“社會治理”之于“國家治理現(xiàn)代化”，有著特別的分量。今年全國兩會，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，諄諄叮囑要在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實(shí)事，在健全社會保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。
近期，新華日報(bào)推出“‘社會工作一定要加強(qiáng)’·記者基層微調(diào)研”欄目，記者深入社區(qū)一線聽民聲、訪實(shí)情，以微鏡頭、小切口加以記錄?！氨本┪髀凡t望”摘取了部分片段——
一間社區(qū)食堂的“生意經(jīng)”
緊挨著玻纖院住宅區(qū)，南京市雨花臺區(qū)首家市場化運(yùn)作的社區(qū)食堂已平穩(wěn)運(yùn)行四個(gè)多月。來這兒吃飯的既有老人，也有附近的上班族。家?？谖?、性價(jià)比高、有人情味、回頭客多，是大家為這間食堂貼上的標(biāo)簽。
運(yùn)營社區(qū)食堂，得著眼一本大賬：居民得實(shí)惠、政府辦實(shí)事、企業(yè)有盈利，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、三方共贏。通過共商共議，玻纖院社區(qū)食堂選擇因地制宜，走“公益+市場”的運(yùn)營路子。
賽虹橋街道拿出100多平方米的玻纖院社區(qū)老辦公用房作為食堂場地，并免掉3年租金，幫助食堂在成長初期站穩(wěn)腳跟。雨花臺區(qū)民政局給予食堂補(bǔ)貼5萬元，老人就餐還有額外補(bǔ)助，60—74周歲老人優(yōu)惠1元，75周歲以上老人優(yōu)惠3.5元。
玻纖院社區(qū)食堂主打“全齡友好”，對老年人實(shí)行政府補(bǔ)貼+階梯定價(jià)；面向家庭，推出兒童營養(yǎng)餐、家庭套餐；針對上班族，定制商務(wù)套餐和下午茶。今年，食堂還將通過外賣、團(tuán)餐等方式釋放市場活力。玻纖院社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人李媛媛還打算過段時(shí)間把晚餐開起來，再配上咖啡機(jī)、果汁機(jī)等，賣咖啡、茶飲。除此之外，食堂還可提供場地籌辦各類活動。人多起來，經(jīng)營成本有效降低，食堂自然不愁生存。
舊樓加裝電梯，大家商量著辦
淮安市淮陰區(qū)王家營街道北橋社區(qū)城中花園小區(qū)建于1999年，是淮陰區(qū)最早的成建制小區(qū)。早在2019年，小區(qū)便啟動第一批電梯加裝工程，然而，B1棟2單元卻因居民意見難以統(tǒng)一，致使電梯加裝協(xié)議未能簽訂，最終與電梯“擦肩而過”。隨著不少居民年紀(jì)增大，B1棟2單元居民加裝電梯的意愿越發(fā)強(qiáng)烈。
充分考慮每個(gè)居民的訴求，最好的辦法就是大家商量著來。了解到B1棟2單元居民訴求，去年年底，社區(qū)邀請居民、律師、電梯加裝公司一同坐下來，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，就前期建設(shè)資金問題、后續(xù)管理、產(chǎn)權(quán)歸屬等達(dá)成共識，最終確定加裝電梯的50.8萬元由3、4、5、6樓的8戶居民出資，每高一層比低一層多出1萬元，由8戶居民推選代表進(jìn)行收費(fèi)，產(chǎn)權(quán)最終歸8戶居民所有。
B1棟2單元加裝電梯的后續(xù)管理也在最開始就明確，建成后電梯由8戶居民共同管理，涉及年檢、維保公司聘用，可與小區(qū)其他電梯一起年檢、聘用，產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用由8戶居民承擔(dān)?！癇1棟2單元與第一批電梯使用同一家維保公司，可以最大化保護(hù)居民利益，這是‘同’；每單元居民自主決定本單元要不要裝、什么時(shí)候裝，社區(qū)來協(xié)調(diào)，這是‘異’。求同存異的最終目的就是讓居民都能乘上電梯?！北睒蛏鐓^(qū)黨委書記潘紅梅說。
“統(tǒng)建統(tǒng)服”，老小區(qū)解決“樁”難題
南京市雨花臺區(qū)鄧府山社區(qū)不少居民建言，盼著社區(qū)推動公共充電樁建設(shè)。
