建鄴區(qū)黨建陣地串珠成鏈,形成全要素黨群服務(wù)體系
□ 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;張安琪
近日,記者來(lái)到建鄴區(qū)興隆街道華山路鄰里中心,30余位老人正跟著醫(yī)護(hù)人員練習(xí)手指操;對(duì)面的月安社區(qū)銀發(fā)助餐點(diǎn)內(nèi),老人的歡聲笑語(yǔ)伴著陣陣飯香,傳遞幸福與滿足。然而,銀發(fā)助餐、養(yǎng)老床位曾經(jīng)是該街道居民反映頗為強(qiáng)烈的難題。
變化,來(lái)自建鄴區(qū)“畫(huà)”了一個(gè)圈——2024年,建鄴區(qū)以黨建為紅線,將一個(gè)個(gè)散落各處的黨群服務(wù)陣地串珠成鏈,并推動(dòng)部門(mén)單位資源、轄區(qū)社會(huì)資源集聚強(qiáng)“鏈”,探索打造成全要素黨群服務(wù)圈,把服務(wù)送到居民“家門(mén)口”,蹚出了一條推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路子。
系統(tǒng)化推進(jìn),貫通“陣地鏈”
工欲善其事,必先利其器。去年夏季,一場(chǎng)“陣地鏈”貫通行動(dòng)在建鄴全區(qū)展開(kāi)。黨群服務(wù)中心、“寧小蜂驛站”、愛(ài)心驛站等各種便民惠民陣地,建得如何、用得如何,還可以拓展哪些功能?不僅要全部了解清楚,還要打破壁壘、實(shí)現(xiàn)信息互通。同時(shí),整合多部門(mén)、多單位力量,最大限度將分散資源聚起來(lái),做到系統(tǒng)集成、高效協(xié)同,科學(xué)規(guī)劃、高效便捷,精準(zhǔn)鏈接、高效匹配,形成以黨群服務(wù)中心為基本陣地、其他便民惠民陣地聯(lián)動(dòng)布局的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
外賣(mài)小哥們正在“寧小蜂驛站”閱讀、休憩,享受閱讀時(shí)光。南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?孫中元 沐劍平 攝
家住江心洲街道仁恒水木園的李先生,就是這一舉措的受益者。
“我和愛(ài)人都不太會(huì)做飯,以前要么在外面吃,要么在家點(diǎn)外賣(mài),現(xiàn)在多了一個(gè)社區(qū)食堂選項(xiàng)。干凈、衛(wèi)生,味道不錯(cuò),價(jià)格還便宜?!崩钕壬蜷_(kāi)手機(jī)展示著訂餐群,“瞧,還可以直接線上訂餐,下班發(fā)個(gè)信息,到家就能吃上熱乎飯?!?/p>
“去年,我們打造‘江島驛家’黨群服務(wù)圈,串聯(lián)各類(lèi)服務(wù)陣地26處,為居民群眾提供水電氣訊等服務(wù)50余項(xiàng)?!苯闹藿值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,工作人員注意到洲島家園的社區(qū)食堂非常受歡迎,服務(wù)對(duì)象包括“鄰居”洲島綠園社區(qū)的老年群體。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),洲島綠園社區(qū)部分雙職工家庭同樣有就餐需求,“為此,我們結(jié)合洲島家園社區(qū)食堂經(jīng)驗(yàn),又開(kāi)設(shè)了洲島綠園社區(qū)食堂,不僅對(duì)老年人開(kāi)放,年輕人也可以進(jìn)來(lái)用餐?!?nbsp;
據(jù)了解,“江島驛家”黨群服務(wù)圈建立至今,已盤(pán)活“社區(qū)議事廳”“小區(qū)議事亭”“廣場(chǎng)議事長(zhǎng)廊”3類(lèi)載體,收集民生熱點(diǎn)建議100余條,解決非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)庫(kù)梯改坡等群眾“急難愁盼”50余件,打造江島“共享菜園”、洲島和園“青年夜校”、洲島家園“智慧云診室”等服務(wù)陣地,提升了“老青少”三代人的獲得感、幸福感、安全感。
多元化聯(lián)動(dòng),資源“用得活”
滿足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需求,不能僅對(duì)接資源,還必須讓資源“用得活”。
這一點(diǎn),雙閘街道頗有經(jīng)驗(yàn)。街道轄區(qū)居民普遍高學(xué)歷、高層次、需求多元;而社區(qū)成立時(shí)間較短,人力物力相對(duì)不足。怎么解決?將民生服務(wù)微場(chǎng)景騰挪上“云”,全面整合社區(qū)空間及服務(wù)資源,鼓勵(lì)居民通過(guò)參與社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)、建言獻(xiàn)策等方式獲取治理積分,調(diào)動(dòng)多元主體參與基層治理的主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)從“常態(tài)服務(wù)”到“主動(dòng)服務(wù)”再到“精準(zhǔn)服務(wù)”的升級(jí)。
以新亭社區(qū)為試點(diǎn),雙閘街道聚合“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”,上線“能聚新亭”數(shù)智小程序,整合了社區(qū)內(nèi)八大服務(wù)空間,包括百姓健身房、兒童樂(lè)園、燈光籃球場(chǎng)等,居民只需輕點(diǎn)手機(jī)屏幕,即可實(shí)現(xiàn)服務(wù)空間的在線預(yù)約與高效利用。
