■陶希東
在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行“人民至上、生命至上”理念，在一次次戰(zhàn)“疫”的洗禮和考驗(yàn)中，事實(shí)證明了堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”，發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，不讓疫情在當(dāng)?shù)亍吧保俏覈乐挂咔樾纬梢?guī)模性反彈、用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果的“最佳方案”和“成功密碼”。
在疫情面前，上海決不能“躺平”或“與新冠病毒共存”，只能堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不猶豫不動(dòng)搖，這既是算政治賬、算經(jīng)濟(jì)賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬，算國家賬、算地方賬的重要策略，更是順應(yīng)上海自身在人口、社會(huì)、空間、社區(qū)等方面所具有的超大城市特點(diǎn)規(guī)律，最大程度遏制疫情擴(kuò)散傳播、最大程度保障人民群眾生命安全的必然選擇。
城市社區(qū)作為居民的主要生活居住場(chǎng)所，是傳染病侵襲、暴發(fā)、傳播、擴(kuò)散的前沿區(qū)域，也是外防輸入、內(nèi)防反彈的重要防線。從上海超大城市社區(qū)的形態(tài)結(jié)構(gòu)、空間布局、治理特點(diǎn)等來看，唯有盡快實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，才能從根本上保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)城市長(zhǎng)期安全運(yùn)行。
“動(dòng)態(tài)清零”是有效防范超高人口密度社區(qū)暴發(fā)集聚性疫情的現(xiàn)實(shí)需要
一般而言，病毒是順著人際互動(dòng)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)蔓延的，人口集中、密度增加便于病毒的大規(guī)模傳播。截至2021年底，上海全市擁有2489.43萬常住人口，16個(gè)區(qū)共有107個(gè)街道、106個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、4628個(gè)居委會(huì)、1556個(gè)村委會(huì)，是一座面積狹小、人口眾多、高度擁堵的國際大都市。當(dāng)前，上海中心城區(qū)平均人口密度達(dá)到23092人/平方公里，虹口、黃浦等老城區(qū)人口密度每平方公里突破3萬人，更有甚者，中心城區(qū)一些街道人口密度已經(jīng)高達(dá)6萬以上，幾乎是世界上人口最密集的地方。面對(duì)最具傳染性、傳播速度最快的奧密克戎病毒，假若“躺平”，這些人口高度密集的社區(qū)將是病毒快速傳播擴(kuò)散的溫床，成為集聚性疫情重災(zāi)區(qū)，給人民群眾帶來更大的生命健康損失，后果不堪設(shè)想。
“動(dòng)態(tài)清零”是更好保護(hù)特殊社區(qū)脆弱群體生命安全與身體健康的現(xiàn)實(shí)需要
疫情對(duì)老舊小區(qū)、老式公房、城中村等特殊社區(qū)老年人、外來人口、低收入等脆弱群體的沖擊更大。上海社區(qū)類型多種多樣、極其復(fù)雜、情況各異，既有許多高檔、現(xiàn)代化的商品小區(qū)，也有大量居住擁擠、配套服務(wù)缺乏、治理問題較多的老舊小區(qū)（成片、零星）等幾類特殊社區(qū)（截至2020年底，上海全市剩余成片二級(jí)舊里以下房屋約110.7萬平方米、居民約5.63萬戶）。從疫情防控來說，這些社區(qū)本身存在各種“先天不足”：有些居住區(qū)沒有圍墻，人員流動(dòng)性大卻無法封閉管理，還有不少“潛水戶”尚未排摸清楚情況，而有的合租房屋內(nèi)不具備隔離條件等，一旦采取“躺平”策略，將給這些特殊社區(qū)的老年人、外來人口、低收入群體帶來更大的生命安全威脅，尤其是老年人口。數(shù)據(jù)表明，對(duì)于沒有接種疫苗、有慢性基礎(chǔ)性疾病的老年人，奧密克戎變異株的危害非常大，病死率比普通流感高出幾十倍，80歲以上老年人甚至高出近百倍。毫不夸張地說，如果“躺平”，對(duì)這類脆弱人群就是一場(chǎng)災(zāi)難。上海只有堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”，創(chuàng)造讓所有居民放心共享的安全環(huán)境，才能有效降低疫情引發(fā)的社區(qū)間、群體間的健康保障不平等，才能更好保護(hù)脆弱群體生命健康，這既是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市應(yīng)有的職責(zé)和本色，也是保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)所在。
“動(dòng)態(tài)清零”是綜合防范大型居住單元疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)、鄰里矛盾的現(xiàn)實(shí)需要
人口特別多的大型居住單元，是上海一種特殊的社區(qū)類型。一方面，自2003年以來，為推動(dòng)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市在周邊郊區(qū)選址規(guī)劃46個(gè)大型居住區(qū)，目前已建成23個(gè)，平均人口規(guī)模達(dá)到10萬之巨，是屬于保障房為主的混合“速成社區(qū)”。有研究表明，這類社區(qū)不同程度地還存在包括配套不完善、就業(yè)不足、外來人口聚集、弱勢(shì)群體較多、社會(huì)治理薄弱、社區(qū)內(nèi)部未作分隔等各類問題，有待補(bǔ)齊短板。另一方面，近年來上海出現(xiàn)了多個(gè)人口規(guī)模巨大的超級(jí)小區(qū)，有的擁有近百幢居民樓，上萬戶居民，這種小區(qū)樓房很大，樓間距也較大，但每戶之間距離很近，從外面看密密麻麻全是窗戶。面對(duì)上述的大型居住區(qū)和超級(jí)小區(qū)，一旦放任奧密克戎疫情或“躺平”，其有限的治理能力極有可能引發(fā)更大規(guī)模的疫情反彈，給更多弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活、生命健康造成損傷；同時(shí)，一座住有幾百戶人家、戶戶緊挨的大樓，當(dāng)樓內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)陽性確診病例，住戶之間樓道口、電梯間等傳染的風(fēng)險(xiǎn)將陡然增加，可能進(jìn)而引發(fā)鄰里矛盾，不利于和睦、穩(wěn)定。從這點(diǎn)來看，同樣唯有堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”，才是真正防患于未然、既防疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)又維護(hù)社會(huì)和諧安定的最優(yōu)策略。（作者系上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員）
