隨著《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗的若干措施》近日正式印發(fā)，蘇州工業(yè)園區(qū)步履鏗鏘，在而立之年再次承擔起新時期國家戰(zhàn)略使命賦予的新任務。
新印發(fā)的《若干措施》明確，今后五年內，將聚焦擴大制度型開放，支持蘇州工業(yè)園區(qū)探索構建高水平開放型經(jīng)濟新體制；聚焦發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力；聚焦行政體制改革，推動園區(qū)持續(xù)釋放開發(fā)區(qū)體制機制活力。
一紙藍圖宣告這片創(chuàng)新之城將把開放創(chuàng)新推向縱深，加速邁向“世界一流”。
以更高水平開放
搶抓新機遇
開放型經(jīng)濟是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，外資總部是園區(qū)開放型經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)更高質量發(fā)展的“風向標”。作為全省外資總部機構最集聚、總部業(yè)態(tài)最豐富、總部貢獻最突出、總部運營最活躍的區(qū)域，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為全省首個且唯一的“外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)”。
站在新的起點，《若干措施》賦予園區(qū)更多對外開放壓力測試任務和綜合改革先行先試功能，支持園區(qū)深化中新合作，提升貿易便利化水平，提高匯聚國際創(chuàng)新資源要素能力和參與全球經(jīng)濟技術競爭合作能力。這意味著，園區(qū)將以更高程度的開放，搶抓新一輪發(fā)展新機遇。
下一步，園區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記考察江蘇重要指示精神，繼續(xù)擴大國際合作，不斷創(chuàng)新吸引外資方式，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。同時，持續(xù)高標準建設“外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)”，加快各類總部職能集聚，提升跨國公司總部能級，協(xié)調多部門解決跨國公司各類政策性、制度性問題，形成一系列制度創(chuàng)新成果。
作為園區(qū)提升貿易便利化水平的“主力軍”，園區(qū)海關此次借助開放創(chuàng)新綜合試驗的深入推進，推出優(yōu)化高新技術企業(yè)生產(chǎn)急需危險化學品的檢驗監(jiān)管措施。針對防反射薄膜生成液等三種危險化學品，園區(qū)海關在充分評估風險的基礎上，制定“一企一策”“一品一策”等工作方案，采取便利化檢驗監(jiān)管措施，優(yōu)化調整檢驗地點、現(xiàn)場查驗和取樣送檢等檢驗監(jiān)管政策要求。
“相關監(jiān)管措施優(yōu)化后，在保障安全的前提下，高新技術企業(yè)生產(chǎn)急需的進口危險化學品將實現(xiàn)高效通關，極大保障了企業(yè)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈的安全。”園區(qū)海關駐唯亭辦事處監(jiān)管二科科長韓振榕說，此次政策的出臺，為海關部門推動優(yōu)化檢驗監(jiān)管措施工作，提供了更加明確的指導。下一步，園區(qū)海關將做好優(yōu)惠措施的落地實施，擴大企業(yè)受惠面，并根據(jù)企業(yè)實際需求，優(yōu)化作業(yè)流程，持續(xù)提供高效便捷的海關通關服務，促進轄區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
對標“最高”
挺進改革“深水區(qū)”
四方面14條措施雖各有側重，但都直指改革中的“硬骨頭”。充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、自貿區(qū)等開放平臺疊加優(yōu)勢，先行先試的園區(qū)在新一輪開放創(chuàng)新綜合試驗中，對標“最高”挺進改革“深水區(qū)”，以制度的協(xié)同性、整體性，增強改革的系統(tǒng)性。
根據(jù)《若干措施》要求，園區(qū)接下來將深入對標國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，聚焦數(shù)字貿易重點領域及數(shù)據(jù)要素跨境流通等關鍵環(huán)節(jié)，便利企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境流動，培育數(shù)字貿易新業(yè)態(tài)、新模式，推動數(shù)字貿易高質量發(fā)展，擴大高水平對外開放。充分發(fā)揮中新合作優(yōu)勢，與新加坡開展中新數(shù)字貿易合作，按照立足蘇州、服務全國、觸達全球的總體思路，以規(guī)范和促進跨境數(shù)據(jù)流通為抓手，以高質量培育數(shù)字貿易產(chǎn)業(yè)為主線，在陽澄數(shù)谷高標準打造中新數(shù)字貿易集聚區(qū)。
