宜居安居，是人民群眾對幸福生活真摯的向往，也是千家萬戶的共同心愿。
10月10日，省委書記信長星在南京調(diào)研城市更新工作和房地產(chǎn)市場運行情況。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局會議上關(guān)于當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的重要講話精神，堅持以人為本，加快實施城市更新行動，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。
城市更新，“繡花功夫”繡出幸福
城市更新是提高人民生活品質(zhì)的重要舉措、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要路徑、釋放巨大內(nèi)需潛力的重要引擎。
10月10日，在小西湖街區(qū)，信長星指出，要把讓人民宜居安居放在首位，在保護建筑風(fēng)貌、留住城市記憶、延續(xù)歷史文脈的同時，以“繡花”功夫改善人居環(huán)境，適度引入新業(yè)態(tài)，讓老城區(qū)更有生機和活力。各地各部門要始終心懷珍愛之心、尊崇之心，因地制宜探索可持續(xù)的城市更新模式。
2021年，南京入選全國首批城市更新試點城市，開始實施一批城市更新項目，既為城市“增顏值”，也為市民生活“添品質(zhì)”。通過3年試點，南京先后推出4批次48項城市更新試點項目，實現(xiàn)了城市更新從“樣本”到“量產(chǎn)”、從“盆景”到“風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變。一批經(jīng)驗做法列入住建部可復(fù)制經(jīng)驗做法清單，向全國推廣。
街巷悠長，新業(yè)態(tài)與老居民比鄰而居，城市煙火氣與歷史厚重感兼收并蓄。串聯(lián)起夫子廟和老門東的小西湖片區(qū)，是南京市名城保護確定的28處歷史風(fēng)貌區(qū)之一。
一年四季，院中有景?！斑@棵石榴樹有100多歲了，枇杷樹60多歲，紅楓是40多年前種下的，還有一株20多年的曇花。”小西湖“原住民”秦柳昆老太說，“我家老宅蓋起來90多年，祖祖輩輩都住在這，以前的生活很不方便，改造過后住著又方便又愜意，生活質(zhì)量有了很大提高?！?/p>
圖源：秦淮發(fā)布
與以往的“大拆大建”不同，小西湖的改造推出“一院一策”“一院一型”，小尺度、漸進式，還探索出共生院、共享院等多樣改造形式。從“拆改留”到“留改拆”，“留”擺在了優(yōu)先位置。更新之初，政府傾聽民意，邀請建設(shè)方、專家、居民多方坐下協(xié)商。最終，小西湖街區(qū)810戶居民，300多戶選擇留下。
以秦柳昆家的后院為例，設(shè)計師單獨設(shè)計了庭院景觀，并將實心墻壁設(shè)計成鏤空樣式。這樣一來，從墻外路過的游人也能隱約看見高低錯落、四時皆景的風(fēng)光，私家院落成了共享景觀，也成為游客慕名而來的“網(wǎng)紅打卡點”。
引入精品民宿、網(wǎng)紅餐飲、蟲文館、非遺工作室等全新業(yè)態(tài)，打造獨屬于小西湖的街區(qū)IP……如今，源源不斷的本地年輕人、外地游客涌入打卡，體驗老街區(qū)里的潮生活，感受城市更新給居民們帶來的品質(zhì)“小確幸”。
此前，《南京市城市更新行動計劃（2024—2026年）》從5大方面列出了19項重點任務(wù)。未來3年，南京將重點圍繞老城南、濱江、城中、南湖等片區(qū)，集成化推進老舊片區(qū)更新改造，打造歷史文化保護、居住品質(zhì)提升、文化創(chuàng)意集聚、科技創(chuàng)新引領(lǐng)的綜合性更新樣板。
“住有宜居”，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。
調(diào)研中，信長星詳細詢問南京房地產(chǎn)市場運行最新態(tài)勢，并到相關(guān)住宅項目現(xiàn)場了解建設(shè)進度和銷售情況。他指出，當前，住房剛性需求和改善性需求依然較大。要用足用好各項政策措施，提振市場信心，統(tǒng)籌需求調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，高標準建設(shè)綠色、低碳、智能的“好房子”，更好滿足城鄉(xiāng)居民多樣化住房需求。
近期，國家出臺的一系列政策對于改善預(yù)期、增強信心，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到了積極作用。今年9月，由江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢進一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，適度加力、更加精準，共33條政策包含4個方面，涉及200個政策點。
其中，對構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式提出了要求。包括提升新建建筑中星級綠色建筑比例，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能節(jié)水降碳改造；積極鼓勵“以舊換新”，支持各地因城施策擴大房票購買不動產(chǎn)范圍；進一步擴大公積金使用范圍，可以提取用于自住住房電梯新建和更新改造，還可以在實際工作地提取用于租房等諸多“上新”政策。
