今年最重磅的中國(guó)主場(chǎng)外交——金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤及系列活動(dòng)——?jiǎng)倓倛A滿落幕。
▲ 金磚合作機(jī)制成立16年來(lái)，金磚國(guó)家經(jīng)受住國(guó)際風(fēng)云變幻考驗(yàn)，已成為國(guó)際舞臺(tái)一支不容忽視的重要力量。
之所以重磅，首先是體量擺在那里。中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非，個(gè)個(gè)都是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中的重量級(jí)選手。五國(guó)橫跨四大洋，加起來(lái)代表全球國(guó)土面積的26%，總?cè)丝跀?shù)的42%，GDP總量的25%。如此龐大的朋友圈發(fā)出共同聲音，“地球也要抖三抖”。
當(dāng)今世界，各種合作機(jī)制不少。看看美國(guó)等西方國(guó)家，近年來(lái)排布“三邊+”“四邊+”“五眼+”“七國(guó)+”“北約+”，各種“圈中圈”“群中群”，可謂五花八門、層出不窮。
▲ 2022年6月23日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤中，中國(guó)在禮賓細(xì)節(jié)方面誠(chéng)意滿滿。五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同用體現(xiàn)中國(guó)特色的青花琺瑯茶杯，實(shí)現(xiàn)了“天涯同飲一杯中國(guó)茶”。
作為“非西方世界”的標(biāo)桿，金磚合作跟美西方“三四五七”連環(huán)陣究竟有什么本質(zhì)不同？不妨比上幾輪。
第一輪：開放自信VS 封閉排他
金磚五國(guó)中，四個(gè)來(lái)自亞非拉，一個(gè)來(lái)自歐亞地區(qū)，無(wú)論從地理分布還是人種劃分上看，都具有廣泛代表性。
難能可貴的是，金磚這個(gè)事實(shí)上的“大塊頭”從不固步自封，而是對(duì)所有志同道合者敞開懷抱。五年前，金磚開創(chuàng)性推出“金磚+”，邀請(qǐng)墨西哥、埃及、幾內(nèi)亞等國(guó)與會(huì)，讓更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家享受到金磚“群福利”。
今年5月，金磚國(guó)家同新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家外長(zhǎng)對(duì)話會(huì)召開，哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、阿根廷等國(guó)外長(zhǎng)與會(huì)。剛剛舉行的全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上，更有18國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。
在本次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤中，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意，繼續(xù)開展“金磚+”合作，推進(jìn)金磚擴(kuò)員進(jìn)程。
▲ 2022年6月，埃及駐華大使穆罕默德?巴德里在回應(yīng)埃及是否會(huì)加入金磚時(shí)談到，埃及與金磚國(guó)家之間在多方面存在良好的合作前景。
當(dāng)金磚張開雙臂做“加法”時(shí)，美國(guó)卻做起了“減法”。要加入他們的機(jī)制，必須模仿美國(guó)的自由民主，遵守美國(guó)的家法幫規(guī)，服從美國(guó)的耳提面命。
去年底，美國(guó)拼湊“民主峰會(huì)”，將各國(guó)分成三六九等，那些姓社不姓資的、敢于向美國(guó)叫板的、不符合美式民主標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，統(tǒng)統(tǒng)被拒之門外，最終一地雞毛，慘淡收?qǐng)觥?/p>
不久前，美國(guó)推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，除了中國(guó)之外，還將對(duì)華關(guān)系密切的柬埔寨、老撾、緬甸排除在外。
