提起商業(yè)秘密，很多企業(yè)已不陌生。近年來(lái)，我國(guó)商業(yè)秘密侵權(quán)案件呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，及時(shí)有效的商業(yè)秘密保護(hù)成為迫切需求。6月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式啟動(dòng)首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，讓商業(yè)秘密保護(hù)備受關(guān)注。如何守住企業(yè)核心“機(jī)密”，江蘇在這方面有哪些探索？新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者進(jìn)行了調(diào)查。
建好“防火墻”，守住企業(yè)核心“機(jī)密”
一顆小小的六神丸，具有清熱解毒、消腫止痛等多種功效，自1847年問(wèn)世以來(lái)，其配方及工藝始終秘不示人。在已擁有現(xiàn)代化車間的雷允上藥業(yè)集團(tuán)有限公司，一間門口掛有“六神丸·絕密配方不參觀不介紹不提供配方工藝”的車間，便是現(xiàn)在的“配料房”，保持著神秘色彩。
“秘方就是根本，要做好保護(hù)工作，需要企業(yè)自身在制度、管理和人員方面不斷規(guī)范，還需要政府部門的支持。”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)六神丸制作技藝代表性傳承人李英杰深刻感受到，如今保護(hù)企業(yè)絕密的“金鐘罩”，已被賦予了新的時(shí)代特色。
商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，具有商業(yè)價(jià)值，并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。從老字號(hào)企業(yè)的秘方、工藝，到高新技術(shù)企業(yè)的核心創(chuàng)新成果，都可能是商業(yè)秘密。
“商業(yè)秘密是一種特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不同于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，它不為公眾所知悉?！蹦暇├砉ご髮W(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)思想庫(kù)主任徐升權(quán)說(shuō)，商業(yè)秘密是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)于企業(yè)而言，一旦遭遇商業(yè)秘密被侵權(quán)，往往關(guān)乎特定領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的徹底消失，甚至影響企業(yè)的生死存亡。
2019年，連云港市場(chǎng)監(jiān)管局接連云港某冷凍食品有限公司舉報(bào)，稱其南瓜蛋撻產(chǎn)品的商業(yè)秘密被公司原技術(shù)開(kāi)發(fā)部張某和現(xiàn)任銷售部長(zhǎng)馬某竊取，并泄露給江蘇某食品有限公司使用。經(jīng)查，張某從企業(yè)辭職后加入江蘇某食品有限公司，任職期間直接使用他所掌握的冷凍食品公司商業(yè)秘密中的特征性工藝，生產(chǎn)出同類產(chǎn)品并有實(shí)際銷售。馬某向其所掌握的客戶推銷江蘇某食品有限公司同類產(chǎn)品并有實(shí)際銷售。最終，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止侵犯商業(yè)秘密行為，沒(méi)收違法所得23190.94元，處50萬(wàn)元罰款。
該案是去年江蘇發(fā)布的反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法十大典型案例之一?！扒址干虡I(yè)秘密類案件存在執(zhí)法難、舉證難、定性難等問(wèn)題?！卑讣鬓k人、連云港市場(chǎng)監(jiān)管局不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管處科員李瑞介紹，本案中，辦案單位咨詢數(shù)位專家，最終認(rèn)定權(quán)利人的南瓜蛋撻進(jìn)入市場(chǎng)后，相關(guān)人員不可能通過(guò)品嘗、測(cè)繪等手段了解其確切的組分配比和特殊工藝，從而確定了南瓜蛋撻配方、工藝構(gòu)成商業(yè)秘密。
“商業(yè)秘密保護(hù)，任重道遠(yuǎn)?！崩钊鹫f(shuō)，“該案結(jié)案后，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)對(duì)其擁有的具有重大價(jià)值的配方、工藝、客戶信息等未采取保密措施。此后，市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)了商業(yè)秘密的宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)建立保護(hù)基地、示范企業(yè)等方式助企構(gòu)建‘防火墻’，目前企業(yè)保密意識(shí)得到很大提升?！?/p>
加強(qiáng)保護(hù)，打造“如魚得水”的營(yíng)商環(huán)境
加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)是助力企業(yè)創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障，也是規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。
2019年，蘇州吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)某機(jī)器人股份有限公司舉報(bào)，稱某科技公司大規(guī)模從其公司挖走研發(fā)人員，并生產(chǎn)同類產(chǎn)品掃地機(jī)器人，懷疑該公司侵犯商業(yè)秘密。經(jīng)鑒定，某科技公司的掃地機(jī)器人樣機(jī)與某機(jī)器人股份有限公司的兩款同類產(chǎn)品中的一個(gè)密點(diǎn)實(shí)質(zhì)性相同，且該密點(diǎn)來(lái)源與某機(jī)器人股份有限公司的前員工楊某相關(guān)聯(lián)。調(diào)查后，吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某科技公司處25萬(wàn)元罰款，對(duì)楊某罰款15萬(wàn)元。