去年11月，太倉成為全省首個嘗試以國企收購支持市民存量住宅“以舊換新”的地區(qū)。今年年初，江蘇海安市出臺試行商品房“以舊換新”政策，在城區(qū)核心區(qū)內(nèi)組織實施，由國企收購市民存量住宅，置換資金以“房票”形式一次性兌換，定向購買當?shù)匾惶仔路俊?月，南京宣布加入存量房“以舊換新”行列，由南京安居建設(shè)集團收購市民的存量住房，首批試點限額2000套……江蘇多地以不同路徑探索存量住宅“以舊換新”，為“住有宜居”的實現(xiàn)提供更多的可能。
在剛剛過去的國慶假期間，江蘇多地推出房產(chǎn)促銷活動，激發(fā)消費市場動能。在2024鹽城“國慶品質(zhì)好房消費周”活動中，36個精選優(yōu)質(zhì)樓盤、近7000套房源，滿足不同購房者需求；在南通，市級“房產(chǎn)超市”推出國慶購房大優(yōu)惠活動，聯(lián)動主城區(qū)10個高品質(zhì)在售樓盤，以集中打包的方式，給予購房者最大購房優(yōu)惠，還安排講解人員現(xiàn)場解答市民問題……南京、無錫、徐州、蘇州等地出現(xiàn)樓市回暖跡象，房產(chǎn)咨詢量、帶看量明顯增多，簽約認購量環(huán)比增幅較大。
節(jié)能降碳，城鄉(xiāng)建筑“綠”意盎然
集綠色能源發(fā)電、智慧公廁、商務(wù)休閑、儲能充電為一體的“新能源城市客廳”；幕墻會“呼吸”，空調(diào)負荷由可再生能源集中供能的中芬合作交流中心；利用光伏板和地源熱泵等低碳技術(shù)實現(xiàn)“零碳”排放的中國東部（南京）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港……如今，行走在南京大地，處處可見“綠”意盎然的低碳建筑。
此次調(diào)研，省委書記信長星來到南京市規(guī)劃和自然資源局檔案樓，在深入了解大樓設(shè)計理念和建筑節(jié)能等情況后，再次強調(diào)建筑業(yè)節(jié)能降碳的重要意義。他指出，要倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，廣泛應(yīng)用數(shù)字孿生等新技術(shù)，推廣新材料、新工藝，提升綠色建筑建設(shè)水平，推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能節(jié)水降碳改造，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出更大貢獻。
建筑業(yè)是中國碳排放的主要領(lǐng)域之一。發(fā)展綠色建筑是實現(xiàn)建筑業(yè)碳減排的有力舉措，也是未來城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)碳中和的必由之路。
圖源：南京發(fā)布
近年來，江蘇多地不斷發(fā)展新技術(shù)、新工藝，賦能江蘇綠色城鄉(xiāng)發(fā)展。一組數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全省綠色建筑占新建建筑比例超過99%，城鎮(zhèn)累計建成綠色建筑面積11.7億平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積8.8億平方米，規(guī)模長期位居全國第一。
綠色建筑的城市發(fā)展版圖中，南京的“成績單”尤為亮眼。通過全面推進綠色低碳建筑和社區(qū)建設(shè)，南京促進全市建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效降低碳排放，助力碳達峰目標如期實現(xiàn)。前不久，南京在全省綠色建筑工作考核中名列第一等次。
“推廣新材料、新工藝”也是江蘇多地推進建筑業(yè)節(jié)能降碳的生動實踐。
在無錫，“一場兩館”的奧體中心一期項目已呼之欲出，建筑材料和施工過程低碳環(huán)保令人耳目一新。項目負責(zé)人在介紹中格外強調(diào)“新技術(shù)”的應(yīng)用，項目主體采用裝配式建造，預(yù)制率達45%以上，整個施工過程就像“搭積木”，全過程運用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，實現(xiàn)建造環(huán)節(jié)信息協(xié)同管控。此外，得益于綠色建材的大量使用，施工期間能耗和建筑垃圾也大幅減少。
不止實踐“多點開花”，江蘇還格外重視頂層設(shè)計，先后印發(fā)相關(guān)文件，細化落實舉措，助力全省綠色建筑發(fā)展。比如南京市建委就會同市房產(chǎn)局、市發(fā)改委印發(fā)《南京市建筑領(lǐng)域碳達峰實施方案》，制定了4個方面18條細化落實舉措，聚焦打造“低碳創(chuàng)新策源城市、低碳產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)城市、低碳生態(tài)示范城市”。
政策引領(lǐng)之基上，江蘇也格外重視要素支撐。前不久，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開《關(guān)于強化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的通知》新聞發(fā)布會。會上，多部門就聯(lián)合表示要強化綠色金融支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，綠色金融對江蘇綠色建筑支持力度正不斷加大。
新華報業(yè)·新江蘇記者 燕鈺 黃澤文 周永金 圖源：秦淮發(fā)布、南京發(fā)布
