交匯點(diǎn)訊 為了更加有效地打擊各類環(huán)境違法行為，《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）日前正式出臺(tái)。12月2日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《規(guī)定》進(jìn)行解讀。
2018年12月，江蘇出臺(tái)了《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定（試行）》，三年來(lái)取得了一定效果，但也存在著“舉報(bào)范圍窄、獎(jiǎng)勵(lì)金額小、獎(jiǎng)勵(lì)程序繁瑣”等實(shí)際問(wèn)題。
“與此前的政策相比，新版《規(guī)定》有三大特點(diǎn)。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局崔恒武介紹，一是聚焦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。列入有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的事項(xiàng)，都是與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的環(huán)境污染問(wèn)題，比如，非法排污、超標(biāo)排放污染水、氣、土環(huán)境，以及偷埋固危廢等違法行為。二是方便群眾舉報(bào)投訴。共有7個(gè)途徑可以舉報(bào)：通過(guò)“12345”“12369”熱線電話舉報(bào)；通過(guò)“江蘇生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)舉報(bào)；通過(guò)全省各地生態(tài)環(huán)境部門官網(wǎng)舉報(bào)；向生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送電子郵件舉報(bào)；向全省各級(jí)市生態(tài)環(huán)境部門寫(xiě)信舉報(bào)；直接到各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門上門、實(shí)名舉報(bào)；通過(guò)掃描識(shí)別“企業(yè)環(huán)保臉譜”等二維碼進(jìn)行“隨手拍”舉報(bào)。三是量化分級(jí)便于操作。根據(jù)被舉報(bào)事項(xiàng)的難易程度和打擊違法行為的貢獻(xiàn)大小，最低的獎(jiǎng)勵(lì)50元，最高的可獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
舉報(bào)哪些違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰或移送公安部門的，可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)？崔恒武介紹，具體有十種情形，包括無(wú)證排污或違規(guī)排污、超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)造假、非法排污、逃避監(jiān)管、破壞生態(tài)、涉危廢違法等。
新版《規(guī)定》明確了有獎(jiǎng)舉報(bào)的等級(jí)。生態(tài)環(huán)境部門按照被舉報(bào)事項(xiàng)的難易程度、危害程度和情節(jié)輕重，對(duì)舉報(bào)人分別予以不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)。涉及行政處罰的，原則上參照罰款金額的1%—5%確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。具體分為五個(gè)等級(jí)——
第一，對(duì)涉及一般行政處罰的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低50元、最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。第二，對(duì)采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報(bào)事項(xiàng)，或者采取行政拘留的舉報(bào)事項(xiàng)的，給予最低500元、最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。第三，對(duì)采取刑事拘留的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低1000元、最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。第四，對(duì)未進(jìn)行處罰，但進(jìn)行查封扣押的舉報(bào)事項(xiàng)，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。以上四項(xiàng)中，舉報(bào)人能夠提供詳細(xì)材料，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查取證的，在原有獎(jiǎng)勵(lì)金額的基礎(chǔ)上，再增加50%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高1.5萬(wàn)元。第五，對(duì)舉報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假并造成嚴(yán)重環(huán)境污染、跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物并造成嚴(yán)重后果、長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)排污等違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府同意，可給予舉報(bào)人最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
“省財(cái)政廳積極支持建立完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，新版《規(guī)定》明確，行政處罰案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排、予以保障；各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！苯K省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)韓召迎表示，將在各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門微信公眾號(hào)、官網(wǎng)上設(shè)置領(lǐng)獎(jiǎng)平臺(tái)，對(duì)1000元以下的小額獎(jiǎng)勵(lì)以電子支付形式發(fā)放（比如，微信紅包、支付寶口令紅包等），對(duì)1000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。
舉報(bào)線索查實(shí)后，舉報(bào)人多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可以領(lǐng)取獎(jiǎng)金？江蘇省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)審處紀(jì)金星副處長(zhǎng)介紹，舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查屬實(shí)，自作出行政處罰或移送公安機(jī)關(guān)決定之日起，15個(gè)工作日內(nèi)，作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報(bào)案件的違法情節(jié)、性質(zhì)、環(huán)境危害程度等因素，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，并以書(shū)面形式告知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在獎(jiǎng)勵(lì)通知寄送和網(wǎng)上通告之日起，60個(gè)自然日內(nèi)領(lǐng)取，逾期視為自愿放棄獎(jiǎng)金。
如何保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息安全？江蘇省生態(tài)環(huán)境廳信訪辦主任林利飛表示，將嚴(yán)格落實(shí)對(duì)舉報(bào)人信息的保密要求，嚴(yán)厲打擊泄露舉報(bào)人個(gè)人信息、通風(fēng)報(bào)信和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等違法行為。在舉報(bào)人信息登記環(huán)節(jié)，不過(guò)度收集個(gè)人信息；在舉報(bào)事項(xiàng)查處環(huán)節(jié)，對(duì)能夠接觸到舉報(bào)人信息的工作人員定期進(jìn)行保密教育；在領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化領(lǐng)獎(jiǎng)程序，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上領(lǐng)獎(jiǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)人線上不見(jiàn)面放心領(lǐng)獎(jiǎng)。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 許海燕