“居民預(yù)約越多,越說(shuō)明對(duì)某個(gè)陣地資源的需求較大。社區(qū)服務(wù)也就有了更精準(zhǔn)的方向?!毙峦ど鐓^(qū)工作人員介紹,比如,當(dāng)前新亭社區(qū)對(duì)外開(kāi)放場(chǎng)地中百姓健身房、舞蹈房使用率較高,熱點(diǎn)時(shí)段常常預(yù)約爆滿,社區(qū)黨委就結(jié)合小程序后臺(tái)數(shù)據(jù),延長(zhǎng)舞蹈房開(kāi)放時(shí)長(zhǎng),科學(xué)制定健身房使用規(guī)則,提高器材、場(chǎng)地使用效率,做到精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)。
與此同時(shí),“能聚新亭”還內(nèi)置了積分管理系統(tǒng),鼓勵(lì)居民通過(guò)參與社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)、知識(shí)競(jìng)答等多種方式積累積分,用于兌換文化課程、場(chǎng)所使用權(quán)益、便民生活服務(wù)以及演出門(mén)票、商超福利等,激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情,促進(jìn)社區(qū)文化繁榮。
目前,新亭社區(qū)已拓展19家社會(huì)組織、20余家轄區(qū)共建單位注冊(cè)成為小程序用戶,共同參與撿拾河道垃圾、組建“校家社”聯(lián)盟、慈善捐款等社區(qū)治理與服務(wù),有效提升社區(qū)治理的合力與效能。
去年7月,集聚健康義診、縫紉修補(bǔ)、圖書(shū)漂流、家政保潔咨詢、婚戀咨詢等十余種服務(wù)于一“亭”的“亭·留”鋪?zhàn)右粏⒂茫褪艿搅司用竦膹V泛好評(píng)。
長(zhǎng)效化運(yùn)行,效能“提上去”
凡事有其要,執(zhí)其要者事成。唯有善始善終,持續(xù)做好建章立制工作,方能長(zhǎng)久推動(dòng)各方資源高效整合,提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。
記者了解到,建鄴區(qū)委組織部已建立全要素黨群服務(wù)圈資源集成統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制,從制度上著力推動(dòng)基層陣地資源整合、部門(mén)單位資源下沉、轄區(qū)社會(huì)資源聚合,進(jìn)一步破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題,切實(shí)“為馬賦能”。
機(jī)制明確,按照“動(dòng)態(tài)更新、分類(lèi)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃”原則,開(kāi)展陣地資源摸排工作,畫(huà)好服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)“一張圖”;以群眾需求為導(dǎo)向,實(shí)行“基層點(diǎn)單、組織派單、單位接單”清單化管理,做到定時(shí)間、定地點(diǎn)、定內(nèi)容,聯(lián)系到位、人員到位、服務(wù)到位“三定三到位”。
對(duì)于服務(wù)效果、部門(mén)下沉情況則以“用戶思維”進(jìn)行“多維評(píng)價(jià)”。陣地服務(wù)效果評(píng)價(jià)交到群眾手中,同時(shí)由區(qū)委組織部結(jié)合日常走訪、專(zhuān)題調(diào)研等,“四不兩直”查看陣地使用情況,對(duì)使用效果不佳的陣地進(jìn)行調(diào)整。部門(mén)下沉情況評(píng)價(jià),交到基層一線手中,評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向區(qū)級(jí)單位反饋。
此外,建鄴區(qū)還將依托區(qū)智慧黨建社區(qū)資源統(tǒng)籌功能模塊,按照“缺什么補(bǔ)什么”原則,以信息技術(shù)手段,高效實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)匹配鏈接。通過(guò)線上評(píng)價(jià)反饋功能,正向鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與基層治理積極性。
基層治理是國(guó)家治理的基石。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”“拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道”。這為全面提升基層治理水平、大力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。
“群眾在哪里,黨群服務(wù)就要延伸到哪里,各類(lèi)資源就要匯聚到哪里?!苯ㄠ拝^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,建鄴區(qū)將進(jìn)一步健全“上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通”工作機(jī)制、科學(xué)評(píng)估跟蹤問(wèn)效機(jī)制,以一個(gè)個(gè)陣地不斷滿足群眾對(duì)社會(huì)治理的新要求、新期待,以全要素黨群服務(wù)圈推動(dòng)社會(huì)治理提質(zhì)增效,探出一條多方資源參與的多元共治之路,蹚出一條服務(wù)發(fā)展、聚合民心的基層治理之路。