美國(guó)還搗鼓美洲峰會(huì)，本想一展“美洲話事人”雄風(fēng)，卻因拒絕邀請(qǐng)古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人，招致拉美國(guó)家群體性“圍攻”，辦了一場(chǎng)“吐槽美國(guó)峰會(huì)”。阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯直言，自己之所以選擇參會(huì)，就是為了把古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉的聲音帶到會(huì)上。
▲ 2022年6月，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯發(fā)表講話，拒絕出席美洲峰會(huì)，稱美國(guó)仍在奉行封鎖、歧視及“一如既往的干涉主義政策”。
金磚開門搞合作，打破了數(shù)百年來(lái)西方國(guó)家高高在上端坐中心、其他國(guó)家低眉順眼屈居外圍的依附體系，體現(xiàn)了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)合作、開創(chuàng)光明前景的共同愿景，吸引力自然越來(lái)越大。
正如俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟研究所所長(zhǎng)弗拉基米爾?列別欣所說(shuō)，金磚國(guó)家與G7各國(guó)關(guān)系完全不同，G7中美國(guó)是老大，其他國(guó)家都是附庸，而金磚國(guó)家關(guān)系是建立在平等基礎(chǔ)上的。
而早在2015年，德國(guó)《日?qǐng)?bào)》就評(píng)論稱，金磚國(guó)家這個(gè)最大的新興市場(chǎng)聯(lián)盟正在不斷壯大，金磚峰會(huì)比西方G7峰會(huì)更酷！
第二輪：公平正義 VS 霸權(quán)霸凌
今天的世界很不公平。美國(guó)極力破壞二戰(zhàn)后各國(guó)好不容易建立起來(lái)的國(guó)際秩序，成為世界最大亂源。美國(guó)上屆政府任性退出17個(gè)國(guó)際組織或協(xié)議，令世人瞠目?，F(xiàn)政府盡管高喊“美國(guó)回來(lái)了”，但搞的還是“有選擇的多邊主義”，對(duì)于《開放天空條約》等被認(rèn)為有損美國(guó)利益的協(xié)議，美國(guó)仍然延續(xù)“毀約退群”做法，被斥為“沒(méi)有特朗普的特朗普主義”。
俄烏戰(zhàn)事爆發(fā)后，美國(guó)滿腦子想的都是要借機(jī)搞垮俄羅斯，重新掌控歐洲，維護(hù)自身絕對(duì)霸權(quán)，為此不惜繞開聯(lián)合國(guó)，對(duì)俄羅斯發(fā)起“地獄級(jí)”非法制裁，向?yàn)蹩颂m提供大量進(jìn)攻性武器，阻撓俄烏?；鹫勁?，激化全球能源、糧食危機(jī)，讓本就艱難的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，特別是逼得廣大發(fā)展中國(guó)家為美國(guó)一己私利買單。
金磚國(guó)家正在擔(dān)負(fù)起凝聚新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合力、提升發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的重任，通過(guò)同美西方“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”作斗爭(zhēng)，努力爭(zhēng)取在現(xiàn)存秩序內(nèi)對(duì)等的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
▲ 2022年6月，南非外交部副總司長(zhǎng)阿尼爾?蘇克拉爾在受新訪時(shí)表示，金磚國(guó)家是國(guó)際社會(huì)中一支積極、有影響力和建設(shè)性的力量，在捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家利益等方面可以發(fā)揮重要作用。
今年以來(lái)，金磚國(guó)家已多次就支持多邊主義、完善全球治理體系、烏克蘭局勢(shì)等重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題發(fā)出客觀公正聲音。五國(guó)不僅無(wú)一參與美西方對(duì)俄羅斯制裁，還引領(lǐng)全球140多個(gè)國(guó)家反對(duì)非法單邊制裁，成為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、抵制單邊主義的領(lǐng)頭羊。
這次會(huì)議期間，還發(fā)表了意義重大的《北京宣言》，就支持多邊主義、完善全球治理體系等表明共同立場(chǎng)，為維護(hù)世界和平提出金磚主張。
