惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進程，全面深化改革取得歷史性偉大成就。作為經(jīng)濟大省，江蘇勇挑大梁，始終牢記總書記囑托，“努力在全面深化改革中走在前列”“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率”。8500萬江蘇兒女以敢為天下先的精氣神，敢啃硬骨頭、勇涉深水區(qū)，在改革開放最前沿趟出了一條氣象萬千之路。為全面展現(xiàn)全省上下 “一著不讓抓好改革舉措落地見效，為高質(zhì)量發(fā)展增動力添活力”的實踐與成就，7月6日起《江蘇新時空》推出系列報道《砥中流 立潮頭》，首先來看第一集《江蘇：勇當新時代改革開放排頭兵》。
江蘇臺記者朱曉瑩：“這里是江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)，我手上拿著的這本政策匯編，集合了南京片區(qū)制定實施的一大批具有首創(chuàng)性的改革創(chuàng)新舉措，涵蓋貿(mào)易通關(guān)、金融創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、跨境投資等方面，共計超過190項，其中超過60項在全國全省復(fù)制推廣。如今，在這片熱土上，改革的浪潮不斷涌動，片區(qū)累計引育高新技術(shù)企業(yè)超過1600家、科技型中小企業(yè)超過2400家?！?/p>
揭牌五年來，肩負著“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”使命的江蘇自貿(mào)試驗區(qū)熱潮奔涌。在全國首創(chuàng)“海外倉離境融服務(wù)模式”、率先搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺、試行長三角外國高端人才互認政策……一項項制度創(chuàng)新的成果在南京、蘇州、連云港三大片區(qū)加速落地，不斷放大自貿(mào)“溢出”效應(yīng)，帶動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。2023年，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)1.7萬家，完成外貿(mào)進出口近4700億元、約占全省9%；實際使用外資17.4億美元、約占全省7%。開放型經(jīng)濟指標位居全國同批自貿(mào)試驗區(qū)前列。
江蘇省商務(wù)廳黨組成員、省自貿(mào)辦副主任湯大軍說：“五年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，圍繞 ‘開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)’的戰(zhàn)略定位，大膽闖、大膽試、自主改，累計總結(jié)形成制度創(chuàng)新成果近400項，一系列改革舉措有效提升了三大片區(qū)實體經(jīng)濟支撐力和外貿(mào)外資吸引力，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨江蘇考察并作出重要指示，幾乎每次都必談改革。殷殷囑托，重若千鈞。全省上下、千行百業(yè)在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)推動下，在改革開放這條“必由之路”上勇毅前行。
圍繞中央部署科學(xué)謀篇布局。全省突出高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，系統(tǒng)謀劃全面深化改革的思路舉措，按照深入貫徹落實“四個走在前”“四個新”重大要求，制定出臺八個“行動方案”和兩組“若干措施”，立足全局發(fā)展謀劃推進改革工作。
聚焦重點領(lǐng)域加強改革系統(tǒng)集成。一方面聚焦發(fā)展急需，深入推進國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、 要素市場化配置等領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成，另一方面聚焦民生關(guān)切，統(tǒng)籌推進就業(yè)增收、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域改革配套銜接，讓一批深層次矛盾問題取得新突破。
著眼先行先試開展改革試點示范。全省完善國家和省級改革試點項目“兩張清單”，累計近700項任務(wù)，2014年以來共有50余個案例入選“中國改革年度案例”。
此外，江蘇還通過制度創(chuàng)新狠抓改革舉措落地見效。每年制定深改委工作要點，形成“任務(wù)書”“時間表”；每年挑選一批事關(guān)全局的改革任務(wù)展開專項督查。真正用制度創(chuàng)新護航改革久久為功。
江蘇省委全面深化改革委員會辦公室副主任何光勝說：“江蘇堅持制度化推進改革，形成了一系列行之有效的機制方法，在全國較早建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點改革任務(wù)制度，牽頭聯(lián)系的都是涉及面廣、推進難度大的改革項目。省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)每年聯(lián)系的重點改革任務(wù)都在2000項左右?？邢铝艘慌y啃的硬骨頭，攻克了很多重大改革難題，人民群眾對改革的獲得感顯著提升。全省改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢?！?/p>
