在江蘇鎮(zhèn)江的大街小巷，鍋蓋面、長魚湯、蟹黃湯包等特色美食店隨處可見，還有尋常生活必不可少的小商品超市、建材店、修理攤……這些星羅棋布的個體工商戶，既是市場經濟的“毛細血管”和“神經末梢”，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”，彰顯著城鄉(xiāng)生活的鮮明底色，折射出地區(qū)經濟的韌勁與活力。
據統(tǒng)計，目前鎮(zhèn)江新區(qū)在業(yè)個體工商戶有33583戶，占總在冊經營主體的69.4%。為引導和促進個體工商戶穩(wěn)定健康發(fā)展，鎮(zhèn)江新區(qū)緊緊圍繞“精準服務、優(yōu)化環(huán)境、提升質量”，不斷以務實、創(chuàng)新舉措支持個體工商戶做大做優(yōu)做強。
更便捷的“得力幫手”
“本來以為接手菜館后手續(xù)會很繁瑣，什么都要重新辦，沒想到直接變更經營者姓名就可以了，非常便捷?！苯眨∶柘阍床损^的新經營者蔡先生通過直接變更經營者的方式，領取到新的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證。原來的字號與商譽得以完整傳承，這讓蔡先生打消了經營上的不少顧慮。
以往，個體工商戶若想將經營多年的“老店”轉讓給他人，只能先注銷營業(yè)執(zhí)照再重新辦理，一旦注銷，多年經營取得的良好品牌商譽、穩(wěn)定消費群體等無形資產就會消失。而現在，鎮(zhèn)江新區(qū)市場監(jiān)管局全面推行個體工商戶經營者變更登記改革，個體工商戶結清依法應繳納的稅款后能直接變更經營者信息，實現了個體工商戶經營者變更登記從“先注銷、再設立”到“直接變更”的快速跨越，在便利個體工商戶經營權轉讓的同時，實現了其在成立時間、字號、檔案和相關行政許可等方面的延續(xù)，有利于個體工商戶持續(xù)經營、健康發(fā)展，也為培育地方“老字號”和特色品牌打下良好基礎。
截至目前，鎮(zhèn)江新區(qū)已有48家個體工商戶經營者辦理了“直接變更”登記。此外，為了方便個體工商戶登記設立，鎮(zhèn)江新區(qū)還在全區(qū)推行開展行政審批“全區(qū)通辦”業(yè)務，實現了申請人就近、異地辦理登記業(yè)務，大大壓減個體工商戶開辦的時間和成本，激發(fā)了經營主體的創(chuàng)業(yè)活力。
更貼心的“服務管家”
在鎮(zhèn)江新區(qū)組織的一場服務個體工商戶發(fā)展座談會上，人社、稅務、銀行等部門的相關負責人與轄區(qū)個體工商戶代表齊聚一堂。針對個體工商戶代表普遍關心關注的產品質量、計量惠民、稅收優(yōu)惠、貸款融資、社保服務等問題，相關部門負責人當場予以回應和解讀。
《關于促進個體工商戶高質量發(fā)展的若干政策措施》《鎮(zhèn)江市培育扶持個體工商戶若干措施》……各項有針對性的新政策一經發(fā)布，鎮(zhèn)江新區(qū)市場監(jiān)管局工作人員第一時間精準傳遞到個體工商戶手中，并推動各項扶持政策落地落實。在該局積極倡導下，轄區(qū)內的江蘇華標檢測研究院有限公司、鎮(zhèn)江市產品質量監(jiān)督檢驗中心、鎮(zhèn)江新區(qū)建設工程質量中心試驗室等多家檢驗檢測機構，均針對轄區(qū)個體工商戶推出了5—8折的檢測優(yōu)惠折扣，有效降低了個體工商戶經營成本。同時，鎮(zhèn)江新區(qū)也在持續(xù)強化與轄區(qū)銀行的溝通，鼓勵金融機構深化對個體工商戶的金融支持、研發(fā)個性化金融產品和服務，助力“金融活水”源源不斷滋潤更多以個體工商戶為代表的小微群體。
更規(guī)范的“市場裁判”
今年5月，一名消費者在鎮(zhèn)江新區(qū)某經營戶購買了包裝食品，認為所購產品存在問題，便向市場監(jiān)管部門進行了舉報。鎮(zhèn)江新區(qū)市場監(jiān)管局工作人員現場調查后發(fā)現該產品包裝存在標簽瑕疵。鑒于是初次違法且危害后果輕微并及時改正，市場監(jiān)管局對該經營戶作出了不予處罰的決定?！拔乙欢〞〗逃?，認真學習食品安全知識?！痹摻洜I戶負責人表示，在往后的進貨與銷售過程中將會加強管理，確保食品安全。
“我們在監(jiān)管執(zhí)法過程中，會統(tǒng)籌考慮‘法理情’，不再‘為罰而罰’，經營主體也能感受到更多的尊重，獲得更大的發(fā)展空間?！辨?zhèn)江新區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，近年來，該局嚴格執(zhí)行“柔性執(zhí)法”制度，針對當事人三年內首次違反市場監(jiān)管領域法律法規(guī)，違法行為持續(xù)時間較短，貨值金額較小，未產生嚴重后果，案發(fā)后及時改正違法行為，符合相關法律法規(guī)規(guī)定的“首違不罰”的情形，一律不予行政處罰；對非主觀故意過錯、可立即改正、沒有造成重大影響的行為，主要通過說服教育、勸導示范、行政指導等手段進行規(guī)范處置。今年以來，全區(qū)共辦理各類個體工商戶不予處罰、不予立案案件24件，通過“有溫度的執(zhí)法”引導個體工商戶自覺守法、合規(guī)經營，營造公平有序的市場環(huán)境。
“個體工商戶的事看起來是小事，但對每一個個體來說都是大事。”鎮(zhèn)江新區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，個體工商戶是民營經濟極具活力的經濟細胞，幫助其做大做強，離不開市場監(jiān)管等部門辦好辦實一件件個體工商戶的“小事”。面向未來，鎮(zhèn)江將全面落實中央和省、市出臺的惠企利企助企和支持個體工商戶的政策，持續(xù)開展“面對面聽取意見、實打實解決問題”活動，有針對性地幫助個體工商戶解決發(fā)展中的“急難愁盼”，精準滴灌暢通個體經濟“血脈”，讓個體工商戶這個“小塊頭”持續(xù)釋放發(fā)展“大能量”。（蔣青雯 劉偉 鄭濤）
