市場主體“青山常在”，經(jīng)濟(jì)才能生機(jī)盎然。今年上半年，江蘇南通海門區(qū)新增市場主體1.16萬戶，同比增長109.4%，其中新增企業(yè)3243家，同比增長110.5%；新增個(gè)體8451家，同比增長109.3%。
今年以來，海門根據(jù)“營商環(huán)境提升年”要求，緊緊圍繞“‘萬事好通·馬上辦’海門營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措70條”，聚焦“放管服”改革主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，全力以赴為企業(yè)、為項(xiàng)目排憂解難，更大力度激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，幫助市場主體“生”得快、“長”得大、“活”得好。
優(yōu)化準(zhǔn)入，企業(yè)開辦高效便捷
南通千家客紡織品有限公司是今年新注冊成立的一家小微企業(yè)，初次到海門創(chuàng)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人高培告訴記者，他主要從事家紡類產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)銷售，此前因?yàn)榉孔獬杀具^高等原因，一直沒有找到適合的公司場地。海門新推出的集群注冊登記政策，很好地解決了他的問題。
千家客紡織品有限公司是海門眾多享受集群注冊登記改革紅利的企業(yè)之一。今年以來，為支持群眾充分利用各類場地資源，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)門檻，海門以放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件作為新的切入點(diǎn)和突破口，著力破除登記的不合理限制，通過推行市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記和市場主體集群注冊登記，為市場主體特別是草根創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
為了讓市場主體“生得快”，海門還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦模式提檔，與通州簽訂市場主體遷移登記“一地辦、一次辦”協(xié)議，完成南通首家跨區(qū)遷移“一地辦、一次辦”企業(yè)登記。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)從設(shè)立到注銷集成化全周期服務(wù)；為集群登記企業(yè)提供集中注冊登記、代理記賬報(bào)稅、代收法律文書等“保姆式”服務(wù)；將市場主體開辦與涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行整合打包，梳理出高頻證照“套餐辦”服務(wù)清單18個(gè)，覆蓋涉企經(jīng)營行業(yè)15類，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營“一企辦”。
靠前作為，項(xiàng)目建設(shè)提速增效
8月6日，正余鎮(zhèn)的振康機(jī)械有限公司精密RV減速機(jī)項(xiàng)目工地上一片繁忙景象，部分廠房已現(xiàn)雛形?！皩?duì)企業(yè)來說，項(xiàng)目落地后最怕的就是等。”項(xiàng)目經(jīng)理葛云峰說，“我們項(xiàng)目從拿地到五證齊發(fā)，僅僅用了兩個(gè)星期時(shí)間?！?/p>
從“監(jiān)管者”思維轉(zhuǎn)向“服務(wù)者”思維，是海門營造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵。海門行政審批局幫辦代辦中心主任曹宇新說：“振康機(jī)械的RV減速機(jī)項(xiàng)目是省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，我們第一時(shí)間組建專班，在項(xiàng)目土地掛牌階段就提供了全程指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助他們完成用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工圖審查、施工許可等報(bào)建審批流程，并及時(shí)辦理相關(guān)工規(guī)證。”
在項(xiàng)目審批方面，“拿地即開工”改革涉及的部門多、事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，流程長、審批繁，是“一件事”改革中最難實(shí)施的一項(xiàng)。為有效破解堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，海門編制完成“開工一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過超前服務(wù)、主動(dòng)介入，利用土地掛牌的審批“空窗期”，將規(guī)劃方案和施工圖技術(shù)審查等原來“拿地再辦”提至“拿地之前”，變部門“坐等”審批為主動(dòng)“靠前”服務(wù)，變“串聯(lián)辦”為“并聯(lián)辦”，最大限度優(yōu)化、簡化、整合審批流程和環(huán)節(jié)，有效降低企業(yè)辦事成本。
此外，海門區(qū)還堅(jiān)持“要素”保障，實(shí)現(xiàn)直通服務(wù)體驗(yàn)提質(zhì)，編制完成項(xiàng)目建設(shè)審批“全鏈條”服務(wù)清單，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行精細(xì)化管理。今年以來，項(xiàng)目審批直通車已為當(dāng)升材料科技、航天精密機(jī)械、東久生物醫(yī)藥等項(xiàng)目快速辦理開工手續(xù)。
一站式服務(wù)，基層政務(wù)體系完善
“我們一線工人平時(shí)上班太忙了，現(xiàn)在這樣真的太方便了，在家門口就領(lǐng)到了房產(chǎn)證?！比涨?，在海門港新區(qū)中天鋼鐵員工福利房售房部，能源管控中心制氧操作工張?jiān)娐勯_心地說。
中天鋼鐵是海門引進(jìn)的省重特大項(xiàng)目，目前正式職工9000余人，在本地基本沒有住房，為此公司在附近開啟了安居房建設(shè)。為幫助企業(yè)解決后顧之憂，海門積極協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、稅務(wù)等多個(gè)部門，從公司拿地開始就以“保姆式服務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)，采取多項(xiàng)舉措讓公司職工盡早住上新房、領(lǐng)到新證。
安居房快竣工時(shí)，相關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接，上門現(xiàn)場辦理，并安排專人全程跟蹤“幫代辦”。購房職工在“線上蘇小登”登記平臺(tái)進(jìn)行申請，通過部門間信息共享，無需提供紙質(zhì)合同和稅票，只需在手機(jī)上操作，房產(chǎn)證就很快辦好。
今年以來，海門區(qū)聚焦政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，改善好辦快辦服務(wù)體驗(yàn)，暢通政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，行政許可事項(xiàng)不見面辦理率達(dá)98%，在線辦理率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)大廳“一窗通辦”覆蓋率達(dá)98%。以三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)為支撐，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，在鎮(zhèn)村便民服務(wù)站點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)立全科服務(wù)窗口，統(tǒng)一鎮(zhèn)、村受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并全部納入便民服務(wù)中心（站）集中辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)。梳理“蘇服辦”網(wǎng)點(diǎn)專區(qū)辦理服務(wù)事項(xiàng)清單52項(xiàng)，自助終端辦理事項(xiàng)140項(xiàng)，下放和委托行政權(quán)力事項(xiàng)21項(xiàng)，延伸公共服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)，92項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全域通辦，企業(yè)開辦一站式服務(wù)專區(qū)向區(qū)鎮(zhèn)推廣，個(gè)體工商戶審批延伸至各區(qū)鎮(zhèn)。