具體而言，將聚焦中新數(shù)字貿易集聚區(qū)建設，園區(qū)致力于探索數(shù)字貿易領域制度創(chuàng)新，推進數(shù)字貿易中新合作進一步深化，數(shù)字貿易規(guī)模質效進一步提升，數(shù)字貿易支撐體系進一步健全，數(shù)字貿易發(fā)展生態(tài)進一步優(yōu)化，重點發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿易、數(shù)字技術貿易、數(shù)字服務貿易、數(shù)據(jù)貿易、數(shù)字訂購貿易等業(yè)態(tài)。探索落實跨境數(shù)據(jù)流動負面清單管理機制，探索國際貿易單據(jù)的數(shù)字化和無紙化應用，推動國際航運信息交換，探索中新數(shù)據(jù)合規(guī)互認機制，探索中新人工智能領域合作，探索中新數(shù)字治理領域合作，推動中新數(shù)字身份互認，打造出海綜合服務平臺，打造“國際數(shù)據(jù)合作加工區(qū)”。
《若干措施》明確，推動園區(qū)新一代信息技術和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)和中國軟件名園，高水平建設碳達峰試點園區(qū)。對此，園區(qū)將以國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區(qū)核心區(qū)建設為契機，加快推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)?；瘧?，打造具有地方特色、可復制推廣的先行先試樣板，建成輻射周邊、引領全國的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。
通過先行先試，政產(chǎn)學研各界共同發(fā)力，園區(qū)將加速突破建網(wǎng)、用網(wǎng)、成本等“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展核心問題，探索“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設和創(chuàng)新發(fā)展模式，推動應用示范引領和規(guī)模推廣，打造重要技術創(chuàng)新高地的引領區(qū)、新型專用網(wǎng)絡建設模式的樣板區(qū)、5G垂直行業(yè)融合應用的示范區(qū)、國家新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的集聚區(qū)和地區(qū)公共服務模式的先行區(qū)，為新型工業(yè)化提供強大支撐。
以更深程度創(chuàng)新
發(fā)展新質生產(chǎn)力
《若干措施》四方面內容中，科技和產(chǎn)業(yè)占據(jù)“半壁江山”。新的任務舉措，將助力園區(qū)完善以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
傳統(tǒng)模式下，藥企生物制品的原液和制劑通常采取全部工序整段生產(chǎn)模式，即生物制品在單一場地整體生產(chǎn)。這種模式便于把控整體質量、理清生產(chǎn)責任，但也帶來重復投入建設和資源配置效率有待提升等問題。因此，將原液和制劑分段分開生產(chǎn)近年來逐步成為新的探索。
2020年，園區(qū)在第21屆中新協(xié)調理事會首次提出分段生產(chǎn)的訴求。此后，通過各種政策創(chuàng)新渠道，積極推動生物制品分段生產(chǎn)在園區(qū)試點，并聯(lián)合國內科研院校、機構積極開展理論研究。其間，省、市、園區(qū)領導多次帶隊赴國家藥監(jiān)局匯報分段生產(chǎn)探索情況，爭取政策在園區(qū)落地實施。“經(jīng)過不懈努力，此次《若干措施》印發(fā)，將‘允許蘇州工業(yè)園區(qū)遴選1-2家企業(yè)開展生物制品分段生產(chǎn)試點’。這既是對我們前期工作的肯定，也讓我們深感使命光榮、責任重大。”園區(qū)市場監(jiān)管局食品藥品監(jiān)督總監(jiān)倪美華說。
知識產(chǎn)權作為國家戰(zhàn)略性資源和競爭力核心要素，是培育新質生產(chǎn)力的“催化劑”、高質量發(fā)展的“加速器”，發(fā)揮著不可或缺的制度供給和技術供給雙重功能。此次，《若干措施》幫助園區(qū)進一步獲得國知局的高效指導，導入更多國家級知識產(chǎn)權資源，全面提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，打造知識產(chǎn)權新高地。同時，園區(qū)將加快對上溝通爭取，建設國家級納米技術應用產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，出臺政策支持，推動全國高校院所的專利技術加速轉化落地，保障產(chǎn)業(yè)界的專利技術合理配置、快速產(chǎn)品化，拓展企業(yè)的知識產(chǎn)權金融運用方式。
（蘇報駐園區(qū)首席記者 董捷）
