（速新聞?dòng)浾?馬爽 通訊員 徐萬寧）5月11日，記者走進(jìn)泗洪縣半城鎮(zhèn)馬浪湖林場，只見一排排楊樹挺拔茂盛，每棵樹上都掛著一張綠色的“身份證”，上面醒目地標(biāo)注著“綠票生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目”。據(jù)馬浪湖林場場長王淼介紹，這片林場是泗洪縣生態(tài)產(chǎn)品交易中心重點(diǎn)培育的“綠票”項(xiàng)目基地。
“綠票”機(jī)制巧妙地將土地開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償緊密相連，購買“綠票”的企業(yè)不僅能提前為生態(tài)建設(shè)“買單”，還能獲得15年生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目收益權(quán)的80%，讓綠水青山與金山銀山實(shí)現(xiàn)完美“邂逅”。
作為江蘇省唯一的全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，宿遷積極探索，針對生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”四大難題，構(gòu)建起生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的完整閉環(huán)，以系統(tǒng)性創(chuàng)新讓綠水青山的“顏值”持續(xù)轉(zhuǎn)化為金山銀山的“價(jià)值”。
破“度量難”：精準(zhǔn)量化，喚醒沉睡的生態(tài)資產(chǎn)
長期以來，生態(tài)產(chǎn)品因缺乏統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)入市場流通。如何精準(zhǔn)量化生態(tài)資產(chǎn)？宿遷創(chuàng)造性地建立了行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算規(guī)范，為空氣、水源、土壤等自然資源賦予明確“身價(jià)”。
圍繞森林、農(nóng)田、濕地、城市四大生態(tài)系統(tǒng)，宿遷在全國層面率先探索編制了《宿遷市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單》，將生態(tài)產(chǎn)品細(xì)致劃分為物質(zhì)供給類、調(diào)節(jié)服務(wù)類、文化服務(wù)類三類。經(jīng)初步調(diào)查，全市物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品共有262種，調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品明確了具體面積，文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品也確定了具體區(qū)域。
這份清單并非一成不變，而是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。隨著生態(tài)資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查的深入，核算生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）時(shí)會根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化。這一規(guī)范的建立，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為其交易和變現(xiàn)提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。
得益于這一規(guī)范，宿城區(qū)皂河灌區(qū)通過節(jié)水改造，將189萬立方米的水量指標(biāo)成功轉(zhuǎn)讓給蔡集鎮(zhèn)牛角社區(qū)居委會，實(shí)現(xiàn)了水資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的雙提升。
解“抵押難”：金融創(chuàng)新，激活生態(tài)資本潛能
過去，企業(yè)雖手握優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，卻常因缺乏有效抵押物而陷入貸款難的困境，發(fā)展受限。如何激活生態(tài)資本潛能？宿遷創(chuàng)新建立了綠色金融支持機(jī)制，充分發(fā)揮貨幣政策工具的撬動(dòng)作用，全力打通金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“綠色通道”。
在“花木之鄉(xiāng)”沭陽縣，花木盆景種植面積達(dá)60萬畝。5萬余家花木類電商企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展，但長期面臨抵押物不足、貸款難等問題。2023年，沭陽縣探索建立花木類VEP核算機(jī)制，對全縣花木生態(tài)資源進(jìn)行全面“起底式”調(diào)查，建立起“VEP花木生態(tài)價(jià)值貸”發(fā)放項(xiàng)目庫和花木類VEP評價(jià)體系。
沭陽縣藝森園花木基地負(fù)責(zé)人胡道中成為這一機(jī)制的首批受益者。2023年12月，胡道中將花木產(chǎn)品蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值作為資信，獲得500萬元貸款，這也是我國首筆“VEP花木生態(tài)價(jià)值貸”。
在全國首批13個(gè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地之一的泗洪縣，依托“繽紛泗洪”生態(tài)產(chǎn)品公用品牌，泗洪縣康源水產(chǎn)科技養(yǎng)殖協(xié)會獲得5000萬元授信額度，用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蟹塘和研發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，打破了開展生態(tài)蟹養(yǎng)殖的資金瓶頸。
如今，宿遷的生態(tài)資源不再“沉睡”，而是成為推動(dòng)綠色發(fā)展的新動(dòng)能。
克“交易難”：電商賦能，拓寬生態(tài)產(chǎn)品市場渠道
