國家發(fā)展改革委等六部門近日印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，進一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務(wù)，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。這一文件明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點任務(wù)。
在今年的“黨代表通道”上，江蘇省昆山市委書記周偉談到：“不久前，有一家知名的光電企業(yè)在2013年投資我市13億美元的基礎(chǔ)上，新近又追加18億美元的投資，啟動項目二期?！蓖赓Y企業(yè)加碼昆山，背后是看好中國。今年以來，外商持續(xù)加大在華投資布局，投資增速依然保持高位運行。一個縣級市的外資利用，也是中國前8個月，全國實際使用外資金額8927.4億元，折合1384.1億美元，同比增長20.2%。在利用外資規(guī)模整體穩(wěn)中有升的同時，利用外資結(jié)構(gòu)上也得到了持續(xù)優(yōu)化，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資表現(xiàn)尤為突出。利用外資持續(xù)逆勢增長，是中國開放發(fā)展、合作共贏理念開花結(jié)果。
當前，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，利用外資也面臨新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。受多重因素影響，我國利用外資面臨諸多挑戰(zhàn)，但吸引外資的多方面有利因素沒有改變，長期向好的基本面沒有改變。一直以來，中國都是境外投資的熱土，這不乏有三個原因：一是中國營商環(huán)境的持續(xù)改善；二是中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢以及不斷完善的創(chuàng)新生態(tài)；三是在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展下，中國完備的產(chǎn)業(yè)體系以及穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。要保證我國利用外資規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，既要穩(wěn)住存量，又要吸引增量，且增量外資也是需要具有引領(lǐng)性。
正因如此，印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，就是從投資環(huán)境、投資服務(wù)、投資方向等多方面優(yōu)化。資本是逐利的，決定外資走向的一個重要因素就是資本投向所在國的盈利能力，或者說經(jīng)濟增長韌性。除此之外，也有賴基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)惠等硬條件，更依托公平公正、自由便利的軟環(huán)境。
吸收利用好外資要求我們必須堅持更高水平對外開放。更高水平對外開放的核心是制度型開放，要求我們對標先進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，政策措施透明、可預(yù)期；實現(xiàn)營商環(huán)境法制化、市場化、國際化，貿(mào)易投資自由化、便利化，市場主體公平有序競爭，知識產(chǎn)權(quán)保護嚴格有度，開放支持政策合法合規(guī)，國際國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)暢通，風險防范安全可控。
黨的二十大報告指出，“推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加快建設(shè)貿(mào)易強國。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！遍_放融通的潮流滾滾向前，中國開放的大門永遠不會關(guān)上。推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，引入高質(zhì)量的外資和技術(shù)，積極引導(dǎo)外資進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，進一步助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（陳語竹）
