國家發(fā)展改革委等六部門近日印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，進(jìn)一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。這一文件明確了當(dāng)前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點(diǎn)任務(wù)。
在今年的“黨代表通道”上，江蘇省昆山市委書記周偉談到：“不久前，有一家知名的光電企業(yè)在2013年投資我市13億美元的基礎(chǔ)上，新近又追加18億美元的投資，啟動項目二期?！蓖赓Y企業(yè)加碼昆山，背后是看好中國。今年以來，外商持續(xù)加大在華投資布局，投資增速依然保持高位運(yùn)行。一個縣級市的外資利用，也是中國前8個月，全國實(shí)際使用外資金額8927.4億元，折合1384.1億美元，同比增長20.2%。在利用外資規(guī)模整體穩(wěn)中有升的同時，利用外資結(jié)構(gòu)上也得到了持續(xù)優(yōu)化，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資表現(xiàn)尤為突出。利用外資持續(xù)逆勢增長，是中國開放發(fā)展、合作共贏理念開花結(jié)果。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，利用外資也面臨新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。受多重因素影響，我國利用外資面臨諸多挑戰(zhàn)，但吸引外資的多方面有利因素沒有改變，長期向好的基本面沒有改變。一直以來，中國都是境外投資的熱土，這不乏有三個原因：一是中國營商環(huán)境的持續(xù)改善；二是中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢以及不斷完善的創(chuàng)新生態(tài)；三是在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展下，中國完備的產(chǎn)業(yè)體系以及穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。要保證我國利用外資規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，既要穩(wěn)住存量，又要吸引增量，且增量外資也是需要具有引領(lǐng)性。
正因如此，印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，就是從投資環(huán)境、投資服務(wù)、投資方向等多方面優(yōu)化。資本是逐利的，決定外資走向的一個重要因素就是資本投向所在國的盈利能力，或者說經(jīng)濟(jì)增長韌性。除此之外，也有賴基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)惠等硬條件，更依托公平公正、自由便利的軟環(huán)境。
吸收利用好外資要求我們必須堅持更高水平對外開放。更高水平對外開放的核心是制度型開放，要求我們對標(biāo)先進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，政策措施透明、可預(yù)期；實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境法制化、市場化、國際化，貿(mào)易投資自由化、便利化，市場主體公平有序競爭，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格有度，開放支持政策合法合規(guī)，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，風(fēng)險防范安全可控。
黨的二十大報告指出，“推進(jìn)高水平對外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！遍_放融通的潮流滾滾向前，中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上。推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，引入高質(zhì)量的外資和技術(shù)，積極引導(dǎo)外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（陳語竹）
