江蘇是工業(yè)大省、制造大省?！按髩K頭”高速發(fā)展“慣性”大，跌倒的風(fēng)險(xiǎn)也大。怎樣平穩(wěn)健康地邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的變化？著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育，成為黨的十八大以來，江蘇推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的重要舉措。
近年來，從全省產(chǎn)業(yè)板塊看，“單體突進(jìn)”邁向區(qū)域集群崛起，從企業(yè)發(fā)展看，“單兵作戰(zhàn)”變成全鏈提升，江蘇經(jīng)濟(jì)活力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。
集群：打造“產(chǎn)業(yè)航母”
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”，回首過去十年，在工業(yè)領(lǐng)域，江蘇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革脈絡(luò)清晰——
黨的十八大以來，江蘇工業(yè)領(lǐng)域以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
特別是黨的十九大召開之后，江蘇落實(shí)中央要求和省委省政府決策部署，把培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，2018年在全國率先出臺《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，提出了13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展重點(diǎn)，集中力量打造一批“拆不散、搬不走、壓不跨”的產(chǎn)業(yè)航空母艦。
2020年，《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計(jì)劃》出臺，確立了531產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程。2021年出臺《江蘇“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，把集群培育和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步聚焦在16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上。
幾年來，通過聚焦產(chǎn)業(yè)集群，江蘇各地正把產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來，產(chǎn)生出滾雪球式的集聚效應(yīng)——集群內(nèi)自主創(chuàng)新能力明顯提升，截至目前，江蘇已建設(shè)省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心13家，包括國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心兩個(gè)“國家隊(duì)”成員，建設(shè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心3490家，其中國家級129家，江蘇新型電力裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)、納米新材料、新型碳材料等6個(gè)集群在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽中勝出，數(shù)量全國第一。
新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)成為最好的檢驗(yàn)。2021年，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.8%，高于全國平均增速3.2個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)35.8%，占比全國最高，16個(gè)省先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模占規(guī)上工業(yè)比重提高到70%左右，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。
聚鏈：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性
回首近幾年的經(jīng)濟(jì)形勢，國際競爭加劇、技術(shù)“卡脖子”和疫情沖擊等內(nèi)外因素，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓明顯。護(hù)航江蘇經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)穩(wěn)前行”，鍛造產(chǎn)業(yè)“金鏈條”，提升產(chǎn)業(yè)韌性和競爭力勢在必行。
去年8月召開的省委十三屆十次全會提出，深入實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計(jì)劃，實(shí)施“一鏈一策”，舉全省之力打造50條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
過去一年，省市各級政府牽頭，領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制不斷深化——在常州，圍繞新型碳材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，已經(jīng)摸排出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)長板短板32項(xiàng)，“我市針對石墨烯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了專項(xiàng)文件，旨在打造高質(zhì)量發(fā)展的‘東方碳谷’?！背Ｖ菔锌萍季志珠L李磊介紹說。
龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下齊進(jìn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體提升的“尖刀”力量?！拔覀兠闇?zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)、加快向全球市場進(jìn)軍，帶動了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的提檔升級?！蹦暇┌Ｋ诡D自動化股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人何靈軍表示，艾斯頓研發(fā)制造的工業(yè)機(jī)器人出貨量已連續(xù)三年穩(wěn)居全球前10。
從鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，到作為產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專精特新企業(yè)，各條產(chǎn)業(yè)鏈上骨干企業(yè)正不斷壯大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省年?duì)I業(yè)收入超百億元工業(yè)大企業(yè)達(dá)175家，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)138家、285家。截至4月底，江蘇A股制造業(yè)上市公司達(dá)到462家，占江蘇A股上市公司總數(shù)的77%。通過龍頭牽引、全鏈參與，江蘇特高壓設(shè)備及智能電網(wǎng)、晶硅光伏、風(fēng)電裝備等7條產(chǎn)業(yè)鏈已基本達(dá)到中高端水平。
眼下，江蘇產(chǎn)業(yè)“版圖”愈發(fā)清晰、精準(zhǔn)，圍繞各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，江蘇已經(jīng)編制出產(chǎn)業(yè)鏈條圖、區(qū)域分布圖、重大項(xiàng)目圖、重點(diǎn)企業(yè)圖、產(chǎn)品品牌圖“五圖”，以及企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、基地、長板、短板“六清單”，下一步將有針對性地暢通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
跨越：邁向產(chǎn)業(yè)高端
放眼未來，“江蘇制造”這艘巨輪將駛向何方？
“‘十四五’期間，我們將繼續(xù)把培育先進(jìn)制造業(yè)集群作為‘一號’工程、龍頭工程來全面部署推進(jìn)，努力把產(chǎn)業(yè)航母建設(shè)得更具韌性和競爭力?！笔」ば艔d副廳長李鋒說。
未來已來，“跨越”成為新的關(guān)鍵詞。翻看“十四五”相關(guān)規(guī)劃，江蘇提出全力打造新型電力和新能源裝備、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械等6個(gè)綜合實(shí)力國際領(lǐng)先或國際先進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育高端裝備、綠色食品等10個(gè)綜合實(shí)力國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群的目標(biāo)。
一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈也在加速向卓越產(chǎn)業(yè)鏈跨躍。省工信廳制造強(qiáng)省推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”更加精細(xì)、更加務(wù)實(shí)，形成了“集群和產(chǎn)業(yè)鏈+N”的工作格局，促進(jìn)育群強(qiáng)鏈與科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、知識產(chǎn)權(quán)等工作相結(jié)合?！敖K將在若干設(shè)區(qū)市創(chuàng)建一批國家級產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)，圍繞船舶海工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域打造一批協(xié)同創(chuàng)新、穩(wěn)定配套聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新和迭代升級能力?！?/p>
持續(xù)觀察江蘇經(jīng)濟(jì)的省社科院共同富裕研究中心主任何雨評價(jià)說，從最初的保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，到構(gòu)建鏈長制，再到構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)鏈條，十年來，我們對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的認(rèn)識在升級，不變的，是牢牢把發(fā)展的主動性、方向性掌握在自己手中，有效化解外部市場不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)的信念和決心。
“江蘇將持續(xù)強(qiáng)化機(jī)制保障。”李鋒表示，未來將充分發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、先進(jìn)制造業(yè)集群培育辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班工作機(jī)制、長三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈工作機(jī)制，推動制造強(qiáng)省建設(shè)步伐踩深邁實(shí)。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇 王夢然