如何讓生態(tài)產(chǎn)品突破地域限制，“走”出宿遷、“走”向市場？宿遷充分發(fā)揮“電商名城”優(yōu)勢，創(chuàng)新“電商+生態(tài)產(chǎn)品”營銷模式，將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值融入農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品中，使其轉(zhuǎn)化為可直接進(jìn)入市場交易的商品。
“一場直播能吸引40余萬人參與，成交額超過100萬元，這在以前是想都不敢想的事情。”沭陽縣藝森園盆景直播基地負(fù)責(zé)人周艷玲興奮地說。
沭陽縣積極推動(dòng)以“沭派盆景”為主的精品花木銷售場景向抖音、快手等新媒體平臺拓展。借助新媒體的力量，“沭派盆景”銷往全國各地，讓更多人領(lǐng)略到這一特色生態(tài)產(chǎn)品的魅力，大幅提升了花木產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
泗洪縣臨淮鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國螃蟹之鄉(xiāng)”。這里是宿遷市洪澤湖大閘蟹的主產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)蟹歷史悠久，養(yǎng)殖面積達(dá)3.46萬畝。以往，蟹農(nóng)們雖有優(yōu)質(zhì)螃蟹，卻苦于找不到好銷路?！白詮耐ㄟ^電商平臺銷售螃蟹，我再也不用為銷路發(fā)愁了，銷售額節(jié)節(jié)攀升?！便艉榭h玉旺水產(chǎn)銷售中心負(fù)責(zé)人段廣玉說，通過電商平臺銷售的每一只螃蟹都有能查看其生長環(huán)境、水質(zhì)等生態(tài)信息的二維碼，讓消費(fèi)者買得安心、吃得放心。
宿城區(qū)的綠色蔬菜、宿豫區(qū)的肉禽食品、沭陽縣的園藝花木、泗陽縣的特色桃果、泗洪縣的生態(tài)水產(chǎn)……為了提升生態(tài)產(chǎn)品的市場競爭力，宿遷打造了“宿有千香”區(qū)域公用品牌，將全市的綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工藝品統(tǒng)一納入品牌體系進(jìn)行銷售，讓“宿遷產(chǎn)”的生態(tài)產(chǎn)品銷往千家萬戶。
截至目前，“宿有千香”區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)已達(dá)67家，開發(fā)特色產(chǎn)品220余款，開設(shè)店鋪51家。2024年，“宿有千香”區(qū)域公用品牌系列產(chǎn)品銷售額超過12億元。
化“變現(xiàn)難”：制度護(hù)航，讓“保護(hù)者”得實(shí)惠
推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)變現(xiàn)，離不開完善的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。宿遷加快健全有效市場與有為政府相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，為生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)變現(xiàn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。泗洪縣的“綠票”交易機(jī)制便是典型代表。
江蘇甲等包裝有限公司完成“綠票”交易后，其法定代表人潘浩說：“企業(yè)雖然增加了5萬元的支出，但是通過‘綠票’從銀行擔(dān)保貸款了4萬元，對流動(dòng)資金影響不大，未來還能享受收益分成。這是一筆穩(wěn)賺不賠的長期投資?！便艉橹迌|置業(yè)有限公司行政總監(jiān)張淑靜坦言：“有了政府的政策支持和楊樹等資產(chǎn)的實(shí)物支撐，我們對企業(yè)購買‘綠票’充滿信心?！?/p>
宿遷在全省率先印發(fā)《宿遷市關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》，通過建立水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制、耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制和減污降碳成效掛鉤機(jī)制，讓水更清、地更沃、天更藍(lán)。例如，宿遷出臺《宿遷市區(qū)耕地保護(hù)激勵(lì)實(shí)施辦法》，對每年評出的耕地保護(hù)工作成績突出的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予激勵(lì)，其中排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可獲得激勵(lì)資金500萬元，排名第二和第三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獲得激勵(lì)資金300萬元，排名第四至第六的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獲得激勵(lì)資金200萬元。
不僅如此，宿遷還積極探索跨市域政府立法性生態(tài)補(bǔ)償，與徐州市開展協(xié)同立法，頒布江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域首部設(shè)區(qū)市協(xié)同制定的地方性法規(guī)，為清清駱馬湖提供“專屬法律”保護(hù)。這一舉措不僅加強(qiáng)了區(qū)域間的生態(tài)合作，也為生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值變現(xiàn)筑牢了法律防線。
當(dāng)洪澤湖的碧波、沭陽縣的花木都能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，宿遷這座“江蘇生態(tài)大公園”正用生動(dòng)實(shí)踐證明：綠水青山不僅是“幸福不動(dòng)產(chǎn)”，還是“發(fā)展硬資產(chǎn)”。隨著全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，宿遷的寶貴經(jīng)驗(yàn)正為“雙碳”時(shí)代的綠色發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的解決方案。