聚焦“經(jīng)濟強”：在全國率先出臺科技改革30條；率先啟動制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，加快建設(shè)制造強??；建立服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作機制和任務(wù)清單，深化財稅體制改革，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點；深入實施優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，“不見面審批”改革做法被全國推廣。
聚焦“百姓富”：出臺《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，用33條舉措保障富民增收；在全國率先出臺相關(guān)標準，制度化保障“幼有所育”“學(xué)有所教”“勞有所得”等13個領(lǐng)域90個服務(wù)落地見效。
聚焦“環(huán)境美”：在全國率先劃定生態(tài)紅線、率先建立企業(yè)環(huán)保信用評價制度；探索實施的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在全國推行；首創(chuàng)“生態(tài)島”試驗區(qū)建設(shè)和“綠島”建設(shè)，為生態(tài)“留白”，讓新時代魚米之鄉(xiāng)綠意更濃。
聚焦“社會文明程度高”：在全國創(chuàng)新實施公共文化服務(wù)“雙千計劃”，一體推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系；率先出臺《江蘇省紅色資源保護利用條例》、全國首部大運河文化帶建設(shè)地方性法規(guī)，人文江蘇的時代底蘊愈加醇厚。
2014年以來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨6個萬億級臺階，從6.51萬億元躍升至2023年的12.82萬億元，5個城市經(jīng)濟總量過萬億，城鄉(xiāng)居民收入比從2.30∶1降至2.07∶1，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀以來最好水平。
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)處副處長朱煜說：“我們在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推行了一批專利改革措施，推動了專利成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，極大地激發(fā)了企業(yè)和全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情?！?/p>
常州國家高新區(qū)長江大保護指揮部綜合協(xié)調(diào)組組長巢飛說：“我們堅持‘共抓大保護，不搞大開發(fā)’，目前，沿江1公里范圍內(nèi)低質(zhì)低效化工企業(yè)全面實施關(guān)停并轉(zhuǎn)拆，生態(tài)岸線占比達到了80.6%?！?/p>
蘇州市民劉瀚文說：“改革也讓我們的城市發(fā)展，百姓生活邁上了一個新的臺階。我們既能感受到城市的現(xiàn)代化，又能感受傳統(tǒng)文化帶來的無窮魅力。老百姓的幸福感越來越高?！?/p>
淮安市淮陰區(qū)劉老莊鎮(zhèn)鄭河村村民劉家龍說：“村里面也開辦不少企業(yè)、引進了工廠，我們老百姓在家門口就能上班，收入比十年前至少提高了好幾倍?！?/p>
南京大學(xué)商學(xué)院教授、經(jīng)濟增長研究院院長沈坤榮說：“黨的十八大以來，我們江蘇始終堅定不移‘吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌’，把改革開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵一招’。尤其是突出問題導(dǎo)向制定改革清單，以全面深化改革解難題、破障礙；聚焦卡點堵點，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)攻堅突破；同時，堅持以人民為中心，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，切實解決人民群眾急難愁盼問題。應(yīng)該說，這些年來形成了一大批在全國具有示范效應(yīng)的‘江蘇經(jīng)驗’，通過改革進一步激發(fā)了全社會的動力和活力?！?/p>
時代長河奔涌向前，奮斗腳步永不停歇。新征程上，江蘇正以更加昂揚的姿態(tài)和精神，在改革的浪潮中一往無前，奮力在中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中貢獻江蘇智慧和江蘇力量。
（江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心記者/李俊彥 朱曉瑩 何斐 楊帆 羅聰懿 尹美又 俞銘義 耿昊東 程蕓 供片臺/淮安臺 常州臺 江陰臺 鎮(zhèn)江臺 編輯/劉嘉）
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