【新聞隨筆】
作者：樓俊超，系浙江大學中國特色社會主義研究中心研究員、浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員
日前，2023年中央一號文件印發(fā)，明確提出“強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)”。對于正在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中國來說，確保近3億人口規(guī)模的農(nóng)民工群體穩(wěn)定就業(yè)，關系著經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更關乎中國式現(xiàn)代化的底色和成色。
長期以來，農(nóng)民工底數(shù)不清、去向不明、精準服務難，是困擾就業(yè)服務部門的普遍難題。近年來，多地利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，推動實現(xiàn)從“人找崗位”到“崗位找人”，精準匹配務工需求，精準提供就業(yè)服務，幫助更多農(nóng)民工實現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)。比如，江西通過“農(nóng)民工地圖”數(shù)據(jù)賦能，不僅服務了廣大農(nóng)民工兄弟就業(yè)，也為企業(yè)緩解了一定的“招工難”壓力。
穩(wěn)就業(yè)，不僅意味著能就業(yè)，還要就好業(yè)。近年來，大齡農(nóng)民工的權益保障問題日益得到社會關注。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，近年來我國農(nóng)民工平均年齡逐年提高，從2017年的39.7歲逐步抬升至2021年的41.7歲。5年間，50歲以上農(nóng)民工在群體中的占比也從21.3%攀升至27.3%。隨著大齡農(nóng)民工群體的擴大，他們在就業(yè)、工傷維權等多方面的難題亟待關注。
開年以來，多地加快零工市場建設，在服務大齡農(nóng)民工方面可圈可點。比如，河北邢臺開創(chuàng)“零工超市”，實時發(fā)布搬家貨運等臨時性、季節(jié)性用工需求；山西太原打造“零工之家”，方便外來務工人員、靈活務工人員攬活計，并以建材市場等零工密集型企業(yè)為依托，提供就業(yè)對接服務。根據(jù)相關調(diào)查，超過四分之三的農(nóng)民工在省域內(nèi)就業(yè)，超過一半在縣域內(nèi)就業(yè)。順勢而為，就要發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
需要看到，與新生代農(nóng)民工相比，大齡農(nóng)民工的文化水平普遍不高，缺乏專業(yè)技能，大都只能從事體力勞動和技術簡單的工作，從“體力型”轉(zhuǎn)向“技能型”工作的難度較大。對此，在尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)偏好和企業(yè)用工需要的基礎上，相關部門要強化安全生產(chǎn)管理，切實做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持和權益保障工作。同時，利用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提升供需對接效率。構建“鏈式服務”，將過去“單點式”的就業(yè)登記、技能培訓、職業(yè)介紹等服務銜接起來，提高大齡農(nóng)民工公共就業(yè)服務的精準性、實效性。另外，加強對零工市場的建設管理，保障規(guī)范建設、有序運行。
更重要的是，持續(xù)做好安全保障和技能培訓，為需要“轉(zhuǎn)崗”“轉(zhuǎn)場”的農(nóng)民工提供再就業(yè)培訓。針對當前制造業(yè)重點領域、現(xiàn)代服務業(yè)和鄉(xiāng)村振興急需的技能人才，開展“訂單式”“定向式”培訓，以精細化、精準化培訓實現(xiàn)更好的崗位匹配度，促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升。同時，推進勞務輸入地與輸出地聯(lián)動對接，延長農(nóng)民工跨區(qū)域培訓就業(yè)服務鏈條。
《光明日報》（ 2023年02月28日 11版）
