，彌補了馬里國家電力缺口，改善用電緊張狀況；尼日利亞拉各斯輕軌藍線項目一期工程竣工，極大改善沿線交通狀況，便利民眾出行……2022年最后一個月，3項新成果作為中非深化基建合作的縮影，為中非扎實推進務實合作再添新注腳。
“過去10年，中非合作不斷深化拓展、提質升級，沿著構建更加緊密的中非命運共同體方向不斷前行，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系邁入新時代，展現蓬勃發(fā)展新氣象?！睂ν饨涃Q大學國際關系學院教授、國家安全與治理研究院常務副院長陳須隆接受本報記者采訪時表示，中國秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲國家構建了健全的合作機制和廣闊的合作平臺，取得了豐碩的合作成果。
近年來，中非關系不斷升級。2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會上，雙方同意將中非新型戰(zhàn)略伙伴關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。2018年中非合作論壇北京峰會上，雙方一致決定構建更加緊密的中非命運共同體，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系邁入新時代。2022年，中方提出“非洲之角和平發(fā)展構想”，率先支持非洲聯盟加入二十國集團，受到非方歡迎。
在共建“一帶一路”倡議推動下，中非經貿合作日益密切、貿易規(guī)模穩(wěn)步擴大。中國商務部數據顯示，中國已經連續(xù)13年保持非洲最大貿易伙伴國地位，2021年中非貿易額達到2542.89億美元，同比增長35.3%，創(chuàng)歷史新高。2022年8月，首批非洲對華正式出口的鮮食牛油果，在肯尼亞利穆魯鎮(zhèn)的桑瑞普工廠完成打包裝運，經海運抵達上海港。中國對非投資強勢反彈，僅2021年1—9月，中國對非全行業(yè)直接投資25.9億美元，同比增長9.9%，已超過2019年同期水平。中非發(fā)展基金自2006年成立以來，已累計在非洲37個國家投資決策了110個項目，決策金額近60億美元。
中國對非基礎設施合作繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，承包工程的合同額保持增長。中非合作論壇成立以來，中國企業(yè)為非洲新增和升級鐵路超過1萬公里，公路近10萬公里，橋梁近千座、港口近百個，還有大量醫(yī)院和學校，累計創(chuàng)造就業(yè)崗位超過450萬個。
中非民心相通在疫情期間進一步加強。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國向非洲27國提供1.89億劑新冠疫苗，在非洲本地化合作生產年產能達到約4億劑，被非洲國家稱作“及時雨”。常駐非洲各國46支中國醫(yī)療隊第一時間投入當地抗疫行動，15支中國巡回抗疫醫(yī)療專家組和緊急建立的43個中非對口醫(yī)院合作機制，為非洲帶去防疫經驗、方案和物資。此外，中方還全面落實二十國集團緩債倡議，同19個非洲國家簽署緩債協議或達成緩債共識，還在中非合作論壇框架內免除15個非洲國家2020年底到期的無息貸款。
非洲最可靠伙伴
中國以高質高效的實際行動，給非洲發(fā)展帶來實實在在的收益和機遇，贏得扎扎實實的好口碑。正如英國皇家國際事務研究所專家評價的，中國在非洲是一個負責任、透明、可靠的合作伙伴。
長期以來，中國以行動為導向，在中非合作論壇框架下先后宣布對非“十大合作計劃”“八大行動”和“九項工程”，支持非洲國家提升自主可持續(xù)發(fā)展能力，切實破解非洲基礎設施滯后、人才不足、資金短缺三大瓶頸。近日，肯尼亞智庫“跨地區(qū)經濟網絡”發(fā)布一份調查報告稱，過去15年，中國在非實施的路橋等基礎設施合作項目正在“真實可見”地改變非洲地貌，幫助非洲國家推進互聯互通建設和市場融合。非洲人民普遍稱贊這是“值得尊敬”的成就。
