在江蘇鎮(zhèn)江的大街小巷，鍋蓋面、長(zhǎng)魚湯、蟹黃湯包等特色美食店隨處可見，還有尋常生活必不可少的小商品超市、建材店、修理攤……這些星羅棋布的個(gè)體工商戶，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”，彰顯著城鄉(xiāng)生活的鮮明底色，折射出地區(qū)經(jīng)濟(jì)的韌勁與活力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鎮(zhèn)江新區(qū)在業(yè)個(gè)體工商戶有33583戶，占總在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體的69.4%。為引導(dǎo)和促進(jìn)個(gè)體工商戶穩(wěn)定健康發(fā)展，鎮(zhèn)江新區(qū)緊緊圍繞“精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、提升質(zhì)量”，不斷以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新舉措支持個(gè)體工商戶做大做優(yōu)做強(qiáng)。
更便捷的“得力幫手”
“本來以為接手菜館后手續(xù)會(huì)很繁瑣，什么都要重新辦，沒想到直接變更經(jīng)營(yíng)者姓名就可以了，非常便捷。”近日，丁卯麒香源菜館的新經(jīng)營(yíng)者蔡先生通過直接變更經(jīng)營(yíng)者的方式，領(lǐng)取到新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。原來的字號(hào)與商譽(yù)得以完整傳承，這讓蔡先生打消了經(jīng)營(yíng)上的不少顧慮。
以往，個(gè)體工商戶若想將經(jīng)營(yíng)多年的“老店”轉(zhuǎn)讓給他人，只能先注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照再重新辦理，一旦注銷，多年經(jīng)營(yíng)取得的良好品牌商譽(yù)、穩(wěn)定消費(fèi)群體等無形資產(chǎn)就會(huì)消失。而現(xiàn)在，鎮(zhèn)江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記改革，個(gè)體工商戶結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款后能直接變更經(jīng)營(yíng)者信息，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記從“先注銷、再設(shè)立”到“直接變更”的快速跨越，在便利個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了其在成立時(shí)間、字號(hào)、檔案和相關(guān)行政許可等方面的延續(xù)，有利于個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，也為培育地方“老字號(hào)”和特色品牌打下良好基礎(chǔ)。
截至目前，鎮(zhèn)江新區(qū)已有48家個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者辦理了“直接變更”登記。此外，為了方便個(gè)體工商戶登記設(shè)立，鎮(zhèn)江新區(qū)還在全區(qū)推行開展行政審批“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人就近、異地辦理登記業(yè)務(wù)，大大壓減個(gè)體工商戶開辦的時(shí)間和成本，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)業(yè)活力。
更貼心的“服務(wù)管家”
在鎮(zhèn)江新區(qū)組織的一場(chǎng)服務(wù)個(gè)體工商戶發(fā)展座談會(huì)上，人社、稅務(wù)、銀行等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人與轄區(qū)個(gè)體工商戶代表齊聚一堂。針對(duì)個(gè)體工商戶代表普遍關(guān)心關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量惠民、稅收優(yōu)惠、貸款融資、社保服務(wù)等問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)予以回應(yīng)和解讀。
《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《鎮(zhèn)江市培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》……各項(xiàng)有針對(duì)性的新政策一經(jīng)發(fā)布，鎮(zhèn)江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員第一時(shí)間精準(zhǔn)傳遞到個(gè)體工商戶手中，并推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落地落實(shí)。在該局積極倡導(dǎo)下，轄區(qū)內(nèi)的江蘇華標(biāo)檢測(cè)研究院有限公司、鎮(zhèn)江市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、鎮(zhèn)江新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量中心試驗(yàn)室等多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，均針對(duì)轄區(qū)個(gè)體工商戶推出了5—8折的檢測(cè)優(yōu)惠折扣，有效降低了個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，鎮(zhèn)江新區(qū)也在持續(xù)強(qiáng)化與轄區(qū)銀行的溝通，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深化對(duì)個(gè)體工商戶的金融支持、研發(fā)個(gè)性化金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力“金融活水”源源不斷滋潤(rùn)更多以個(gè)體工商戶為代表的小微群體。
更規(guī)范的“市場(chǎng)裁判”
今年5月，一名消費(fèi)者在鎮(zhèn)江新區(qū)某經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)買了包裝食品，認(rèn)為所購(gòu)產(chǎn)品存在問題，便向市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行了舉報(bào)。鎮(zhèn)江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品包裝存在標(biāo)簽瑕疵。鑒于是初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該經(jīng)營(yíng)戶作出了不予處罰的決定。“我一定會(huì)吸取教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)?！痹摻?jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人表示，在往后的進(jìn)貨與銷售過程中將會(huì)加強(qiáng)管理，確保食品安全。
“我們?cè)诒O(jiān)管執(zhí)法過程中，會(huì)統(tǒng)籌考慮‘法理情’，不再‘為罰而罰’，經(jīng)營(yíng)主體也能感受到更多的尊重，獲得更大的發(fā)展空間。”鎮(zhèn)江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該局嚴(yán)格執(zhí)行“柔性執(zhí)法”制度，針對(duì)當(dāng)事人三年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，違法行為持續(xù)時(shí)間較短，貨值金額較小，未產(chǎn)生嚴(yán)重后果，案發(fā)后及時(shí)改正違法行為，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“首違不罰”的情形，一律不予行政處罰；對(duì)非主觀故意過錯(cuò)、可立即改正、沒有造成重大影響的行為，主要通過說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等手段進(jìn)行規(guī)范處置。今年以來，全區(qū)共辦理各類個(gè)體工商戶不予處罰、不予立案案件24件，通過“有溫度的執(zhí)法”引導(dǎo)個(gè)體工商戶自覺守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
“個(gè)體工商戶的事看起來是小事，但對(duì)每一個(gè)個(gè)體來說都是大事?！辨?zhèn)江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)體工商戶是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)極具活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，幫助其做大做強(qiáng)，離不開市場(chǎng)監(jiān)管等部門辦好辦實(shí)一件件個(gè)體工商戶的“小事”。面向未來，鎮(zhèn)江將全面落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的惠企利企助企和支持個(gè)體工商戶的政策，持續(xù)開展“面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動(dòng)，有針對(duì)性地幫助個(gè)體工商戶解決發(fā)展中的“急難愁盼”，精準(zhǔn)滴灌暢通個(gè)體經(jīng)濟(jì)“血脈”，讓個(gè)體工商戶這個(gè)“小塊頭”持續(xù)釋放發(fā)展“大能量”。（蔣青雯 劉偉 鄭濤）