破解老舊小區(qū)“樁”難題，鄧府山社區(qū)的關(guān)鍵詞是“合作”。2022年開始，社區(qū)黨委聯(lián)合國網(wǎng)南京供電公司、物業(yè)公司，光居民議事會就開了數(shù)十場。前前后后花了一年多時(shí)間，經(jīng)過地質(zhì)專家實(shí)地勘察，最終將鄧府山村小區(qū)一處山坡的坡腳整平，開發(fā)出一個(gè)可滿足14輛新能源汽車同時(shí)充電的“綠能充電廣場”，改造費(fèi)用由國網(wǎng)南京電動汽車服務(wù)有限公司承擔(dān)。充電樁電價(jià)和居民用電電價(jià)相同，大大低于市面商業(yè)充電樁執(zhí)行的商業(yè)電價(jià)。
在不少地方，專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資與運(yùn)維，地方政府和供電公司政策推動，小區(qū)業(yè)主和物業(yè)出場地，多方協(xié)作建設(shè)充電設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)營統(tǒng)一服務(wù)，成為老舊小區(qū)“樁”難題的解法。國網(wǎng)南京電動汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理張新展說，今年，他們計(jì)劃將此模式推廣至南京20個(gè)老舊小區(qū)。
數(shù)字賦能社區(qū)治理，負(fù)擔(dān)輕了效率高了
在南京溧水區(qū)，專職網(wǎng)格員們手機(jī)里都有“社會治理大聯(lián)動平臺”等數(shù)字化治理小程序，用于民情走訪中更新人、房信息，并在第一時(shí)間受理、解決群眾訴求。今年年初，白馬鎮(zhèn)將城市數(shù)字治理中心、網(wǎng)格服務(wù)管理中心、社會治理大聯(lián)動平臺、社會矛盾調(diào)解中心等各類數(shù)字化平臺歸集，加強(qiáng)協(xié)同配合、整體聯(lián)動，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動服務(wù)提質(zhì)增效。
“以前遇到問題‘往上跑’，逐個(gè)部門協(xié)調(diào)，簡單的事情也要辦上幾天。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題自己能辦的馬上聯(lián)系幫辦，不能辦的問題通過‘網(wǎng)上跑’，由上級部門協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門處置?！痹诰W(wǎng)格員張玥看來，基層社區(qū)治理數(shù)字化水平的提升，讓網(wǎng)格工作的負(fù)擔(dān)輕了、效率高了。
“我們要求事情辦結(jié)結(jié)果上傳平臺由中心審核，確保問題真正有人管、有人辦、辦得快、辦得好?！卑遵R鎮(zhèn)綜治辦工作人員華寧介紹，社會治安綜合治理中心有專職人員每日分類統(tǒng)計(jì)，了解掌握并推進(jìn)各領(lǐng)域問題的接收和處置。接下來，中心將進(jìn)一步探索前沿技術(shù)在社區(qū)治理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，開拓完善數(shù)字化應(yīng)用場景，讓政策找人、數(shù)據(jù)吹哨，努力實(shí)現(xiàn)“主動治理、未訴先辦”。
微利循環(huán)，邊角地變成新能源服務(wù)艙
每天中午11點(diǎn)到下午5點(diǎn)、晚上12點(diǎn)到次日早上8點(diǎn)，是毗鄰常州市火車站的北環(huán)共享停車場的高峰時(shí)段。運(yùn)營半年多來，日均充電數(shù)超500輛，在常州充電停車場中使用率排前三。司機(jī)莫巍巍說，他們充電、吃飯、小休在這座停車場都能解決，一年還至少能省下1500元充電費(fèi)。
