英國《金融時報》網(wǎng)站1月3日發(fā)表美國卡內(nèi)基國際和平研究院美國治國術(shù)研究項目高級研究員、美國耶魯大學(xué)法學(xué)院客座講師斯蒂芬·沃特海姆題為《力不從心的美國外交政策給華盛頓及其盟友帶來更大風(fēng)險》的文章。全文摘編如下：
2022年是美國國家安全機構(gòu)的救贖之年。2021年以華盛頓從阿富汗混亂地撤出而告終。今天，美國的全球力量再次顯得至關(guān)重要。對“沒完沒了的戰(zhàn)爭”的憂慮已讓位給一種熟悉的使命感：擊退莫斯科和北京。
有點兒滿足感也是有道理的。在俄烏沖突面前，拜登將西方團結(jié)起來。
從更長遠(yuǎn)看，人們的普遍看法開始令人懷疑，即撤離阿富汗讓美國得以專注于更加重要的工作。但相比之下，2022年每一個戰(zhàn)略挑戰(zhàn)形勢都變得更糟。美國的盟友應(yīng)該想知道，一個力不從心的超級大國是否能夠在它們需要的時候施以援手。
麻煩的主要原因是美中關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。華盛頓的一些人是帶著美中緊張關(guān)系會緩解并在應(yīng)對共同挑戰(zhàn)方面會取得進(jìn)展的希望進(jìn)入2022年的?？墒?，美國眾議院議長南?！づ迓逦鞯呐_灣之行引發(fā)了一場危機。
現(xiàn)在，盡管世界兩大強國之間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性很小，但這種可能性并不比回到奧巴馬時代“接觸”狀態(tài)的可能性小。在拜登政府決定切斷中國獲得先進(jìn)半導(dǎo)體的途徑后，美中競爭即便不是災(zāi)難性的，也仍將是你死我活的激烈競爭。
需要在亞洲投入更多資源是拜登上任伊始便尋求與莫斯科建立“穩(wěn)定和可預(yù)測”關(guān)系的原因之一。但僅此而已。俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動使俄羅斯成為美國徹頭徹尾的敵手，美國發(fā)現(xiàn)自己開始要同時遏制兩個強國。
這種前景本應(yīng)讓美國領(lǐng)導(dǎo)人感到不安，可實際上美國領(lǐng)導(dǎo)人并沒有感到那么不安。隨著俄羅斯軍隊在烏克蘭的實力下降，美國本可以堅持要求歐洲實現(xiàn)真正的“時代轉(zhuǎn)折”：比如，如果拜登連任，在他第二個任期結(jié)束前，歐洲要發(fā)展自衛(wèi)能力?？墒?，拜登反其道而行之。他的政府在2022年向歐洲增派了大約4萬名美國軍人，并支持北約擴張。
與此同時，朝鮮仍然擁有核武器并具有威脅性。
最重要的是，恢復(fù)與伊朗核協(xié)議的努力在2022年崩潰——也許是徹底失敗。
冷戰(zhàn)過后的世界不應(yīng)該變成現(xiàn)在這個樣子。1991年，美國國防部的規(guī)劃者認(rèn)為，美國的全球主導(dǎo)地位將帶來和平。通過保持絕對軍事優(yōu)勢，美國將讓潛在對手望而卻步。一個樂善好施的唯一超級大國——美國前國務(wù)卿馬德琳·奧爾布賴特稱之為“不可或缺的國家”——將抑制安全競爭，造福世界，同時讓美國少付出代價。
發(fā)生在阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭都對這一理論是個打擊，表明美國動用實力并不明智，而且還造成不穩(wěn)定?，F(xiàn)在，美國的敵手從數(shù)量上增多，實力上也更加強大。除非美國作出艱難的戰(zhàn)略調(diào)整，否則負(fù)擔(dān)與危險將持續(xù)增加。
這倒不是意味著美國從世界隱退，而是意味著美國應(yīng)將從中東撤出與將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到歐洲盟友身上，以及尋求（同中國的）競爭性共存結(jié)合起來。美國及其盟友的目標(biāo)應(yīng)該是均勢，而不是以實力壓倒對手。
華盛頓可能認(rèn)為自己的全球領(lǐng)導(dǎo)地位回來了，但如果美國仍試圖捍衛(wèi)一切，那么，美國最終將什么也捍衛(wèi)不了。