前段時間，劍橋大學和英國輿論調查公司在20余個國家的上萬名成年人中進行調查。結果顯示，非洲國家民眾近兩年對中國的好感程度明顯上升。其中，非洲人口最多的尼日利亞，對中國好感度從2021年的68%上升到2022年的83%，肯尼亞則從58%上升到82%。美國《新聞周刊》點評，隨著中國經濟高速發(fā)展，中國積極布局亞洲非洲和拉丁美洲，共建“一帶一路”，用經貿合作開道，讓這些地區(qū)的國家得到了實惠，它們對中國好評如潮。
“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。中國向來高度重視對非關系，一直把加強同包括非洲在內的發(fā)展中國家的團結合作作為中國外交的基石。中國外長每年首訪都選擇非洲，這已成為中國外交的一大特色。新時代中國特色大國外交更加重視對非關系，強調中國和非洲同為發(fā)展中國家，一直是患難與共、相互扶持的兄弟和伙伴。中非歷來是命運共同體?！标愴毬≌f，“中國始終重視非洲、尊重非洲、支持非洲，從不在非洲謀求地緣政治私利，從不把自己的意志強加于人，已經走出了一條與傳統(tǒng)大國截然不同的對非合作之路。中方堅定認為在未來多極世界中，非洲完全有資格成為重要一極。在非洲站起來、強起來的歷史進程中，中方愿成為非洲最可靠的堅定戰(zhàn)略伙伴。中非關系堪稱中國與發(fā)展中國家關系的‘旗艦’，發(fā)揮著引領與示范作用?！?/p>
繼往開來上臺階
南非伊奇科維茨家庭基金會前段時間發(fā)布了《2022年非洲青年調查》，基金會主席伊福爾·伊奇科維茨說，絕大多數非洲年輕人認為非中合作會帶來雙贏。一些西方國家一直在說中國不利于非洲的發(fā)展，但非洲年輕人的觀點恰恰相反。這從一個側面反映了中非關系發(fā)展的前景。
中國非洲研究院研究員、南非研究中心主任姚桂梅在媒體撰文指出，2023年，在世界主要力量深度介入非洲，大國博弈和競爭更加突出的背景下，雖然中非合作的外部環(huán)境有所惡化，但中非合作前景依然看好，中非關系有望邁上新臺階。
針對美西方罔顧事實、刻意抹黑中非關系的做法，非洲國家紛紛說“不”，非洲國家的獨立自主意識和抗壓能力明顯增強。意大利經濟學家、國際關系專家賈恩卡洛·埃利亞·瓦洛里近日在歐洲《現代外交》網站刊文指出，美國通過煽動反華情緒來加強與非洲關系的嘗試沒有取得成功。中國和非洲早已建立了牢固的伙伴關系，這給非洲大陸帶來了實實在在的利益，是任何抹黑中國的陳詞濫調都無法抹殺的。
津巴布韋《先驅報》網站文章也強調，中國處理與非洲關系的方式基于多邊主義和民族平等。中非標志性合作框架，如中非合作論壇、共建“一帶一路”和“非洲之角和平發(fā)展構想”，都是在承認國家主權平等和相互尊重的基礎上推動的。中國不尋求主宰其他國家，不謀求成為新霸主，也不干涉別國內政。這正是為什么中國提出“人類命運共同體”理念。中國處理全球事務的冷靜令人放心，這是它贏得眾多朋友的原因。
“新的一年，中非關系將繼往開來。雙方將繼續(xù)落實2021年11月通過的《中非合作論壇—達喀爾行動計劃（2022-2024）》，全面深化各領域合作，推進實施‘九項工程’，攜手構建更加緊密的中非命運共同體。新的一年，世界有望真正進入‘后疫情時代’，中非關系將更加聚焦經濟復蘇和發(fā)展問題，中方提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，將為中非關系注入新的動力和活力。中方將繼續(xù)支持非盟加入二十國集團，中非將在全球治理中加強團結合作，維護發(fā)展中國家共同利益，維護國際公平正義。同時，在烏克蘭危機背景下，非洲在地緣政治和世界能源格局中的地位進一步提升，各大國將更加重視非洲并采取行動，牢不可破、真實親誠的中非關系將發(fā)揮示范與引領作用。新的一年將進一步證明，中非合作不僅走在國際對非合作前列，還將帶動國際社會不斷加大對非投入，支持非洲和平與發(fā)展事業(yè)?！标愴毬≌f。（本報記者 張 紅）
《 人民日報海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）