“這樣的集成式服務(wù)，其實(shí)是居民需求催生出來的?！背Ｖ菔刑鞂巺^(qū)紅梅街道黨工委副書記陳剛說，街道引入資源盤活閑置地，挖掘出停車位400個(gè)，白天緩解周邊商圈停車擁擠，晚上向附近居民和網(wǎng)約車提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰運(yùn)行。同時(shí)，停車場建設(shè)充電站，采用“光伏發(fā)電+儲能+峰谷用電”模式，配快速充電樁36個(gè)，提供低價(jià)充電服務(wù)，周邊居民充電難、充電貴問題得到緩解，也吸引來不少網(wǎng)約車司機(jī)。
邊角地變成“香餑餑”，引發(fā)了更多需求。街道將停車場旁邊棄用的北環(huán)新村社區(qū)配建房改造為約400平方米的綜合空間，與常州行同城出行服務(wù)有限公司聯(lián)合運(yùn)營，成立紅動力新能源汽車服務(wù)艙，為司機(jī)提供停車、就餐、理發(fā)等便利服務(wù)，也為居民提供議事空間、休憩小院、活動場地等。目前，這里的充電站二期正在擴(kuò)建，還要引入汽修企業(yè)做快修、維保，組織新能源網(wǎng)約車應(yīng)急救護(hù)等培訓(xùn)，以及新入職培訓(xùn)、繼續(xù)教育等從業(yè)服務(wù)，方便更多網(wǎng)約車司機(jī)。
青年為何紛紛走進(jìn)社區(qū)上課
唱昆曲、制香、刻字、烘焙、陶藝、養(yǎng)生……身在揚(yáng)州，年輕人“八小時(shí)之外”的生活變得越來越豐富。廣陵區(qū)目前有12個(gè)社區(qū)開辦“青年夜校”，今年已舉辦65節(jié)社區(qū)公益課堂，共有1000余人報(bào)名。
“青年在哪里，青年夜校就辦在哪里。”共青團(tuán)揚(yáng)州市委權(quán)益部負(fù)責(zé)人劉楓說，揚(yáng)州充分用好黨政資源和社會資源，在青年工作生活聚集地、網(wǎng)紅打卡地開設(shè)青年夜校，向城市街道黨群服務(wù)中心、公共文化中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等輻射，共設(shè)立青年夜校教學(xué)點(diǎn)89個(gè)、實(shí)踐體驗(yàn)點(diǎn)112個(gè)，形成15分鐘“便攜學(xué)習(xí)圈”，不斷擴(kuò)大對青年的輻射力和覆蓋面。
如今，揚(yáng)州青年夜校已打破單向輸出的培養(yǎng)模式，將青年夜校項(xiàng)目融入基層社會治理各項(xiàng)工作，定期組織學(xué)員參與“文化振興鄉(xiāng)村行”系列活動、非遺文創(chuàng)市集等，讓學(xué)員在展示所學(xué)技藝的同時(shí)，助力鄉(xiāng)村振興、文化傳承和民生保障。
讓家庭“托得起”，更“托得放心”
在社區(qū)嵌入式建設(shè)“寶寶屋”，引入專業(yè)化社會組織負(fù)責(zé)運(yùn)營，免費(fèi)為居民提供1小時(shí)臨時(shí)托管，是亭湖區(qū)建設(shè)托育服務(wù)體系的有效探索之一。為推進(jìn)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)，鹽城亭湖區(qū)分別在市民集中居住社區(qū)、大型企業(yè)小區(qū)、黨政集中辦公區(qū)等不同類型人口集中區(qū)域建設(shè)5所公辦托育示范園，并依托公辦幼兒園領(lǐng)辦普惠性托育園。
為了讓更多家庭“托得起”，亭湖區(qū)加大入托入園補(bǔ)貼力度，根據(jù)實(shí)際收托嬰幼兒數(shù)，分層分類對普惠托育機(jī)構(gòu)給予每名嬰幼兒800—1500元的運(yùn)營補(bǔ)貼。
在提升托育服務(wù)水平上，去年年底，亭湖區(qū)建成集普惠托幼服務(wù)、托幼師資實(shí)訓(xùn)、托幼教科研指導(dǎo)、智慧托育平臺、托幼發(fā)展展示等功能于一體的托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心。目前，亭湖區(qū)現(xiàn)有21家公辦托育機(jī)構(gòu)、33家普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)54家，托位數(shù)達(dá)2956個(gè)，每千人托位數(shù)為4.3個(gè)，遠(yuǎn)超周邊地區(qū)及全國平均水平。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 胡蘭蘭
