新華社北京9月2日電（記者李放）“我的案件應(yīng)該去哪里起訴”“對判決結(jié)果不服該怎么辦”“懷疑案件有外部干預(yù)該如何處理”……針對人民群眾所關(guān)心的這些問題，最高人民法院于2021年9月開啟了完善四級法院審級職能定位的改革之路。如今一年了，改革成果如何，相關(guān)負責人接受了記者采訪。
“此次改革就是針對四級法院審級職能定位不清、案件自下而上過濾分層功能不足等問題。”最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉崢說，我國人民法院分為最高人民法院、高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院四級，每一級法院都有其案件的受理范圍和不同職能。
“四級法院審級職能定位改革，簡單來說就是‘讓合適層級的法院審理合適的案件’。”最高人民法院國際合作局副局長何帆曾長期從事司法改革工作。
數(shù)據(jù)顯示，試點以來，試點基層人民法院在過去一年間共受理“下沉”民事案件9570件，僅占同期全部新收一審民事案件的0.15%，一審民事案件上訴率、二審改發(fā)率分別為8.73%、1.25%，較試點前同比分別下降0.2%、0.04%。
“天津市基層法院共受理‘下沉’民事一審案件908件，上訴率9.56%，二審改發(fā)率1.63%，‘放下去’不但沒有加劇基層法院的‘人案矛盾’，審判質(zhì)量也穩(wěn)步提升。”天津市高院副院長程慶頤說。
“試點工作根據(jù)案件數(shù)量結(jié)構(gòu)變化，同步跟進配套保障，推動編制、員額配置及物質(zhì)保障向辦案一線傾斜，推進案件繁簡分流，加強案件質(zhì)量監(jiān)管，提升法官職業(yè)素養(yǎng)，用好信息技術(shù)，確?！鲁痢讣葘彽昧恕⒂謱彽煤?。”劉崢說。
同時，對于涉及重大利益、具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、存在重大法律適用分歧、可能存在不當干預(yù)、疑難復(fù)雜新類型的一審案件被提到較高級別法院受理。過去一年中，試點法院共“提上去”435件案件。
四川省高院副院長劉楠說：“試點以來，全省法院提級管轄案件49件，綿陽中院提級審理的一起勞動爭議糾紛案，明確了新業(yè)態(tài)用工主體資格認定的法律適用問題，該案判決已轉(zhuǎn)化為四川法院的參考性案例，真正做到了‘審理一案、指導(dǎo)一片’。”
隨著各項改革的深入推進，最高人民法院案件數(shù)量結(jié)構(gòu)得以有效優(yōu)化，更聚焦重大典型案件的審理。試點以來，共審結(jié)民事、行政二審案件2712件，再審提審625件，有效解決了一批法律適用問題，發(fā)布司法解釋25個，指導(dǎo)性案例20件，確保了司法政策制定和適用標準統(tǒng)一。
部分業(yè)內(nèi)人士認為，試點一年來的成效表明，只有推動各類糾紛分層解決、有效過濾、精準提級，才能實現(xiàn)四級法院各司其職、各盡其能；只有推動人民法院審級設(shè)置與群眾所需所盼精準匹配，才能有效滿足人民群眾的多元司法需求。
