市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部日前聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法?？梢钥吹?，此次清理范圍涵蓋國(guó)務(wù)院各部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)2022年12月31日前制定、現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。四部門(mén)聯(lián)手破籬除障，力度大、范圍廣，足見(jiàn)重視程度。
當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯乏力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，我國(guó)發(fā)展面臨不少困難挑戰(zhàn)。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，能夠推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
去年4月份，《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施。一年多來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。在各方面共同努力下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效。
然而，放眼現(xiàn)實(shí)，還存在一些妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題，市場(chǎng)分割和地方保護(hù)尤為突出。例如，有的地方固守自己的“一畝三分地”，要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，給正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)人為設(shè)障；有的地方為競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目加碼招商政策，開(kāi)出“超常規(guī)優(yōu)惠”，加劇財(cái)政負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)既是發(fā)展問(wèn)題也是改革問(wèn)題，它涉及政府與市場(chǎng)關(guān)系的厘清、中央和地方關(guān)系的調(diào)整。分析起來(lái)，地方保護(hù)成“頑疾”，與考核體系、財(cái)稅政策有關(guān)。在單純的GDP“指揮棒”下，一些地方為了追求經(jīng)濟(jì)增速，就容易在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策上產(chǎn)生地方保護(hù)主義行為，導(dǎo)致低層次重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要破立并舉。一方面需要做實(shí)“減法”，清除不合理的制度“籬笆”，比如廢止、修訂和糾正一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，加大對(duì)濫用行政權(quán)力、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度；另一方面也要做好“加法”，善于運(yùn)用改革的思路和辦法，培育建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“土壤”，比如進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)以及地方政績(jī)考核制度。
前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打破思維定式、防止本位主義，要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，在深化改革上下更大功夫。這為當(dāng)前及今后一段時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)明確了方向路徑。
統(tǒng)一大市場(chǎng)，不僅是“大”，還要“強(qiáng)”，結(jié)構(gòu)形態(tài)優(yōu)良、制度規(guī)則規(guī)范、資源要素配置高效、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮充分，各要素市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。接下來(lái)，堅(jiān)定改革方向，不斷凝聚“上下一盤(pán)棋”的共識(shí)與合力，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)啟更大的空間。
?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：梁瑜 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)供稿）
