英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站1月3日發(fā)表美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院美國(guó)治國(guó)術(shù)研究項(xiàng)目高級(jí)研究員、美國(guó)耶魯大學(xué)法學(xué)院客座講師斯蒂芬·沃特海姆題為《力不從心的美國(guó)外交政策給華盛頓及其盟友帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)》的文章。全文摘編如下：
2022年是美國(guó)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的救贖之年。2021年以華盛頓從阿富汗混亂地撤出而告終。今天，美國(guó)的全球力量再次顯得至關(guān)重要。對(duì)“沒完沒了的戰(zhàn)爭(zhēng)”的憂慮已讓位給一種熟悉的使命感：擊退莫斯科和北京。
有點(diǎn)兒滿足感也是有道理的。在俄烏沖突面前，拜登將西方團(tuán)結(jié)起來(lái)。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人們的普遍看法開始令人懷疑，即撤離阿富汗讓美國(guó)得以專注于更加重要的工作。但相比之下，2022年每一個(gè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)形勢(shì)都變得更糟。美國(guó)的盟友應(yīng)該想知道，一個(gè)力不從心的超級(jí)大國(guó)是否能夠在它們需要的時(shí)候施以援手。
麻煩的主要原因是美中關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。華盛頓的一些人是帶著美中緊張關(guān)系會(huì)緩解并在應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)方面會(huì)取得進(jìn)展的希望進(jìn)入2022年的?？墒牵绹?guó)眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦鞯呐_(tái)灣之行引發(fā)了一場(chǎng)危機(jī)。
現(xiàn)在，盡管世界兩大強(qiáng)國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小，但這種可能性并不比回到奧巴馬時(shí)代“接觸”狀態(tài)的可能性小。在拜登政府決定切斷中國(guó)獲得先進(jìn)半導(dǎo)體的途徑后，美中競(jìng)爭(zhēng)即便不是災(zāi)難性的，也仍將是你死我活的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
需要在亞洲投入更多資源是拜登上任伊始便尋求與莫斯科建立“穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)”關(guān)系的原因之一。但僅此而已。俄羅斯對(duì)烏克蘭的特別軍事行動(dòng)使俄羅斯成為美國(guó)徹頭徹尾的敵手，美國(guó)發(fā)現(xiàn)自己開始要同時(shí)遏制兩個(gè)強(qiáng)國(guó)。
這種前景本應(yīng)讓美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人感到不安，可實(shí)際上美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并沒有感到那么不安。隨著俄羅斯軍隊(duì)在烏克蘭的實(shí)力下降，美國(guó)本可以堅(jiān)持要求歐洲實(shí)現(xiàn)真正的“時(shí)代轉(zhuǎn)折”：比如，如果拜登連任，在他第二個(gè)任期結(jié)束前，歐洲要發(fā)展自衛(wèi)能力?？墒?，拜登反其道而行之。他的政府在2022年向歐洲增派了大約4萬(wàn)名美國(guó)軍人，并支持北約擴(kuò)張。
與此同時(shí)，朝鮮仍然擁有核武器并具有威脅性。
最重要的是，恢復(fù)與伊朗核協(xié)議的努力在2022年崩潰——也許是徹底失敗。
冷戰(zhàn)過后的世界不應(yīng)該變成現(xiàn)在這個(gè)樣子。1991年，美國(guó)國(guó)防部的規(guī)劃者認(rèn)為，美國(guó)的全球主導(dǎo)地位將帶來(lái)和平。通過保持絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，美國(guó)將讓潛在對(duì)手望而卻步。一個(gè)樂善好施的唯一超級(jí)大國(guó)——美國(guó)前國(guó)務(wù)卿馬德琳·奧爾布賴特稱之為“不可或缺的國(guó)家”——將抑制安全競(jìng)爭(zhēng)，造福世界，同時(shí)讓美國(guó)少付出代價(jià)。
發(fā)生在阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)都對(duì)這一理論是個(gè)打擊，表明美國(guó)動(dòng)用實(shí)力并不明智，而且還造成不穩(wěn)定。現(xiàn)在，美國(guó)的敵手從數(shù)量上增多，實(shí)力上也更加強(qiáng)大。除非美國(guó)作出艱難的戰(zhàn)略調(diào)整，否則負(fù)擔(dān)與危險(xiǎn)將持續(xù)增加。
這倒不是意味著美國(guó)從世界隱退，而是意味著美國(guó)應(yīng)將從中東撤出與將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到歐洲盟友身上，以及尋求（同中國(guó)的）競(jìng)爭(zhēng)性共存結(jié)合起來(lái)。美國(guó)及其盟友的目標(biāo)應(yīng)該是均勢(shì)，而不是以實(shí)力壓倒對(duì)手。
華盛頓可能認(rèn)為自己的全球領(lǐng)導(dǎo)地位回來(lái)了，但如果美國(guó)仍試圖捍衛(wèi)一切，那么，美國(guó)最終將什么也捍衛(wèi)不了。
