開欄語：最是一年春好處，揚帆奮進正當(dāng)時。2023年一開年，江蘇即出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》提振發(fā)展信心。政策“暖風(fēng)”吹來，落實速度“狂飆”。連日來，江蘇各地對標“42條”，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，定目標、抓落實，紛紛跟進出臺具體的落地舉措，推出含金量十足的“干貨”政策，直接惠及市場主體，全力開啟“拼經(jīng)濟”模式，推動創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，加快推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。2月15日起，“我蘇”推出系列報道，聚焦江蘇十三市幫助企業(yè)“輕裝上陣”、行穩(wěn)致遠的“真招”“實招”“細招”，看江蘇大地上熱火朝天的前行景象。
2月16日上午，鎮(zhèn)江市召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于進一步穩(wěn)增長促發(fā)展添動能的政策措施》（以下簡稱“政策30條”）。30項“干貨”以科學(xué)精準的政策舉措激發(fā)經(jīng)濟活力、把握發(fā)展主動，努力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。新聞發(fā)布會同時發(fā)布“政策30條”實施細則，用真招實招幫助廣大市場主體穩(wěn)健運行、輕裝前行。
“政策30條”干貨滿滿
近年來，為有效應(yīng)對疫情影響、推動經(jīng)濟加快恢復(fù)，鎮(zhèn)江市先后出臺了“惠企18條”“支持企業(yè)健康發(fā)展10條”“紓困解難24條”等政策舉措，幫助企業(yè)“留得青山”、穩(wěn)住底盤，取得了顯著成效。
“‘省42條’印發(fā)后，我們加強銜接論證，分別征求相關(guān)部門（單位）的意見建議，持續(xù)修改完善，最終形成了政策措施30條?！笔邪l(fā)改委主任談沁磊介紹。
“政策30條”共有八個方面，涉及各類政策點近80個，主要包括：一是持續(xù)加強財稅支持。包含為特定行業(yè)減免“六稅兩費”、對小規(guī)模納稅人給予稅收優(yōu)惠、減免科技企業(yè)和載體部分稅收、優(yōu)化市級涉企專項資金使用等4項政策。二是加強金融信貸扶持。包含深化金融助企成效、降低企業(yè)融資成本、擴大金融服務(wù)范圍等3項政策。三是支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。包含鼓勵企業(yè)擴大用工、發(fā)放就業(yè)服務(wù)補助、延長穩(wěn)崗返還和降低繳費政策、擴大職能技能培訓(xùn)等4項政策。四是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包含推動骨干企業(yè)增產(chǎn)增效、支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、扶持郵政快遞行業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)物流負擔(dān)、強化各類要素保障供給等5項政策。五是著力提振市場消費。包含持續(xù)開展消費促進活動、努力提振文旅消費、促進房地產(chǎn)市場消費復(fù)蘇、積極打造“夜間經(jīng)濟”等4項政策。六是服務(wù)推進項目建設(shè)。包含狠抓重大項目推進、努力改善項目審批服務(wù)、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金、著力擴大有效投資等4項政策。七是全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。包含開展“百團千企拓市場穩(wěn)外貿(mào)行動”、服務(wù)跨境電商發(fā)展、持續(xù)改善通關(guān)環(huán)境、推動外資量質(zhì)齊升等4項政策。八是優(yōu)化提升服務(wù)保障能力。包含抓好疫情診療服務(wù)、大力創(chuàng)新服務(wù)模式等2項政策。
上接天線下接地氣
“政策30條”既注重“上接天線”，全力抓好上級文件精神和領(lǐng)導(dǎo)部署要求的貫徹落實，也注重“下接地氣”，結(jié)合鎮(zhèn)江市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)實際需求，因地制宜提出務(wù)實舉措。
緊扣大方向，更加突出精煉管用。除延續(xù)實施的稅收減免、階段性降低失業(yè)保險費率等受益面較廣的政策外，“用好再貸款再貼現(xiàn)額度，推動金融機構(gòu)幫助中小微企業(yè)、個體工商戶紓困發(fā)展”、“對招用就業(yè)困難人員的給予社保補貼”、“開展四季促消費活動，帶動市場回暖”等措施，則突顯了穩(wěn)增長、促就業(yè)、強消費的鮮明導(dǎo)向，有助于推進經(jīng)濟運行加快回升、恢復(fù)元氣，體現(xiàn)了濃濃的“政策溫度”。
著力抓關(guān)鍵，更加突出精準有效。一方面，與產(chǎn)業(yè)強市“一號戰(zhàn)略”和項目攻堅突破相呼應(yīng)，圍繞推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)推進項目建設(shè)等提出具體舉措，努力將政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)項目的發(fā)展效應(yīng)。另一方面，在政策時限設(shè)定上注重“長短結(jié)合”，既有緩繳工程質(zhì)量保證金、優(yōu)化疫情診療服務(wù)等“短平快”政策，也有著眼全年、分段落實的年度政策，體現(xiàn)了各項舉措“緊扣當(dāng)前、著眼全年”的支撐帶動作用。
體現(xiàn)差異化，更加突出特色亮點。30條政策中，有23條體現(xiàn)了個性化特點，占比76.7%，其中降低企業(yè)物流成本、強化水電氣生產(chǎn)要素保障等4條是對上級政策的落地細化，其余19條則提出了“鎮(zhèn)江特色”的創(chuàng)新內(nèi)容和具體做法，比如“搭建政銀企常態(tài)化合作平臺，建立三個白名單”、“為通過內(nèi)河交通船閘的船舶減免過閘費”等，含金量足、帶動性強。
可細化易操作快見效
為進一步助推各項政策措施落地落細、見行見效，市發(fā)改委會同相關(guān)責(zé)任部門，按照“可細化、易操作、快見效”原則，共同編制了《實施細則》。以“政策30條”為基礎(chǔ)，主要從申報條件、申報方式、申報流程、申報材料和政策咨詢等方面，對各項有執(zhí)行規(guī)范、申請標準和落實要求的政策措施進行了細化明確（不包含相關(guān)鼓勵類、支持類事項），共形成了八大類50項具體實施細則，便于廣大市場主體快速查詢、便捷享受。
?。ň庉?秦玉婷 設(shè)計/邵靜娟 產(chǎn)品/楊帆 胡雪婷 資料來源：今日鎮(zhèn)江）
