特約評論員/艾佩韋
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。從首部國家級《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》出臺，到加強政務(wù)誠信建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)，實施統(tǒng)一社會信用代碼等制度，再到印發(fā)《意見》，我國社會信用體系頂層設(shè)計日趨完善，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。在這樣的背景下，加快推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步筑牢促進形成新發(fā)展格局的“信用底座”正當其時。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。信用是市場經(jīng)濟的基石和底座，現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。完善的信用體系，既可以有效降低市場主體在信息搜集、交易談判、擔保背書等方面的交易成本，增加交易機會，提升市場的“活躍度”；也可以在激勵守信者、懲戒失信者中消除潛在的違約行為和違規(guī)心理，形成“言必信，行必果”的好風氣，推動市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展下去。沒有高質(zhì)量信用體系的支撐，就不可能有國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通。立足促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要，必須在推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展上下足真功夫。
當前，全國市場主體總量已突破1.5億戶，其中近10年就新增了1億戶。市場主體的激增，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，對加強各類主體信用建設(shè)提出了更高要求。要圍繞市場經(jīng)濟運行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，立足“不敢失信、不能失信、不想失信”的支點，全面推行科研誠信承諾制，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，強化懲戒舉措，營造鼓勵科研、尊重知識的良好氛圍，暢通國內(nèi)大循環(huán)“源頭水”。健全市場主體信譽機制，實行納稅申報信用承諾制，建立社會保險領(lǐng)域嚴重失信主體名單制度，加強消費領(lǐng)域信用監(jiān)督，建立健全政府失信責任追究制度，推廣涉企審批告知承諾制，打通國內(nèi)大循環(huán)“中梗阻”，讓誠信成為更好營商環(huán)境的“硬內(nèi)核”。
新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，既要支撐國內(nèi)循環(huán)，也要支持國內(nèi)國際雙循環(huán)。無論是深挖百年老店“風華正茂”的“秘方”，還是剖析大型跨國企業(yè)“深耕全球”的“策略”，誠信都是不可或缺的元素。要著力發(fā)揮誠信這個“通關(guān)密鑰”作用，優(yōu)化進出口信用管理，引導外貿(mào)企業(yè)擦亮誠信的“金字招牌”。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，增強外商投資的“磁吸力”。同時，積極履行同各國達成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，在信用領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以高質(zhì)量信用體系服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，護航中國經(jīng)濟“主引擎”作用不斷增強。
實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的“命脈”，金融是實體經(jīng)濟的“血脈”?！把}”不通，實體經(jīng)濟發(fā)展就會乏力。以堅實的信用基礎(chǔ)促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟，是促進形成新發(fā)展格局的必然要求。要聚焦中小企業(yè)融資難的突出問題、鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略等，大力發(fā)展普惠金融，擴大信用貸款規(guī)模，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為金融服務(wù)“拓面”。聚焦風清氣正的金融生態(tài)環(huán)境，健全資本市場誠信檔案，建立資本市場行政許可信用承諾制度，嚴格執(zhí)行強制退市制度，為金融服務(wù)“提能”。增強憂患意識，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”的風險防范化解機制，健全債務(wù)違約處置機制，加強網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域失信懲戒，為金融服務(wù)“祛病”，以金融“血脈”暢通保障經(jīng)濟循環(huán)體系暢通。
慎乃出令，令出惟行。抓好《意見》精神的貫徹落實，讓誠信者“走遍天下”，失信者“寸步難行”，日益夯實的“誠信底座”之上，必然會是充滿活力、高效暢通的新發(fā)展格局。（艾佩韋）