“有意思的是，事后兩家公司都向市場(chǎng)監(jiān)管部門贈(zèng)送了錦旗。”蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷調(diào)查與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處處長(zhǎng)卞衛(wèi)東告訴記者，“案件的辦理，成功阻止了侵權(quán)產(chǎn)品的上市，防止上市后可能造成的巨大損失。對(duì)侵權(quán)企業(yè)，我們不是一罰了之，而是治病救人，指導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。如今該企業(yè)將總部從外地遷到了吳中區(qū)，發(fā)展成蘇州市獨(dú)角獸培育企業(yè)。”
進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)已有30年的貝卡爾特是一家從事金屬變形和鍍膜技術(shù)的外資企業(yè)，總部位于比利時(shí)，目前在中國(guó)近50%的業(yè)務(wù)都集中在江陰公司。2018年初，貝卡爾特集團(tuán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門反映該公司前員工曹某離職后，成立了江陰某機(jī)械有限公司，該公司銷售的設(shè)備極有可能侵犯了商業(yè)秘密。市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)對(duì)接梳理，指導(dǎo)貝卡爾特公司逐項(xiàng)梳理并進(jìn)行密點(diǎn)鑒定，在當(dāng)事人不愿意配合、“零口供”，依然成功向公安部門移送案件線索，打通了企業(yè)取證難、維權(quán)難、保護(hù)難的“最后一公里”。
隨著企業(yè)發(fā)展進(jìn)入商業(yè)秘密案件高發(fā)期，貝卡爾特表達(dá)了想要調(diào)整傳統(tǒng)保護(hù)思路的訴求。很快，市場(chǎng)監(jiān)管部門組織“專家巡診”進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)辦公電腦及核心技術(shù)場(chǎng)所進(jìn)行物理隔離，完善網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)所等安防手段，并設(shè)立了法務(wù)部、企業(yè)安全部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部等，建立泄密應(yīng)急處理機(jī)制，健全適合自身的保護(hù)制度措施體系。
無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處副處長(zhǎng)龐博介紹，該局探索建立的“固定門診”+“專家巡診”商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制是全國(guó)首創(chuàng)。企業(yè)如遇到商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，可到商業(yè)秘密保護(hù)基地的“固定門診”向“坐診”專家求助；遇有疑難復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，可通過(guò)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，預(yù)約專家上門“巡診”。
“當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)有力打擊侵權(quán)、高效回應(yīng)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)需求，充分維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，增強(qiáng)了企業(yè)的投資和發(fā)展信心。近兩年來(lái)，江陰貝卡爾特公司已獲集團(tuán)總投資7000萬(wàn)人民幣?！必惪柼刂袊?guó)區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)經(jīng)理王劍偉介紹，今年1月，貝卡爾特集團(tuán)成功簽約江陰投資精細(xì)簾線項(xiàng)目，再次追加投資3000萬(wàn)美元。
“作為經(jīng)濟(jì)大省、開(kāi)放大省，江蘇商業(yè)秘密資源豐富，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，有助于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，有助于江蘇建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，吸引各類資本進(jìn)入，從而提升江蘇經(jīng)濟(jì)活躍度，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！毙焐龣?quán)說(shuō)。
試點(diǎn)先行，星星之火已成燎原之勢(shì)
去年7月，全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)名單公布，20個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)獲批首批試點(diǎn)，江蘇省蘇州市、無(wú)錫市、南京江北新區(qū)入選，數(shù)量位居全國(guó)第一。各地探索出哪些商業(yè)秘密保護(hù)的路徑和經(jīng)驗(yàn)？
蘇州是開(kāi)放大市，全市擁有外資企業(yè)近1.8萬(wàn)家，同時(shí)也有1500多家本土企業(yè)到境外投資發(fā)展。通過(guò)嚴(yán)格的商業(yè)秘密保護(hù)，蘇州一方面落實(shí)內(nèi)外資一視同仁的理念，讓外資企業(yè)放心投資、安心發(fā)展；另一方面，不斷完善國(guó)際化保護(hù)體系，借助國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心蘇州分中心，助力更多的本土企業(yè)“出?！睋P(yáng)帆遠(yuǎn)航。
