春潮涌動(dòng)，萬物競(jìng)發(fā)。2025年4月1日，《江蘇省數(shù)據(jù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，這是全國(guó)首部覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期管理的省級(jí)法規(guī)，也是江蘇以立法破題、以制度創(chuàng)新激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值的“關(guān)鍵落子”。
自1994年中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來，從涓涓細(xì)流到廣袤大海，江蘇大地上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)活躍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高達(dá)11.4%，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)9年領(lǐng)跑全國(guó)……數(shù)字基因已深深植入江蘇各產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏。從元宇宙古鎮(zhèn)的虛實(shí)交融，到自動(dòng)駕駛小巴的智慧穿梭；從公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的千億級(jí)匯聚，到“數(shù)據(jù)要素×實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的千帆競(jìng)發(fā)，江蘇正以“數(shù)”為筆，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中擘畫高質(zhì)量發(fā)展的壯闊圖景。
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“血液”，制度是暢通循環(huán)的“經(jīng)脈”。長(zhǎng)期以來，共享的“孤島”、流通的“壁壘”、安全的“隱憂”，成為制約數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的“堅(jiān)冰”?！稐l例》的出臺(tái)，正是江蘇以法治之力破題的回應(yīng)。作為全國(guó)首部覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的地方性法規(guī)，《條例》不僅構(gòu)建了“聚、通、用、治”的全鏈條管理體系，更以“能共享的數(shù)據(jù)不得重復(fù)收集”的硬約束，打破“數(shù)據(jù)煙囪”，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)日均交換3.32億條次、開放1.69億條次，為千行百業(yè)注入動(dòng)能。從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐路徑，江蘇以立法創(chuàng)新為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革探路，彰顯了“先行者”的擔(dān)當(dāng)與智慧。
數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，在于流通與融合。從“沉睡資源”到“創(chuàng)新引擎”，江蘇以公共數(shù)據(jù)為突破口，構(gòu)建“一體化數(shù)據(jù)資源體系”，2024年新增匯聚數(shù)據(jù)556.77億條，治理形成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)315.72億條，打造了覆蓋金融、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)金礦”。例如，常州藍(lán)象智聯(lián)通過隱私計(jì)算技術(shù)打通醫(yī)保、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠“分鐘級(jí)直賠”，經(jīng)濟(jì)收益超千萬元；南京中禹智慧水利研究院整合電力與水利數(shù)據(jù)，優(yōu)化灌區(qū)水資源配置效率至90%。這些實(shí)踐印證了數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應(yīng)”的爆發(fā)力。當(dāng)數(shù)據(jù)與場(chǎng)景深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興業(yè)態(tài)勃發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“雙向奔赴”的動(dòng)能愈發(fā)澎湃。
數(shù)據(jù)安全是發(fā)展的“壓艙石”。從“風(fēng)險(xiǎn)洼地”到“治理高地”，《條例》以硬核條款回應(yīng)社會(huì)關(guān)切：嚴(yán)控敏感個(gè)人信息處理，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”，明確突發(fā)事件數(shù)據(jù)“用后即毀”，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同治理的“安全網(wǎng)”。例如，針對(duì)算法濫用問題，《條例》明確平臺(tái)不得實(shí)施“不合理的差別待遇”，為消費(fèi)者權(quán)益筑牢“防火墻”。江蘇更以技術(shù)賦能安全，推動(dòng)隱私保護(hù)計(jì)算、可信數(shù)據(jù)空間等技術(shù)落地，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，充分彰顯了安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。唯有守牢底線，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，需以數(shù)據(jù)為“創(chuàng)新引擎”。從“單點(diǎn)突破”到“生態(tài)共榮”，《條例》專設(shè)“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”章節(jié)，體系化布局人工智能、智能制造、數(shù)字鄉(xiāng)村等新賽道，推動(dòng)建設(shè)3000多億條公共數(shù)據(jù)資源體系，培育千余家數(shù)據(jù)商，累計(jì)交易額超20億元。從蘇州大數(shù)據(jù)交易所的生態(tài)聚合，到“數(shù)據(jù)要素×”專項(xiàng)案例的全省推廣，江蘇正以場(chǎng)景創(chuàng)新牽引技術(shù)突破，以生態(tài)共建激活產(chǎn)業(yè)潛能。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型，一幅“全域數(shù)字化”的江蘇未來圖景已躍然眼前。
“凡益之道，與時(shí)偕行?！薄督K省數(shù)據(jù)條例》的施行，不僅是地方立法的創(chuàng)新實(shí)踐，更是中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的“江蘇答卷”。從制度破冰到生態(tài)繁榮，從安全筑基到創(chuàng)新突圍，江蘇以“數(shù)”為帆，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大潮中劈波斬浪，為全國(guó)貢獻(xiàn)“數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展”的鮮活樣本。（沈瑩）