法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》、香港《南華早報(bào)》等國(guó)際媒體稱，金磚國(guó)家的平等合作理念、戰(zhàn)略自主價(jià)值正贏得更多國(guó)際關(guān)注和重視。在美西方對(duì)俄制裁加劇國(guó)際動(dòng)蕩之際，全球南方國(guó)家更加渴望尋求現(xiàn)行國(guó)際治理體系的替代選項(xiàng)。
▲ 2022年6月，巴西駐華大使保羅?瓦萊在受訪時(shí)表示，金磚機(jī)制使各國(guó)合作交流不再受發(fā)達(dá)國(guó)家影響，更為切實(shí)有效。
可以看出，金磚“和聲”并不是為了五個(gè)成員國(guó)的小圈子利益，而是在捍衛(wèi)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同利益，增加了全球“覺(jué)醒力量”把命運(yùn)掌握在自己手里的底氣。
第三輪：互利共贏 VS 美國(guó)優(yōu)先
“金磚”合作已經(jīng)推進(jìn)了16年。西方先是唱衰“搞不成”，后又預(yù)言“搞不長(zhǎng)”，但烈火見(jiàn)真金，“金磚”非但未現(xiàn)疲態(tài)，反而不斷推陳出新、成色更足。
▲ 2021年9月，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行總部大樓在上海浦東新區(qū)正式交接，標(biāo)志著這家國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步“扎根”中國(guó)。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的金鑰匙，有助于各國(guó)發(fā)展和人民福祉的合作就是好合作。在這方面“金磚”成果斐然，無(wú)論是幫助南非興建公路橋梁，還是助力印度沙漠地區(qū)水利結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑或是協(xié)助俄羅斯興建長(zhǎng)途運(yùn)輸走廊，都給各國(guó)人民帶來(lái)了看得見(jiàn)摸得著的發(fā)展利益。
為了實(shí)現(xiàn)互利共贏，金磚舍得拿出真金白銀?？偛课挥谏虾５慕鸫u國(guó)家新開發(fā)銀行最近宣布，銀行在印度設(shè)立區(qū)域辦公室，從2022年到2026年，銀行將為成員國(guó)提供300億美元資金支持。
▲ 不論美國(guó)如何攻擊打壓，金磚國(guó)家仍然不斷深挖合作潛力，拓寬合作領(lǐng)域，成為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的典范。（漫畫 | 陳霞）
而習(xí)慣“零和思維”的美國(guó)，字典里顯然不會(huì)有“共贏”。無(wú)論是特朗普的“讓美國(guó)再次偉大”，還是拜登的“重建美好未來(lái)”，無(wú)不散發(fā)出濃濃的利己主義、殖民主義、本土主義色彩。
美國(guó)廢棄各種自貿(mào)協(xié)定，另起爐灶推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”等有名無(wú)實(shí)的倡議，美其名曰“菜單式”合作，實(shí)際上是強(qiáng)迫各國(guó)接受美國(guó)所謂的高標(biāo)準(zhǔn)和自身單方面議程，在關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方便讓利發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)域卻幾乎“一毛不拔”，說(shuō)白了就是想“空手套白狼”，讓其他國(guó)家犧牲自身利益服務(wù)美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。
▲ 2022年5月，亞太國(guó)際關(guān)系政策專家蘇來(lái)布?古普塔指出，美國(guó)向東盟提供1.5億美元的計(jì)劃顯示出美國(guó)對(duì)東盟缺乏誠(chéng)意。涉及對(duì)烏克蘭軍事援助時(shí)，美國(guó)能拿出400億美元，而對(duì)于東盟基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等援助，就只有1.5億美元。
同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，面臨滯漲、衰退風(fēng)險(xiǎn)增加，既無(wú)心也無(wú)力向各國(guó)提供實(shí)際幫助。不久前，拜登在美國(guó)—東盟峰會(huì)上宣布出資1.5億美元用于與東盟國(guó)家開展多領(lǐng)域合作，被嘲“打發(fā)叫花子”。要知道，東盟國(guó)家總?cè)丝诮?億，美國(guó)這筆“巨款”同東盟的體量比起來(lái)，無(wú)異于九牛一毛。
