去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。應對需求收縮壓力，必須采取有效措施積極擴大內(nèi)需，不斷增強穩(wěn)增長的內(nèi)生動力和基礎(chǔ)。擴大有效投資是擴大內(nèi)需的有效途徑，全面加強基礎(chǔ)設施建設是擴大有效投資的重要著力點，既關(guān)系當前成功應對經(jīng)濟下行壓力、扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，又關(guān)系實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設長遠目標。
從短期看，全面加強基礎(chǔ)設施建設需要大量資金投入，既能直接帶動企業(yè)擴大生產(chǎn)，又能促進增加就業(yè)、居民收入增長和消費需求回暖，繁榮和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟。從長期看，全面加強基礎(chǔ)設施建設，特別是加強關(guān)系國土空間開發(fā)保護、生產(chǎn)力布局、國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和維護國家安全等方面的基礎(chǔ)設施建設，有利于保障國家安全，為我國經(jīng)濟長遠發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。近年來，我國基礎(chǔ)設施體系建設取得巨大成就，在重大科技設施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎(chǔ)設施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。但總體來看，我國基礎(chǔ)設施發(fā)展不平衡問題仍較為突出，在交通運輸、水安全風險防控、城市地下空間布局和管網(wǎng)建設、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施等方面仍然存在一些短板，制約著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設和民生保障水平提升。
今年4月26日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議對全面加強基礎(chǔ)設施建設作出戰(zhàn)略部署，提出“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)”。4月29日召開的中央政治局會議再次強調(diào)，全面加強基礎(chǔ)設施建設。這為我們?nèi)婕訌娀A(chǔ)設施建設，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系指明了方向。
當前，全面加強基礎(chǔ)設施建設具有多方面有利條件。我國政府信用好、財政稅收長期增長潛力大，能夠通過多種方式為全面加強基礎(chǔ)設施建設籌措資金。我國社會資金規(guī)模龐大且對政府投資項目有很高的參與熱情，依靠政府投資動員社會資金參加基礎(chǔ)設施建設的潛力很大。我國是全球唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，全面加強基礎(chǔ)設施建設具有充足物資和技術(shù)保障。我國社會主義制度具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，能夠辦成很多大事難事。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，我們要全面貫徹落實黨中央決策部署，全面加強基礎(chǔ)設施建設，用好各方面有利條件，大力優(yōu)化基礎(chǔ)設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，調(diào)動全社會力量參與基礎(chǔ)設施建設，全面構(gòu)建好現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系，在促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的同時，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。
（作者為國務院發(fā)展研究中心研究員）
《 人民日報 》（ 2022年06月23日 10 版）
（編輯 高霞）
