近日，為抗疫情助企業(yè)促發(fā)展，貫徹落實國家發(fā)展改革委、文化旅游部等部門《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》和《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》的要求，上海市旅游業(yè)加快恢復，上海市文化和旅游局會同多部門發(fā)布了“關于促進上海旅游行業(yè)恢復和高質量發(fā)展的若干措施”（簡稱“新12條”）。這也是上海繼2020年旅游助企紓困“12條”、2021年旅游提質增能“12條”政策措施，再次推出支持旅游業(yè)“恢復發(fā)展新12條”政策。
落實減稅降費政策
新政延續(xù)了服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。
2022年，將資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶，并在國家規(guī)定減免幅度內按照頂格執(zhí)行。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對房屋土地被政府應急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
同時，延長申報納稅期限，對按月、按季申報的納稅人，將4、5、6月份的申報納稅期限延長至6月30日。對企業(yè)所得稅納稅人，將2021年企業(yè)所得稅匯算清繳申報納稅期限延長至6月30日。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務機關申請辦理延期申報，或者申請辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長3個月。
加大援企穩(wěn)崗力度
新12條提出對旅游、文化娛樂、住宿等受疫情影響嚴重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)補貼上限300萬元，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。
同時，延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。繼續(xù)實施1%的失業(yè)保險繳費費率政策，繼續(xù)階段性下調20%工傷保險行業(yè)基準費率。對小微企業(yè)工會上繳的經(jīng)費實行全額回撥。
對旅游等特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳期限至2022年底，失業(yè)、工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。
受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進行補繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。
實行疫情房租減免
新12條明確，對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房屋租金。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個體工商戶2022年免除6個月房屋租金。
鼓勵引導商業(yè)綜合體、商務樓宇、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬元。
加強惠企金融支持
加強銀企合作，建立健全重點旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、賓館酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。引導金融機構合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。
對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機構對旅游相關初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。推動政府性融資擔保機構為符合條件的旅游業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，幫助受疫情影響較大的企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。
支持融資擔保機構進一步擴大中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，上海市中小微企業(yè)政府性融資擔?；鸢?.5%收取擔保費，對政策性的創(chuàng)業(yè)擔保項目免收擔保費。區(qū)級政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%（含）以下。鼓勵對中小微企業(yè)通過政府性融資擔保機構獲得的銀行貸款，實行貼息貼費政策。（經(jīng)濟日報記者 李景）