第四輪：可持續(xù)性 VS 實(shí)用主義
金磚五國(guó)的政治制度、歷史文化和價(jià)值觀雖有不同，彼此之間甚至還存在一些現(xiàn)實(shí)分歧，但這些都沒(méi)有妨礙五國(guó)走在一起、走到現(xiàn)在、走向未來(lái)。
▲ 2022年6月23日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤以視頻方式舉行，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在大屏幕上“云合影”。
正因?yàn)槲鍑?guó)堅(jiān)持求同存異，智慧地選擇了“聚焦發(fā)展搞合作”，我們向前的步伐才這么穩(wěn)、這么堅(jiān)定。2005年，五國(guó)GDP在全球占比不足10%，2021年大幅躍升至25%。國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，金磚國(guó)家成立以來(lái)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，以金磚五國(guó)為核心的發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，遠(yuǎn)高于G7。
2021年，金磚五國(guó)實(shí)現(xiàn)了7.6%的經(jīng)濟(jì)增速，遠(yuǎn)高于5.5%的世界平均水平，成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)動(dòng)機(jī)，讓國(guó)際社會(huì)對(duì)這一重要機(jī)制的生命力與可持續(xù)性更加充滿信心。
得人心者得人才，得人才者得天下。今年金磚會(huì)議的另一大亮點(diǎn)，就是打造了面向未來(lái)的高質(zhì)量技術(shù)人才儲(chǔ)備庫(kù)，建立“金磚國(guó)家職業(yè)教育聯(lián)盟”，舉辦職業(yè)技能大賽、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)解決方案大賽、女性創(chuàng)新大賽，促進(jìn)五國(guó)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈銜接。
而美西方政治生態(tài)所奉行的實(shí)用主義往往出臺(tái)短視政策，終究是因噎廢食、難以為繼。他們出于地緣政治目的破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)中國(guó)、俄羅斯和其他發(fā)展中國(guó)家加征關(guān)稅、實(shí)施禁令和全面制裁，不過(guò)是妄圖把競(jìng)爭(zhēng)者扼殺在搖籃中。
▲ 2022年6月2日，阿富汗東部遭遇強(qiáng)烈地震，在美國(guó)制裁之下艱難生活的阿富汗人民面臨著更加緊迫的人道主義危機(jī)。
美國(guó)塔夫茨大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員丹尼爾?德雷茲納曾在《外交》雜志發(fā)表文章，批評(píng)美國(guó)歷屆政府將制裁作為解決外交問(wèn)題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災(zāi)難，稱“美利堅(jiān)合眾國(guó)”已成為“制裁合眾國(guó)”。
▲ 16年來(lái)，金磚這艘大船乘風(fēng)破浪、勇毅前行，走出了一條相互砥礪、合作共贏的人間正道。
放眼全球，當(dāng)前的伊拉克和阿富汗慘狀，委內(nèi)瑞拉和古巴困境，愈演愈烈的烏克蘭難民潮和歐洲能源危機(jī)，無(wú)一不在警示世人：美國(guó)之計(jì)不可從，美國(guó)之路不可取。
東邊日出西邊雨，這不僅是百年變局下“西方”與“非西方”之間的生動(dòng)寫照，更是維霸反動(dòng)勢(shì)力與反霸進(jìn)步力量此消彼長(zhǎng)的必然潮流。
香港中文大學(xué)全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年說(shuō)，之所以出現(xiàn)全球亂局、世界危機(jī)，是因?yàn)楹玫膰?guó)際公共產(chǎn)品太少，壞的國(guó)際公共產(chǎn)品太多。我們需要新的行動(dòng)體，來(lái)支撐和重塑世界秩序。中國(guó)和金磚既有能力，也有意愿。
真心期待金磚國(guó)家作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代言人，能夠充分發(fā)揮出全球局勢(shì)“穩(wěn)定器”、發(fā)展“加速器”的作用，成為一塊塊堅(jiān)固的“實(shí)磚”，為世界鋪平共同繁榮的道路，帶各國(guó)走出零和博弈的泥淖。
（編輯 蘇湘洋）