保護(hù)商業(yè)秘密是個(gè)“技術(shù)活”。卞衛(wèi)東透露，接下來(lái)，將建設(shè)覆蓋面更廣的專家?guī)?，將?guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專家吸納進(jìn)來(lái)，更好護(hù)航企業(yè)開(kāi)展海外商業(yè)秘密保護(hù)。他坦言，商業(yè)秘密保護(hù)的主體是企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門的主要著眼點(diǎn)還是做好服務(wù)，提高企業(yè)的意識(shí)和能力，減少商業(yè)秘密被竊取的概率?！斑@樣的話能夠起到扎緊‘籬笆’的作用，而不是到最后亡羊補(bǔ)牢?！?/p>
無(wú)錫已建成江蘇省首家商業(yè)秘密保護(hù)基地，培育202家市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)全覆蓋，全市科創(chuàng)板和主板新上市企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)全覆蓋。上線商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)小程序，為超過(guò)2000家企業(yè)提供體檢服務(wù)。
小小示范點(diǎn)掀起“護(hù)密”熱潮。王劍偉表示，截至2022年底，貝卡爾特集團(tuán)在江陰的4家公司全部建成商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)，先后輻射帶動(dòng)和幫扶指導(dǎo)興澄特鋼、天江藥業(yè)等20家業(yè)內(nèi)業(yè)外的大型企業(yè)主動(dòng)完善商業(yè)秘密保護(hù)制度體系，“標(biāo)桿示范”作用不斷凸顯。
商業(yè)秘密定性難、侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定難、損害結(jié)果判定難等問(wèn)題成為商業(yè)秘密保護(hù)痛點(diǎn)。為此，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局與南京公證處協(xié)力打造了商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺(tái)。
南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處副處長(zhǎng)楊玉龍介紹，企業(yè)錄入平臺(tái)的涉密信息會(huì)被自動(dòng)上傳至江蘇省公證協(xié)會(huì)建立的公證區(qū)塊鏈，不可修改，侵權(quán)情況一旦出現(xiàn)，公證處依照平臺(tái)保存數(shù)據(jù)出具的公證書，具有法律效力。平臺(tái)運(yùn)行兩年來(lái)，已有注冊(cè)企業(yè)1217家，保管涉密數(shù)據(jù)7853件，企業(yè)及涉密數(shù)據(jù)的月增長(zhǎng)均超3%。
省市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)紅利的不斷釋放，帶來(lái)的是示范效應(yīng)顯著增強(qiáng)，商業(yè)秘密保護(hù)的星星之火已成燎原之勢(shì)，現(xiàn)已多點(diǎn)開(kāi)花。目前，江蘇建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)168個(gè)、保護(hù)示范點(diǎn)1990個(gè)、保護(hù)基地30個(gè)。下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將以首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)秘密行政保護(hù)工作，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)制度建設(shè)，深入開(kāi)展課題研究；與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建共同保護(hù)格局；深入企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)宣傳和合規(guī)指導(dǎo)，切實(shí)幫助企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力。
值得關(guān)注的是，多家企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，對(duì)于企業(yè)而言，商業(yè)秘密保護(hù)最大的問(wèn)題并非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)竊密，而是員工離職后帶走商業(yè)秘密?！坝行袠I(yè)協(xié)會(huì)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，50%的員工在離職后會(huì)用前公司的商業(yè)秘密去指導(dǎo)后面的工作。這種情況是很難避免的，除了企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)員工商業(yè)秘密的培訓(xùn)外，也需要公權(quán)機(jī)構(gòu)做一些支持?！?/p>
“我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)目前主要依托《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)實(shí)現(xiàn)，這導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)的體系化不強(qiáng)。比較來(lái)看，美國(guó)等國(guó)家對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)采用了專門立法的形式，系統(tǒng)性構(gòu)建了商業(yè)秘密保護(hù)的體系，強(qiáng)化了商業(yè)秘密保護(hù)的力度?！毙焐龣?quán)認(rèn)為，我國(guó)可以酌情推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)專門立法工作。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 許海燕 洪葉
